◎ 文/劉彥博

論電力工程財務管理的內部控制

◎ 文/劉彥博

近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，行業(yè)間的競爭日益加劇，企業(yè)必須采取相應的措施創(chuàng)新、改革才能實現(xiàn)進一步的經(jīng)濟發(fā)展。另外，企業(yè)的領導層也應意識到經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題的嚴峻性，從內部管理出發(fā)，主抓內部控制，尤其是財務管理的內部控制，才能實現(xiàn)企業(yè)降本增效的發(fā)展目標。本文以電力企業(yè)為視角，從工程財務內控的概述出發(fā)，對電力企業(yè)現(xiàn)行財務管理內控存在的不足進行分析，進而探析出我國電力企業(yè)工程財務管理內控的相應完善舉措。

電力企業(yè)；工程項目；財務管理；內部控制

一、電力工程財務管理內部控制理論概述

（一）電氣工程財務管理內部控制的內涵

電力工程財務管理，指的是在一定的時期內，領導層通過對企業(yè)的整體經(jīng)營目標及發(fā)展方向的剖析，制定相應的投資、經(jīng)營等方面的預先計劃以指導和衡量企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行進程及后期效益，并在實際的執(zhí)行過程中，據(jù)實對計劃指標適當調整，最終達到降低成本，增加經(jīng)濟效益的企業(yè)現(xiàn)實利益。

基于電力企業(yè)的工程財務管理的內控主要包括新建、改建、擴建或恢復性建設的電網(wǎng)、通信及小型基建等的具體建設項目施工過程及技術革新改造過程中的財管內控，可見，工程財管內控在電力企業(yè)中的重要意義。

（二）電力企業(yè)工程財管內部控制的現(xiàn)實意義

當今形勢下，結合現(xiàn)代管理學理論的基礎，電力工程財務管理內部控制應運而生并在項目工程中實際進行應用，其現(xiàn)實意義重大。

1.是電力企業(yè)完善管理制度的必經(jīng)之路

健全的管理制度及資產的完整、安全是電力企業(yè)發(fā)展的兩大支柱，現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度要求電力企業(yè)應不斷加以全方位的完善，才能實現(xiàn)實時監(jiān)控企業(yè)的資金、財產、工程進度等的最新動向及相應國家的政策號召，實現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)化革新。

2.是實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的內在需求

工程財務管理內控工作能夠合理的節(jié)約企業(yè)成本，并通過核算和監(jiān)督實現(xiàn)為領導層提供數(shù)據(jù)決策以優(yōu)化工程項目管理。另外，電力企業(yè)只有加強監(jiān)督的雙向性，方能及時掌握項目中的貪污腐化、中飽私囊等不良行徑的預防。因此，成本節(jié)約性與預防腐敗性的雙向調控，可以增強企業(yè)更高層次經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，故電力工程內部控制環(huán)節(jié)不容忽視。

3.是了解電力企業(yè)經(jīng)濟活動和完善財務資料的需要之所在

工程財務內控工作的好壞直接影響著電力企業(yè)整體運營及管理水平的高低，然而，現(xiàn)行的工程財務內控體系改革遠遠落后于政治體制及經(jīng)濟形勢的發(fā)展，再者，電力行業(yè)內部工程項目的立項資料完備性及整體運營環(huán)境的后續(xù)考量變化莫測，因此，以電力工程財務內控為出發(fā)點，強化管理機制，減少經(jīng)濟損失，并掌握資金動向及行業(yè)方針，才能使工程財務內控在電力企業(yè)日常經(jīng)濟活動中占據(jù)重要地位。

二、我國電力企業(yè)工程財務內控現(xiàn)存不足

目前，我國電力工程財務內控涉及到具體的項目決策與控制，項目實施前的勘探與預算，投標與合同簽訂，也囊括后期的工程項目竣工結算與決策控制等多個具體環(huán)節(jié)，業(yè)內人士都清楚的知道在立項前投資決策，立項中資金管理及后期成本管控的反饋等的現(xiàn)實意義，因此，電力企業(yè)當務之急就是要加強電力工程財務管理的內部控制。然而，談到電力工程財務管理內部控制，仍存在一些不足之處：

（一）電力工程財務內控理念缺失

我國電力工程財務管理內控現(xiàn)存最大問題就是企業(yè)內部從上到下對內控理念的缺失。大部分電力企業(yè)，無論是上至領導還是涉及到企業(yè)員工對財務內控的重視程度均尚淺，這樣久而久之，會嚴重的削弱財務內控的實際作用。

（二）電力工程財務內控制度體系不完善

電力工程財務內控體制不完善直接導致其工作效率不高，成本控制及資金管控力度不強，長此以往，非但不能使財務內控執(zhí)行力上升，還會出現(xiàn)財務內控形同虛設的局面，這樣，內控管理在工程項目財務工作中不僅不能及時發(fā)現(xiàn)問題，還會給投機分子以機會，利用內控手段而制造新的不法機會。

（三）電力工程財務內控與具體業(yè)務相脫節(jié)

電力工程項目的事前、事中及事后的內控在具體執(zhí)行中與實際業(yè)務融合的不夠緊密，尤其是在資金及工程物資的管理和使用上不夠科學，經(jīng)常重治理輕預防；工程區(qū)域性偏差嚴重，重城市而輕農村，在收支核算上也不能切實的實施監(jiān)管，使得財務內控存在薄弱環(huán)節(jié)而失去實際執(zhí)行力。

