王 暉/新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)

烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易研究

王 暉/新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)

烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)施全方位開放，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)內(nèi)地與邊疆的經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的作用。

烏魯木齊；航空口岸；對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展建議

毋庸置疑，烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)施全方位開放，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)內(nèi)地與邊疆的經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的作用。

作為中國(guó)五大門戶機(jī)場(chǎng)之一，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)是通往歐洲和中、西、南亞的重要國(guó)際航空通道，在中國(guó)西部和周邊區(qū)域機(jī)場(chǎng)中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

十幾年來，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)口岸邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等各查驗(yàn)單位，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，保證了航班正常和包機(jī)貨物通關(guān)暢通無阻。對(duì)特殊性貨物實(shí)行“急事急辦、特事特辦”的原則，設(shè)立快速通道，提供通關(guān)便利，對(duì)于轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物，實(shí)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，“一次申報(bào)，一次檢疫，一次查驗(yàn)、一次放行”的模式。

來自烏魯木齊機(jī)場(chǎng)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2013年，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境航空器8251架次，進(jìn)出境人員77.45萬人次，同比分別增長(zhǎng)2.6％和12.3％；監(jiān)管的主要航線有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)、32個(gè)城市的38條國(guó)際航線，這些航線通往俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、伊朗、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、韓國(guó)、泰國(guó)，香港、臺(tái)北等國(guó)家和地區(qū)。

2014年,烏魯木齊機(jī)場(chǎng)全年運(yùn)輸起降25.9萬架,旅客吞吐量2192.2萬人,出入境旅客926512人次，貨郵吞吐量18.3萬噸.國(guó)際貨量5306噸。

一、烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展回顧

新疆的航空事業(yè)起源于民國(guó)時(shí)期，1931年12月22日，由中德合資的歐亞航空公司順利完成從上海到迪化（烏魯木齊）的首航，標(biāo)志著新疆民航事業(yè)的開始。

2000年，新疆航空公司經(jīng)營(yíng)的航線共69條，其中國(guó)內(nèi)航線61條，地區(qū)航線1條，即烏魯木齊至重慶至香港，國(guó)際航線7條，即有烏魯木齊至巴基斯坦的伊斯蘭堡；俄羅斯的莫斯科、新西伯利亞、葉卡捷琳堡；哈薩克斯坦的阿拉木圖、烏茲別克斯坦的塔什干，吉爾吉斯斯坦比什凱克。2001年經(jīng)烏魯木齊航空港入出境旅客11072人次，出口貨物1.3523萬噸，貿(mào)易額3723.7808萬美元。

到2005年，新疆民航形成了以烏魯木齊為中心“疆內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇”的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，共有航線78條，其中烏魯木齊至阿拉木圖、新西伯利亞、莫斯科、伊斯蘭堡等國(guó)際航線12條，烏魯木齊至北京、上海、廣州、武漢等國(guó)內(nèi)航線43條以及自治區(qū)內(nèi)支線23條，航線總里程達(dá)14萬公里，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)也成為中國(guó)第四大國(guó)際航空港。

近十年來，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)也經(jīng)歷了一輪大規(guī)模的改造建設(shè)，先后投資完成了烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)老候機(jī)樓改造和機(jī)坪改造；完成了烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓的建設(shè)并順利投入使用，達(dá)到了滿足2015年旅客吞吐量1800萬人次、貨郵吞吐量27.5萬噸、航班起降15.5萬架次需求的目標(biāo)，為把烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成我國(guó)西部門戶樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，開通了烏魯木齊飛往莫斯科、第比利斯、伊斯坦布爾的航線，通過這些地方中轉(zhuǎn)到歐洲，結(jié)束了新疆人到歐洲去要到北京、廣州等“兜圈子”的歷史。

截至2013年年底，運(yùn)營(yíng)新疆定期航班的航空公司已達(dá)到31家，全疆共開通航線172條；烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)1535.9萬人次，旅客吞吐量增長(zhǎng)率居全國(guó)21個(gè)大型機(jī)場(chǎng)之首，在全國(guó)機(jī)場(chǎng)排名升至第14位。無疑，新疆航空客貨量近年來在逐年增加，中央新疆工作座談會(huì)以后，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)客運(yùn)連續(xù)五年以年均近20％的增速快速增長(zhǎng)，在全國(guó)機(jī)場(chǎng)名列前茅。目前年旅客吞吐量已經(jīng)超過1600萬人次，在全國(guó)所有的機(jī)場(chǎng)排名從五年前的第21位，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到15位，一直在往前趕。

二、烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

（一）中轉(zhuǎn)服務(wù)是烏魯木齊航空口岸的一大優(yōu)勢(shì)。近兩年，依托新疆烏魯木齊距離中西亞、歐洲直線距離最近的地位優(yōu)勢(shì)，加快東進(jìn)西出的步伐，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線不斷延長(zhǎng)，航班不斷加密，借道烏魯木齊中轉(zhuǎn)亞歐成為越來越多國(guó)內(nèi)外乘客的選擇。諸多有利元素，推動(dòng)著烏魯木齊航空港口的發(fā)展步全伐一直是越走越快。

