王 允

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連 116035）

一、引言

轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，是黨的十八大提出的一個(gè)重要要求，是提高市場(chǎng)化程度、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的必然要求。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，是政府職能轉(zhuǎn)變的核心目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投存在多元化的局面，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，急需用改革和創(chuàng)新的辦法去解決遇到的瓶頸和問(wèn)題。[1]

二、社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性的內(nèi)涵

社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性是指政府運(yùn)用一定的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投方法進(jìn)行社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作所取得的實(shí)際效果和真實(shí)效應(yīng)，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投是社會(huì)工作的生命力所在。社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的實(shí)效性需要長(zhǎng)效機(jī)制。因?yàn)樯鐣?huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性首先體現(xiàn)在推動(dòng)該方面政策的全面實(shí)施，其次是促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的全面發(fā)展；最后是社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投正能量的變化。另外，政府是社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的主要陣地，公益創(chuàng)投作為政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)新途徑對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和解決政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)存在的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生積極影響。

因此社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的實(shí)效性還包括與政府支持相結(jié)合，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相容。

目前我國(guó)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性受到黨和政府的高度重視，習(xí)總書(shū)記高度重視社會(huì)工作，他的社會(huì)工作思想被媒體解讀為“公平、立德、改革”。社會(huì)工作最重要任務(wù)之一的加強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，而社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投是政府對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的責(zé)任。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性的研究十分活躍，已成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，豐富多彩的新型社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投方興未艾，已成為我國(guó)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的重要話題。[2]

三、社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的困境

由于開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多問(wèn)題。例如，制度層面招投標(biāo)的公開(kāi)透明度不強(qiáng)、政府給款滯后、稅收制度不合理、評(píng)估機(jī)制不健全等；在服務(wù)操作層面存在缺乏監(jiān)督與引導(dǎo)，導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)深度與可達(dá)性不足。這些問(wèn)題的普遍存在不僅說(shuō)明現(xiàn)存的政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的模式存在缺陷，也對(duì)社區(qū)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的新模式提出了探索性需求。

（一）忽視社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的作用

出現(xiàn)輕社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的不良現(xiàn)象，例如社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投無(wú)的放矢，忽視社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投以及人文環(huán)境的培育。沒(méi)有嚴(yán)格遵循既定的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投行規(guī)章制度的規(guī)范作用，對(duì)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，缺乏深入細(xì)致地研究分析。

（二）社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投效果不理想

現(xiàn)代社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投理論認(rèn)為：社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投是互動(dòng)的過(guò)程，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投存在著互動(dòng)不足的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投是相輔相成的。我國(guó)許多社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投研究照搬教材和空洞說(shuō)教，未能觸及真實(shí)世界，產(chǎn)生不理想的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投效果。

四、增強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性的價(jià)值

（一）有利于培育德才兼?zhèn)涞娜瞬?/h3>

黨的十八屆三中全會(huì)在深化社會(huì)工作領(lǐng)域綜合改革中明確提出，要全面貫徹黨的政策方針，加強(qiáng)社會(huì)工作領(lǐng)域綜合改革，完善機(jī)制，形成有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。[3]要積極參與社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投理論研究，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要真正踐行這些方針政策，必須注重提高社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作的實(shí)效性，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供理論保障。國(guó)以人興，一個(gè)民族的興旺發(fā)達(dá)需要德才兼?zhèn)涞娜瞬疟Ｕ虾椭橇χС帧Ｉ鐣?huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作有必要站在時(shí)代的制高點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，培育德才兼?zhèn)涞墓鎰?chuàng)投人才。

（二）有利于迎接全球化挑戰(zhàn)

全球化的時(shí)代促使社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，政府要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀公益創(chuàng)投人才。社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)。政府社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。政府要樹(shù)立正確的理念、方法和途徑，增強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性。

中共十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用。公益創(chuàng)投作為政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的新模式，有利于政府轉(zhuǎn)變職能、更好地發(fā)揮政府的作用、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化從大的方向上說(shuō)既符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又順應(yīng)了黨和國(guó)家改革的趨勢(shì)。在我國(guó)“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”以及現(xiàn)代預(yù)算制度不健全的狀況下，亟需研究能夠解釋和指導(dǎo)我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)踐的理論體系。

五、社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性分析

（一）打造多元社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投評(píng)價(jià)機(jī)制模式

創(chuàng)新社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投課程體系設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的最新需求，專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，靈活設(shè)置相關(guān)課程，目的是促使學(xué)生學(xué)以致用。把評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)用在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，拋棄傳統(tǒng)的用背知識(shí)點(diǎn)、答卷子的方法評(píng)價(jià)，采用多元化、實(shí)時(shí)性考察的方法。這樣的評(píng)價(jià)體系促使促進(jìn)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投價(jià)值觀教育模式