（四）電力工程預算控制較為薄弱

工程預算管理工作對電力企業(yè)的未來發(fā)展起到了預見及規(guī)劃作用。但是，電力企業(yè)項目工程現(xiàn)行預算編制方法較為粗糙，計劃性及科學性亦不強，直接導致預算執(zhí)行的剛性效用下降，另一方面，通過工程項目預算的頻繁追加也可以看出工程財務內控工作的職能缺失。

（五）缺乏有效的成本控制措施

電力企業(yè)現(xiàn)在愈來愈重視工程項目的成本核算與管理，但這也僅僅停留在淺層次的成本核算領域，而并沒有建立與之配套的成本分析考核及信息反饋等管理體系，故此，電力企業(yè)在加強工程財務內控的基礎上也應著重工程項目的成本管理方面的進一步完善。

（六）人才及反饋監(jiān)管機制不完備

總體上講，電力工程項目財務內控中的人才缺失現(xiàn)象較為嚴重。在現(xiàn)行體制下，缺少完善的人才評定體系及科學的獎懲機制，都會使得電力企業(yè)不能有效的吸納優(yōu)秀人才，也不能促進內部的人才專業(yè)培養(yǎng)，這樣一來，會使得人才的發(fā)展與社會的進步步調不一致。所以，只有注重專業(yè)人才的重要性，才能在智力方面提供對內控的幫助，以便更好的實現(xiàn)反饋及監(jiān)督管理。

三、加強我國電力工程財管內控執(zhí)行力的優(yōu)化舉措

電力企業(yè)應針對上述在工程財務內控管理中的不足一一加以改正，才能提高內控的實際執(zhí)行力，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟增長。

本文中，欲提出以下的幾點改進意見，望對加強電力工程財管內控有所幫助：

（一）強化內控意識，將電力工程財務內控責任落實到個人

提高電力行業(yè)對財務內控的全員重視程度，加強財務內控重要性教育，并將責任具體落實到個人，而不是單單的將財務內控具體到財務負責人員，形成內控過程的全員參與氛圍，才能實現(xiàn)財務內控的有效實施。

（二）健全電力工程財務內控管理體系，規(guī)范內部經(jīng)濟行為

沒有健全的管理體系，財務內控就很難得以具體實施，更何談起到規(guī)范經(jīng)濟行為的目的。因此，只有通過完善內控管理程序、建立錢帳分離及工程物資責任管控等，以形成各部門、各崗位的相互監(jiān)督與牽制，才能充分發(fā)揮電力工程財管內控的現(xiàn)實意義。

（三）強化會計基礎工作，做好日常收支

財務內控是會計學與管理學二者有機結合的產物，因此，會計基礎工作的重要性不容小覷。電力企業(yè)應針對工程項目的具體施工特點切實的做好收支、賬務核算等日常性會計基礎工作，這樣不僅能及時掌握經(jīng)濟運營具體情況，還能有效監(jiān)管資產動向，以防資產的惡意流失。

（四）學習科學的預算方法，做好預算管理工作

隨著經(jīng)濟體制和政策導向的不斷革新，電力企業(yè)應適時的變革預算模式及編制方法，引入電氣工程項目績效型的單利酬預算模式，既能強化單位效益，還能使全員自覺的嚴格遵循預算制度，在層層授權的全員參與模式下，使預算的功能性與規(guī)范性發(fā)揮到最大。

（五）嚴格實施成本管控，實現(xiàn)降本的管理目的

電力企業(yè)內部應執(zhí)行嚴格的工程項目成本管理控制，掌握具體工程項目的未來成本動向，完善費用開支標準，減少不必要浪費，杜絕個別人士利用工程項目啟動款、招待費等公費報銷而中飽私囊，并積極引入公開招標制度進行價格評比，只有這樣，才能實現(xiàn)電力企業(yè)的效益升級。

（六）加強人才隊伍建設，充實競爭軟實力

制度的落實與執(zhí)行依賴于企業(yè)內部具體人員，即使存在完善的制度體系，人員理解不到位亦或執(zhí)行不具體，制度本身也是空談。特此，行業(yè)間只有提高人員的綜合素質，鼓勵相關人員積極學習新技能，并積極強化職業(yè)道德教育，才能提高電力企業(yè)的行業(yè)競爭力。

（七）加強信息化建設，提高財務內控策略的時效性

信息時代的出現(xiàn)，加速了行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，電力企業(yè)應引進先進的模塊功能管理模式，減少重復工作耗時，達到各部門常用資源的合理共享，從而提高電力工程財務內控的時效性。

（八）強化審計的監(jiān)督作用

電力工程財務監(jiān)督體系的日常活動就是針對工程財務管理工作的效用進行實時監(jiān)督，再加上審計工作的實行實現(xiàn)了其對工程財務內控的監(jiān)督，從而實現(xiàn)了電力企業(yè)整個經(jīng)濟業(yè)務的閉環(huán)監(jiān)督工作。因此，電力企業(yè)應通過定期進行項目審計，以檢驗財務內控的實際成果，揚長避短，從而形成良性而優(yōu)質的有序循環(huán)。

四、結語

本文淺析了電力工程財務管理內部控制現(xiàn)存不足及改進措施，望對其實現(xiàn)降本增效及現(xiàn)代化管理有所借鑒意義。

[1]肖斐.電力企業(yè)工程財務管理內部控制研究[J].管理觀察,2013,(35):84-86.

[2]譚薇.加強電力企業(yè)工程財務管理的若干途徑[J].財經(jīng)界（學術版）,2013,02：189.

[3]袁志民.項目管理在電力工程建設中應用研究[J].中國科技縱橫,2010.9.

(作者單位：呼和浩特供電局)