李國(guó)華

(中國(guó)人民銀行婁底市中心支行，湖南 婁底 417000)

基層央行后勤工作面臨4個(gè)方面“新常態(tài)”:一是中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)公務(wù)活動(dòng)提出了新要求，從嚴(yán)治黨、制度約束成為新常態(tài);二是中央和上級(jí)行對(duì)公款花費(fèi)等提出新規(guī)范，反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)成為新常態(tài);三是各級(jí)各部門都制定了新的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)支成為新常態(tài);四是各級(jí)黨政部門督查、審計(jì)、巡視和嚴(yán)懲常抓不懈，有章必循、違章必究成為新常態(tài)。這4種“新常態(tài)”概括為一句話就是，“務(wù)實(shí)清廉、厲行節(jié)約、嚴(yán)守底線”成為了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是后勤部門必須遵循的基本守則。

一、正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下基層央行后勤思想政治工作的重要性

首先，基層央行后勤隊(duì)伍現(xiàn)狀要求加強(qiáng)思想政治工作。與基層央行其他部門相比，后勤職工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，既有正式在編員工，也有勞務(wù)派遣用工，還有外聘物業(yè)公司員工，在編員工既有行員身份，也有工人身份員工，同時(shí)正式在編員工中年齡偏大甚至臨近退休者居多。以?shī)涞资兄兄槔?，后勤職工?duì)伍現(xiàn)有人數(shù)33人，其中，正式在編職工9人(其中干部身份6人，工人身份3人)，勞務(wù)派遣員工6人，外聘物業(yè)公司員工18人;9名在編員工中男55歲以上、女50歲以上的5人，40－50歲的4人。他們?cè)诠べY、福利待遇和社會(huì)保障等方面差異較大，利益訴求各不相同，思想狀況復(fù)雜多元。因此，無(wú)論是從消除矛盾、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定隊(duì)伍，還是從調(diào)動(dòng)工作積極性、完成工作任務(wù)、提高后勤服務(wù)質(zhì)量等方面來(lái)考量，后勤部門都需要不斷加強(qiáng)思想政治工作。

其次，工作特點(diǎn)決定基層央行后勤必須加強(qiáng)思想政治工作。后勤部門承擔(dān)為機(jī)關(guān)提供后勤保障、管理機(jī)關(guān)事務(wù)等職責(zé)，有的還承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理等職能。因此，基層央行貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、厲行節(jié)約、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉各項(xiàng)政策、制度、措施情況如何，是否適應(yīng)反腐倡廉等新常態(tài)要求，很大程度要通過(guò)后勤工作來(lái)反映，需要后勤部門做到“令行禁止”，依法履職，嚴(yán)格管理，規(guī)范服務(wù)。另一方面，后勤作為基層央行機(jī)關(guān)管事、管物甚至還管錢(費(fèi)用)，手中握有一定權(quán)力的部門，是機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控的要害部門，本身也有加強(qiáng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和案防工作的內(nèi)在要求。無(wú)論是貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律或國(guó)家政策法規(guī)制度，還是加強(qiáng)自身廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和案防工作著眼，都要求后勤部門不斷加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)和督促后勤員工樹(shù)立正確的后勤工作理念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤觀念或錯(cuò)誤思想的侵襲，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政策法規(guī)、紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)規(guī)范和約束自己的行為。如果放松或放棄思想政治工作，就有可能在工作中迷失正確方向，犯錯(cuò)誤，甚至可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或違法行為，給單位或個(gè)人造成損失。

再次，適應(yīng)“新常態(tài)”需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作?；鶎友胄泻笄诠ぷ饕m應(yīng)“新常態(tài)”，必然要轉(zhuǎn)變“舊常態(tài)”下形成的理念、思維方式和行為習(xí)慣，而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，基層央行后勤部門必然面臨各種矛盾和挑戰(zhàn)，這種轉(zhuǎn)變過(guò)程注定是痛苦的。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度就可能招致對(duì)口接待部門的抱怨、反感或抵制，甚至可能因得罪接待對(duì)象而受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，反之則需要變通處理，冒違反制度規(guī)定而受查處的風(fēng)險(xiǎn)，后勤部門因此常常面臨左右為難的困難局面，工作壓力、工作難度明顯增大。類似的例子不勝枚舉?？傊?，適應(yīng)后勤工作新常態(tài)，需要后勤工作轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型必然沖擊后勤工作人員的思想觀念，增大其工作難度，并對(duì)其工作積極性產(chǎn)生較大影響。在這種情況下，加強(qiáng)基層央行特別是后勤部門員工的思想政治工作，幫助其正確認(rèn)識(shí)和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、從而增強(qiáng)其克服困難、迎接挑戰(zhàn)的信心、調(diào)動(dòng)其工作積極性就顯得格外重要。

