蘇宇

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱150080）

刑事不追訴案件探討

蘇宇

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱150080）

探討故意傷害他人身體致人死亡，而犯罪嫌疑人在逃被抓獲的刑事不追訴案件。案件發(fā)生在1993年，公安機關(guān)對該案立案后，僅對犯罪嫌疑人通緝，未采取強制措施。抓獲犯罪嫌疑人后，該案從犯罪之日起已超過二十年，層報最高人民檢察院請示后，作出不核準(zhǔn)追訴決定。認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已超過訴訟時效，不追究其刑事責(zé)任。提出兩個問題，并給出了相應(yīng)的解決途徑：物質(zhì)損失賠償?shù)膶崿F(xiàn)；提高偵查人員水平。

刑事不追訴；問題；解決

一、問題提出

當(dāng)犯罪嫌疑人在逃時，刑事訴訟程序中止，案件成為懸而未決的舊案；被害人的近親屬面對公安司法機關(guān)無法及時通過刑事訴訟程序追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任在精神上難以慰藉；因犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失也無法得到賠償，不利于對被害人近親屬的賠償請求權(quán)進行保障。

（一）物質(zhì)損失賠償

物質(zhì)損失賠償?shù)姆删葷侄危阂皇翘崞鸶綆袷略V訟；二是提起民事訴訟。法律只針對犯罪嫌疑人在案時的情形對被害人賠償請求權(quán)進行保護，而對犯罪嫌疑人在逃時的被害人近親屬賠償請求權(quán)的保障并沒發(fā)揮該有的作用。

在刑事訴訟過程，被害人近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟，而不能單獨提起民事訴訟，即法律沒有賦予被害人及其近親屬在刑事訴訟過程中單獨提起民事訴訟的選擇權(quán)。被害人的近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，可以在刑事判決、裁定生效后另行提起民事訴訟。因犯罪嫌疑人在逃，刑事訴訟中止，附帶民事訴訟也就不能得以啟動，被害人近親屬的物質(zhì)損失則無法得以賠償。當(dāng)刑事訴訟不追訴，附帶民事訴訟也就失去了存在的前提。

犯罪已過追訴期限，犯罪嫌疑人由公安、檢察機關(guān)作出不追究刑事責(zé)任處理的，被害人的近親屬可以單獨就民事部分向法院起訴。單獨提起民事訴訟是否已過追訴時效期限？被害人的近親屬是否喪失勝訴權(quán)？

對于犯罪嫌疑人負(fù)罪潛逃后被偵查機關(guān)抓獲，然后經(jīng)過相關(guān)的法律程序后，往往刑事案件的被害人近親屬對其損失向犯罪嫌疑人主張民事權(quán)利時，因時間過長，往往都已超過民事訴訟時效，如果以超過訴訟時效為由駁回被害人近親屬的民事訴訟請求，對于被害人近親屬而言顯然有失公平，也違背了我國立法旨意?？嗫嗟却缸锵右扇说桨福詈蟮葋淼氖遣蛔肪科湫淌仑?zé)任，同時，物質(zhì)損害賠償也無法獲得賠償。

（二）偵查人員水平

雖然法律嚴(yán)格規(guī)定了偵查、起訴、審判各個辦案階段的辦案期限，但由于案件難易程度和辦案人水平千差萬別，辦案所用時間各不相同，極可能由于辦案人的執(zhí)法水平等原因造成案件不同處理。[1]

本案發(fā)生在1997年刑法實施之前，1979年刑法與1997年刑法對于追訴時效延長的規(guī)定是不同的。這還需要偵查人員對于新舊刑法有較為準(zhǔn)確的掌握。前者是采取強制措施以后，逃避偵查或者審判，不受追訴期限的限制；后者是立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判，不受追訴期限的限制。1993年，案件已經(jīng)立案，但是未對犯罪嫌疑人采取強制措施，只是進行了通緝。犯罪嫌疑人在逃，經(jīng)過二十多年，不能適用追訴時效延長的規(guī)定，最后最高人民檢察院沒核準(zhǔn)追究其刑事責(zé)任。