舉辦社工機(jī)構(gòu)公益招投標(biāo)和創(chuàng)投專題培訓(xùn)班，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投專業(yè)理論課采取經(jīng)典案例教學(xué)、小組討論辯論、角色扮演、觀摩實(shí)例等方式啟發(fā)大學(xué)生思考，推進(jìn)大學(xué)生對(duì)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投價(jià)值觀的認(rèn)同，理論課對(duì)專業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟，在實(shí)踐過(guò)程中踐行這種價(jià)值觀。努力創(chuàng)造條件使得社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投教師積極主動(dòng)參與實(shí)踐，達(dá)到教科研一體化,通過(guò)專業(yè)職能、專業(yè)認(rèn)同、專業(yè)自主、專業(yè)成長(zhǎng)增強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投價(jià)值觀教育，促使在社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的具體實(shí)踐中感同身受社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投價(jià)值觀的真諦。

使用圖片、音頻視頻資料、微課等教學(xué)工具，引起學(xué)生興趣。也可根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題在課堂中適時(shí)開(kāi)展一些專題討論，展開(kāi)學(xué)生之間的大討論，在討論的過(guò)程中學(xué)生熱情高漲，彼此之間爭(zhēng)得面紅耳赤，最后教師適時(shí)總結(jié)。也可以通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂，事先為學(xué)生布置問(wèn)題，學(xué)生課下通過(guò)教師遠(yuǎn)程發(fā)布的相關(guān)資料進(jìn)行自學(xué)，出現(xiàn)問(wèn)題后在課堂上進(jìn)行小組討論學(xué)習(xí)。通過(guò)這些教學(xué)方法，提高社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投價(jià)值觀教育的實(shí)效性。

（三）構(gòu)建企業(yè)合作的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投管理模式

投資主體是企業(yè)或基金會(huì)，投入對(duì)象一般為初創(chuàng)期和中小型的公益組織，在提供資金支持的同時(shí)，它們還提供必需的管理和技術(shù)支持，通過(guò)深度介入，與被投資者建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，達(dá)到促進(jìn)公益組織能力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)使命目標(biāo)的雙重目的，實(shí)現(xiàn)最高的社會(huì)投資回報(bào)率。公益創(chuàng)投與商業(yè)投資的本質(zhì)區(qū)別在于其投資目標(biāo)的非營(yíng)利性。由于公益創(chuàng)投不要求回報(bào)，運(yùn)用這種方式可提高公益資本的使用效率，最大限度地幫助解決社會(huì)問(wèn)題。

發(fā)揮與企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)大課堂來(lái)加強(qiáng)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，拓展社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的空間?？梢越⒇S富多彩的校企合作社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投模式。一是在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中注重以優(yōu)秀企業(yè)文化熏陶學(xué)生。二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投。三是與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建大社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，進(jìn)行理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，進(jìn)行實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投工作的新突破。

（四）構(gòu)建社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投新載體模式

提出適合本地區(qū)公益創(chuàng)投購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化模式，提出具體的策劃書(shū)。一是充分利用微信、微博與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投網(wǎng)站，及時(shí)更新社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投內(nèi)容。把社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投網(wǎng)站作為媒介，利用電腦虛擬化技術(shù)，模擬生活中的情境，開(kāi)展實(shí)踐，展示社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的魅力。二是結(jié)合黨團(tuán)活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)實(shí)踐社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投。三是通過(guò)政府官網(wǎng)主渠道進(jìn)行宣傳社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，可針對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)虛擬社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

六、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平同志在關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作中指出：加快發(fā)展社會(huì)工作。[2]社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)立足于社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投的現(xiàn)實(shí)，開(kāi)展社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投，需要多措并舉，需要豐富的理論知識(shí)做積淀，并且在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)提升工作技巧。

由于公益創(chuàng)投不要求回報(bào)，運(yùn)用這種方式提高公益資本的使用效率，最大限度地幫助解決社會(huì)問(wèn)題。公益創(chuàng)投模式作為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)的新的探索,社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投成為地方政府工作的一張亮麗的名片，社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投隨政府發(fā)展，政府以社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投知名。大膽探索社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性創(chuàng)新模式，并深入地研究和改進(jìn)目前的運(yùn)營(yíng)模式，為我國(guó)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投實(shí)效性創(chuàng)新作出典范。

[1]林海榕.45分鐘見(jiàn)真效——談如何提高職業(yè)社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投課課堂教學(xué)的實(shí)效性 [J].考試周刊，2011(56).

[2]傅潔明.職業(yè)生社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投課程及評(píng)價(jià)方法的探究[J].新課程研究，2009(9).

[3]林文斌.關(guān)于提升政府社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)的公益創(chuàng)投課程實(shí)效性的思考[J].吉林省教育學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào)：學(xué)科版，2011(4).