二、基層央行后勤思想政治工作面臨的問(wèn)題

(一)人員構(gòu)成多元化導(dǎo)致思想政治工作難度加大。如前所述，后勤職工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀，決定了隊(duì)伍的思想狀況、利益追求的多元化、復(fù)雜化，并由此導(dǎo)致思想政治工作的難度。對(duì)于機(jī)關(guān)在編后勤人員而言，由于沒(méi)有下崗失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加上受社會(huì)上或本單位一些不良觀念和現(xiàn)象的影響，容易滋生干好干壞、干多干少甚至干與不干一個(gè)樣的想法;年齡偏大特別是臨近退休的員工因?yàn)閭€(gè)人發(fā)展已到頭，各種激勵(lì)已對(duì)其不起作用，因而滿足于不找麻煩、不捅漏子，缺乏工作積極性、主動(dòng)性。而外聘物業(yè)公司員工或者勞務(wù)派遣人員，因?yàn)槲镔|(zhì)待遇與精神感受與央行正式員工相比存在較大差異，在參與央行后勤工作時(shí)容易因?yàn)榕时榷a(chǎn)生心理不平衡，消極怠工等現(xiàn)象。由此導(dǎo)致基層央行后勤部門思想政治工作往往忙于“安撫”隊(duì)伍和“救火”，以保證正常工作任務(wù)的完成，而難以有更大作為。

(二)傳統(tǒng)的職業(yè)工種觀念增大后勤思想政治工作的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上和單位內(nèi)部客觀存在對(duì)職業(yè)和工種按高低貴賤分類、重管理輕服務(wù)、重機(jī)關(guān)輕企業(yè)的文化傾向，基層央行也難免存在重核心業(yè)務(wù)部門輕基礎(chǔ)業(yè)務(wù)(服務(wù))部門，或者口頭上重視、實(shí)際上忽視等傾向，在工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人發(fā)展等方面，后勤部門及其員工往往處于相對(duì)不利的位置，例如，基層央行普遍重視調(diào)查研究，而后勤人員由于工作性質(zhì)及個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)等原因，在調(diào)研信息等方面出成果難。由此導(dǎo)致央行后勤部門部分員工難免產(chǎn)生被邊緣化、不受重視、沒(méi)有前途甚至低人一等的職業(yè)自卑感，因而出現(xiàn)不安心后勤工作，或干勁不足的現(xiàn)象。這種文化傾向使后勤部門在調(diào)動(dòng)員工工作積極性方面面臨比其他部門更大的困難。此外，央行后勤思想政治工作在新常態(tài)下還面臨新的挑戰(zhàn)。隨著相關(guān)制度日臻嚴(yán)密，內(nèi)部管理逐漸規(guī)范嚴(yán)格，不僅機(jī)關(guān)事務(wù)(后勤)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，工作要求不斷提高，而且過(guò)去能享有的福利、便利或“實(shí)惠”也已喪失殆盡，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增大了后勤部門穩(wěn)定員工隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)工作積極性的困難。