另外，偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人身份的確認(rèn)是偵查機關(guān)有效偵查的前提，如犯罪嫌疑人的姓名的不準(zhǔn)確，偵查機關(guān)即使通緝犯罪嫌疑人，而犯罪嫌疑人又不知道自己已被通緝，其也并沒有逃避偵查和審判，即使本案對犯罪嫌疑人采取了強制措施，如果犯罪嫌疑人沒有逃避偵查，也不能適用追訴時效延長的規(guī)定。

二、解決途徑

（一）物質(zhì)損失賠償?shù)膶崿F(xiàn)

訴訟時效期限是被害人近親屬實現(xiàn)物質(zhì)損失賠償勝訴權(quán)的因素之一。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定，權(quán)利人向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權(quán)利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。上述機關(guān)決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計算；刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。

為了保障被害人的近親屬物質(zhì)損失的實現(xiàn)，防止過時效期限，刑事案件立案后，公安司法機關(guān)有義務(wù)告知被害人的近親屬有權(quán)要求保護其民事權(quán)利，并將請求情況記錄在案。另外，犯罪嫌疑人雖然在逃，為了使被害人近親屬及時得到賠償，法律應(yīng)賦予其單獨提起民事訴訟的選擇權(quán)利。

在刑事公訴案件中，刑事被害人近親屬不是發(fā)生犯罪嫌疑人在逃的事實之后立即有權(quán)提起獨立民事訴訟，而是要給相關(guān)司法機關(guān)一定的“寬限期”來偵查案件、抓捕犯罪嫌疑人，在“寬限期”過后犯罪嫌疑人仍在逃的，被害人近親屬方能提起獨立的民事訴訟。筆者建議該“寬限期”為一年，對于刑事犯罪嫌疑人實施犯罪之后潛逃下落不明的，被害人近親屬可以在刑事案件發(fā)生之日起一年后提起獨立的民事訴訟；而對于刑事犯罪嫌疑人在偵查、審查起訴以及審判階段潛逃的情形，被害人近親屬則應(yīng)在公安司法機關(guān)確認(rèn)犯罪嫌疑人在逃事實成立之日起一年后提起民事訴訟。被害人近親屬一方就可以針對賠償請求權(quán)提起獨立的民事訴訟，以適用缺席判決來實現(xiàn)求償目的。[2]

（二）提高偵查人員水平

重視偵查機關(guān)隊伍建設(shè)，偵查人員整體素質(zhì)不斷提升，辦案水平不斷提高，為偵查提供有力的人才保障。面對司法改革和法律的修改，隊伍在執(zhí)法觀念、知識儲備、辦案水平等方面不斷提升。提升偵查人員法律水平和法律政策適用能力。促進偵查人員積極作為。建立相關(guān)工作制度，建議縣級以上公安機關(guān)明確專門部門主管這項工作，并定期對辦案部門進行檢查，切實做到責(zé)任明確、措施落實。建立相關(guān)檔案，統(tǒng)一制作表、卡、簿，標(biāo)明相關(guān)案件追訴時效到期時間，適時預(yù)警，使相關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化道路。[3]

綜上所述，案發(fā)后犯罪嫌疑人在逃，法律的不完善以及偵查人員執(zhí)法水平的差異會使被害人近親屬各項權(quán)益無法及時得以保障。如何有效解決，還需在法律和制度等方面逐步完善。

[1]鄭 東.應(yīng)自立案之日停止計算追訴時效期限[N].檢察日報，2012-01-20.

[2]梁圓圓.刑事犯罪嫌疑人在逃時被害人賠償請求權(quán)程序保障問題研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2012.

[3]熊 皓，范衛(wèi)國.本案是否超過追訴時效期[J].中國檢察官，2013(1).

［責(zé)任編輯：蘭欣卉］

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1005-913X（2015）07-0098-01

2015-05-15

蘇 宇(1983-)，女，黑龍江穆棱人，講師，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。