（二）通關(guān)便利化。2015年9月19日，烏魯木齊綜合保稅區(qū)開建。按照國(guó)務(wù)院的要求，烏魯木齊綜合保稅區(qū)將在明年封關(guān)運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，不僅進(jìn)出口企業(yè)可以更加高效便捷地完成進(jìn)出口貿(mào)易，而且作為普通消費(fèi)者也可通過跨境電商享受到實(shí)惠與便利——通關(guān)便利化的推進(jìn)，利于烏魯木齊航空口岸的紅紅火火朝前發(fā)展。另外，爭(zhēng)取國(guó)際航班“經(jīng)?！钡日撸瑓f(xié)調(diào)航空、鐵路、公路等部門拓展國(guó)際陸航聯(lián)運(yùn)線路，推進(jìn)烏魯木齊航空公司發(fā)展，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，加快空港物流業(yè)發(fā)展。

（三）國(guó)家民航局推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際樞紐建設(shè)。2014年12月，為配合新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游和商貿(mào)集散中心建設(shè)，國(guó)家民航局鼓勵(lì)航空公司開通經(jīng)烏魯木至中亞、西亞、南亞、歐洲等地區(qū)的國(guó)際航線，支持烏魯木齊機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)72小時(shí)過境免簽政策，推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際門戶樞紐建設(shè)。

（四）南航新疆分公司積極開拓從烏魯木齊始發(fā)的覆蓋中亞、南亞、中東、俄羅斯乃至歐洲等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際航線。同時(shí)，利用好廣州、北京兩個(gè)樞紐，通過無縫隙中轉(zhuǎn)，加快打通烏魯木齊至澳洲和東南亞的空中通道。

（五）今年兩會(huì)首次提出構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，這一設(shè)想不僅為航空公司開拓南亞航空市場(chǎng)帶來了重大機(jī)遇，也能大大促進(jìn)現(xiàn)有烏魯木齊至巴基斯坦首都伊斯蘭堡航線的繁榮。

（六）烏魯木齊航空港擁有各種現(xiàn)代化設(shè)施，機(jī)場(chǎng)的國(guó)際收發(fā)訊臺(tái)可與北起斯堪的納維亞半島，南到好望角的廣大地區(qū)進(jìn)行直接聯(lián)系。機(jī)場(chǎng)還附設(shè)飛機(jī)維修廠，可承擔(dān)各種飛機(jī)的各級(jí)維護(hù)工作。

三、烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易前景展望

2013年，中央提出建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，要建設(shè)中西亞的交通、商貿(mào)、物流、旅游、文化五大中心。五個(gè)中心建設(shè)，應(yīng)該是交通先行，航空最快，所以要航空先飛。作為國(guó)家一類航空口岸，應(yīng)該抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，從烏魯木齊開拓更多的國(guó)際航線，用航空現(xiàn)代化的方式，再現(xiàn)古絲綢之路對(duì)外貿(mào)易的輝煌。 十多年來，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航線不斷加密、加長(zhǎng)，國(guó)際航線的投入也逐年增多，就2014年一年，南航新疆公司就響應(yīng)國(guó)家絲綢之路戰(zhàn)略，國(guó)際航線的增加投入42％。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線的增加，給烏魯木齊帶來大量的人流、物流，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)也躋身于全國(guó)大機(jī)場(chǎng)行列，烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展將會(huì)更加繁榮。

四、建議

（一）形勢(shì)所趨，應(yīng)新建立體化的烏魯木齊航站樓。

隨著國(guó)內(nèi)外客貨吞吐量的快速增加，現(xiàn)有的烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的起降跑道、三座航站樓以及與地面交通的連接已經(jīng)難以滿足需求。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)目前已趨于飽和，應(yīng)盡快地?cái)U(kuò)建一條跑道，或者遷建烏魯木齊機(jī)場(chǎng)。要建烏魯木齊第四航站樓，而且必須是立體的，地鐵要通到航站樓下面，與新疆的高鐵和地面交通相連接，這樣烏魯木齊航空樞紐就是一個(gè)立體的航空樞紐，才能把烏魯木齊打造成中西亞核心航空樞紐。

(二）借鑒航空先行的迪拜模式，把烏魯木齊打打造成中國(guó)的中西亞航空樞紐。

首先，烏魯木齊地處歐亞腹地，又是中國(guó)跟中西南亞多國(guó)交接的地方，建設(shè)中西亞航空樞紐有地理優(yōu)勢(shì)。其次，烏魯木齊要建設(shè)交通、商貿(mào)、物流、旅游、文化五個(gè)中心，應(yīng)從航空來做起。這個(gè)航空樞紐能帶來巨大的人流、物流，推動(dòng)烏魯木齊航空口岸對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展闊步朝前。