(三)工作方式陳舊影響后勤思想政治工作效果。思想政治工作創(chuàng)新不夠是大多數(shù)單位普遍存在的問(wèn)題，基層央行后勤部門自然也不例外。對(duì)職工的思想政治工作大多通過(guò)黨團(tuán)活動(dòng)、會(huì)議、政治學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)形式開(kāi)展。即使專門組織的政治學(xué)習(xí)，大多也就是學(xué)習(xí)法規(guī)制度、上級(jí)文件或?qū)W習(xí)資料，因而效果一般。相對(duì)比較有效的個(gè)別談話、交心談心等思想政治工作方式又由于后勤事務(wù)繁雜，從事思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間、精力有限而難以經(jīng)常性、大范圍地開(kāi)展。由于勞務(wù)派遣制員工與物業(yè)公司員工的黨團(tuán)關(guān)系并不在央行，因此以黨團(tuán)形式舉行的活動(dòng)他們并不能參加，因而參加的思想政治教育活動(dòng)較少，導(dǎo)致后勤的思想政治教育難以取得滿意的效果。

(四)思想政治工作專業(yè)人才不足。目前后勤服務(wù)隊(duì)伍中，多為年齡偏大、文化層次不高的人員，業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)參差不齊，服務(wù)技能單一，在管理能力、技術(shù)技能等方面都存在一定程度的不足，有的已適應(yīng)不了后勤形勢(shì)的發(fā)展。同時(shí)，后勤服務(wù)部門把精力都放在具體事務(wù)工作上，人員組成也都以條線技術(shù)人員為主，缺乏較為專業(yè)或有經(jīng)驗(yàn)的思想政治工作人才。以?shī)涞资兄兄槔?，截?015年5月底，后勤服務(wù)中心共有員工(含勞務(wù)派遣及物業(yè)公司員工)33人，曾經(jīng)或現(xiàn)任科長(zhǎng)、具有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)1的人員 3人，占9%，但有2人已接近退休年齡，已很少過(guò)問(wèn)科里的事，所以真正從事思想政治工作的人也就是現(xiàn)任主任一個(gè)人而已。而身為后勤主任平時(shí)公務(wù)繁忙，也不大可能在思想政治工作上投入太多的精力。

三、加強(qiáng)基層央行后勤管理思想政治工作的幾點(diǎn)思考

(一)創(chuàng)新后勤工作目標(biāo)考核、激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題

針對(duì)后勤部門普遍存在的工作積極性不高等問(wèn)題，顯然，我們?cè)谥塾谕ㄟ^(guò)思想政治工作，提高央行后勤部門員工的思想政治素質(zhì)的同時(shí)，還要讓他們真正認(rèn)識(shí)到后勤工作在央行事業(yè)、央行各項(xiàng)工作及員工生活中所處的特殊地位和重要作用，讓他們明白行行出狀元、后勤工作干好了同樣是人才，從而增強(qiáng)其職業(yè)自豪感和信心。同時(shí)，要針對(duì)后勤人員結(jié)構(gòu)及后勤工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、建立一套合理的工作目標(biāo)考核和人員激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而調(diào)動(dòng)后勤員工的工作積極性，激勵(lì)后勤員工安心后勤工作，自覺(jué)提高工作效率和服務(wù)水平。

由于后勤部門與基層央行其他部門在工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等存在很大的區(qū)別，基層央行現(xiàn)有的針對(duì)全行員工的激勵(lì)機(jī)制對(duì)后勤部門員工往往無(wú)法奏效，因此，要加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動(dòng)后勤部門員工的工作積極性，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立一套結(jié)合后勤部門工作實(shí)際、有別于其他部門的工作目標(biāo)考核與人員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)業(yè)務(wù)部門與后勤部門用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，既不科學(xué)，也對(duì)后勤部門不公平。應(yīng)考慮在全行性標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制之外，專門設(shè)立或增加適合后勤工作特點(diǎn)、能夠?qū)笄趩T工產(chǎn)生激勵(lì)作用的特殊激勵(lì)措施，等。近年來(lái)婁底市中支在這方面做了一些嘗試并取得了一定效果，如對(duì)行員動(dòng)態(tài)考核允許科室根據(jù)實(shí)際在一定幅度增加或修改加分事項(xiàng)或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算一線人員獎(jiǎng)勵(lì)等，但以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還沒(méi)有完全做到系統(tǒng)化，也未完全覆蓋后勤各個(gè)崗位，有待于進(jìn)一步探索、完善、創(chuàng)新。

(二)以人為本、創(chuàng)新思想政治工作方式問(wèn)題

思想政治工作要堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，力戒形式主義和一刀切。首先，要根據(jù)基層央行后勤隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、老同志多的特點(diǎn)，多采用后勤員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的率先垂范、坦誠(chéng)交流、個(gè)別談心等方式，少用或不用集體灌輸、空洞說(shuō)教方式。要善于將大道理轉(zhuǎn)化為貼近生活的小道理。最好多用討論式、探討式，以平等的地位和態(tài)度，在切磋交流中共同尋求正確的答案，促進(jìn)雙方思想覺(jué)悟的提高;對(duì)于需要大家遵守的制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，發(fā)揮表率作用。其次，思想政治工作要在關(guān)心、尊重、理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要學(xué)會(huì)換位思考，傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，只有設(shè)身處地、以心換心，尊重人、關(guān)心人，才能真正理解人，說(shuō)服人。面對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)，在做好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，及時(shí)宣傳先進(jìn)，表彰好人好事，提倡奉獻(xiàn)和奮斗精神，形成人心向上的好風(fēng)氣。第三、要幫助解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。在幫助職工解決實(shí)際困難過(guò)程中，不管能否解決，都不能回避，應(yīng)當(dāng)滿腔熱情、主動(dòng)關(guān)心，特別是事關(guān)員工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，更應(yīng)該通過(guò)深入的調(diào)查研究，清理各類急需解決的問(wèn)題，盡最大能力創(chuàng)造條件加以解決。隊(duì)伍的向心力、凝聚力提高了，包括思想政治工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作就好做了。

(三)基層央行后勤隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)提升問(wèn)題

合適的人才是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有合適的人才，思想政治工作做得再好，也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著科學(xué)技術(shù)水平和央行事業(yè)的不斷發(fā)展，基層央行后勤服務(wù)與保障工作的知識(shí)含量、技術(shù)含量也不斷提高，對(duì)后勤保障工作質(zhì)量和后勤人員素質(zhì)的提出了更高要求，特別是在后勤工作“新常態(tài)”下，對(duì)后勤隊(duì)伍政治思想素質(zhì)、管理能力也提出了新要求，因此，基層央行后勤隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題也有必要提到必要的議事日程上來(lái)。要通過(guò)調(diào)整、引進(jìn)、培養(yǎng)等多種方式，打造一支懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有文化、守紀(jì)律的后勤隊(duì)伍，著力提高后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在后勤隊(duì)伍建設(shè)上，要盡量避免過(guò)去那種把臨近退休、不愿干事或干不了事的人安排進(jìn)后勤部門的做法，而應(yīng)根據(jù)后勤保障工作的實(shí)際需要，有計(jì)劃地對(duì)后勤服務(wù)隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，逐漸提高后勤服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。與此同時(shí)，要積極改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)后勤職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。針對(duì)當(dāng)前基層央行缺乏管理和技術(shù)培訓(xùn)條件的實(shí)際情況，可考慮支持和鼓勵(lì)后勤人員參與地方政府或社會(huì)辦的相關(guān)專業(yè)技術(shù)或管理培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工在崗鍛煉、自學(xué)成才，以盡快提高后勤隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

(四)多種手段并用、提升思想政治工作水平

思想政治工作不單是嘴上功夫，而是多種手段并用、多種方式并行的一個(gè)綜合性管理工程，因此，除思想教育、觀念灌輸、宣傳引導(dǎo)外，行政管理也是思想政治工作的必要手段。而行政管理又分為激勵(lì)和約束兩個(gè)方面。激勵(lì)是指通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和建立某種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們主動(dòng)采取某種行為或從事特定工作、達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。約束則是通過(guò)建立和落實(shí)規(guī)章制度，將管理對(duì)象的行為進(jìn)行約束，防止管理對(duì)象的行為失控或出現(xiàn)不良后果。為適應(yīng)后勤工作面臨的“新常態(tài)”，基層央行特別是后勤部門要加強(qiáng)后勤思想政治工作研究，根據(jù)后勤工作實(shí)際需要，在不斷完善激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，建立健全內(nèi)部管理制度，狠抓制度落實(shí)，不斷強(qiáng)化制度約束，確保后勤人員思想和行為不失控，切實(shí)防止違規(guī)違紀(jì)違法行為或案件的發(fā)生。

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