文/羅鵬

河南牧業(yè)經濟學院 河南鄭州 450008

河南省是農業(yè)大省，糧食總產量居全國前列，商品量、專儲量、人均占有量居全國首位，是全國重要的商品糧基地。近年來河南農業(yè)發(fā)展取得了可喜的成就。河南農產品產量穩(wěn)步上升，大部分農產品指標居全國前列；農業(yè)內部結構逐步優(yōu)化，優(yōu)勢農產品和特色農產品產業(yè)帶初步形成，合理的區(qū)域農業(yè)生產力布局基本形成；農業(yè)機械化水平提升，農業(yè)生產率不斷提高；畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，河南省大部分畜產品產量居全國前列，成為全國重要的畜產品生產基地；農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步發(fā)展，促進了農產品運銷業(yè)和農產品加工業(yè)的興起。河南農業(yè)在地區(qū)經濟中的地位與作用不可忽視。但河南農業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，也存在著不少的問題，這些問題嚴重制約著河南省農業(yè)競爭力提升。

1 存在問題

1.1 農業(yè)生產的基礎條件差，生產的波動性較大，抗災能力很弱，經常出現夏糧豐收、秋糧減產，或者夏糧減產、秋糧豐收，農產品產量變動非常大，生產極不穩(wěn)定；

1.2 農業(yè)技術水平偏低和農業(yè)技術使用不當現象共存，導致農產品質量難以保證，尤其是農藥和化肥不當使用情況嚴重，導致農產品安全隱患和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性受到嚴重影響，難以逾越農產品國際貿易的綠色技術壁壘，尤其體現在畜產品的出口貿易上，極大影響了河南省農產品的國際競爭力；

1.3 農民人力資本投資不足，農民受教育水平普遍低于全國平均水平，導致了農業(yè)生產率低下，農業(yè)技術水平提高緩慢，農業(yè)科技進步貢獻率低；

1.4 農業(yè)生產經營普遍規(guī)模過小，限制了農民的獲利能力，導致青壯年勞動力外流嚴重，農業(yè)從業(yè)者構成發(fā)生了變化，從事農業(yè)的勞動力素質呈下降態(tài)勢，尤其是種植業(yè)，這種變化更為明顯，在家務農的主要是婦女、老人和部分未成年人，青壯年勞力大部分外出務工；

1.5 農產品流通體系不健全，增加了交易成本，降低了交易效率，強化了農產品供銷不平衡的局面，經常出現農產品賣難現象。

河南農業(yè)中的以上問題已嚴重影響了河南農業(yè)在國際國內市場上的綜合競爭力，因此，探索提升河南農業(yè)競爭力對策迫在眉睫。

2 發(fā)展對策

2.1 以新的視角審視農業(yè)，將農業(yè)作為主導產業(yè)和現代產業(yè)來發(fā)展

從河南的情況來看，河南是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，河南農業(yè)具有相當的競爭優(yōu)勢和競爭潛力，但競爭力提升的速度過于緩慢，這與對農業(yè)的定位不當和審視農業(yè)的視角陳舊有很大的關系。如果定位準確、視角新穎，農業(yè)肯定會得到相當的發(fā)展，競爭力提升也是必然結果。那么這個定位和視角是什么呢？那就是：農業(yè)完全可以成為地區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，農業(yè)既是傳統(tǒng)產業(yè)又是現代產業(yè)，農業(yè)完全可以創(chuàng)造巨大的經濟價值、社會價值和生態(tài)價值。認為農業(yè)是落后、弱質和低效益產業(yè)是因為只將農業(yè)定位于傳統(tǒng)的種植業(yè)，將農產品以低附加值的原料出賣，當然效益很低了，如果把農業(yè)當作一個大食物產業(yè)鏈、大食物供應鏈來看，農業(yè)就絕不是低效益和弱質落后產業(yè)了，相反，大農業(yè)將是一個永不消失的朝陽產業(yè)，只要人類存在，只要人類需要食物，農業(yè)就永遠不會消失。所以本文的觀點是：河南省應該發(fā)揮農業(yè)的基礎作用和確立農業(yè)的主導地位，圍繞農業(yè)生產，發(fā)展有特色的農業(yè)產前（農資，包括農機、化肥、農藥、飼料、獸藥、農膜）、產后（農產品運銷、農產品和食品加工、出口貿易、種植業(yè)和畜牧業(yè)疫病防治體系、生物技術、觀光旅游等其它服務業(yè)）產業(yè)，構造有強大競爭力的大農業(yè)產業(yè)鏈和大食物供應鏈、大農產品供應鏈，使河南省由農業(yè)大省轉變?yōu)檗r業(yè)強省，進一步轉變?yōu)橐赞r產品運銷、食品工業(yè)為龍頭的工業(yè)大省和工業(yè)強省，成為中原崛起的脊梁。事實上，河南農業(yè)的大產業(yè)鏈和大食物供應鏈初具規(guī)模，以雙匯為龍頭的大食品加工企業(yè)已成長為具有國內國際聲譽的涉農企業(yè)。

2.2 創(chuàng)新農業(yè)生產力組織形式，培育具有強大競爭力的市場主體

目前，從河南省的情況來看，要使農業(yè)產業(yè)具有強大的競爭力，必須創(chuàng)新農業(yè)生產力組織形式，培育具有現代產業(yè)競爭力的市場主體。培育起具有強大市場競爭力的市場主體，主要可以采取以下幾種方式：推動農地合理流轉，實現土地規(guī)模經濟效益；促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農業(yè)產前農資供應、農業(yè)產后農產品運銷、加工、食品業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)的農業(yè)大省躍升為工業(yè)大省，農工互促，工農共進；促進農業(yè)合作經濟組織發(fā)展，提升農戶市場競爭能力。

2.3 加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)科技進步貢獻率

農業(yè)技術是提高農業(yè)生產要素轉換效率的根本途徑，而較高的農業(yè)轉換效率意味著成本的降低和品質的提高，因此，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)科技進步貢獻率是提升農業(yè)競爭力的必然選擇。發(fā)展可持續(xù)農業(yè)技術，引導農民正確使用技術，防止技術使用不當所引致的環(huán)境污染和食品安全隱患，應該鼓勵研究可持續(xù)的綠色農業(yè)技術，防止技術應用對環(huán)境和農產品造成技術性污染。

2.4 按比較優(yōu)勢調整產業(yè)結構，促進產業(yè)升級和增強獲利能力，發(fā)揮產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，形成農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展模式

按照比較優(yōu)勢理論和競爭優(yōu)勢理論，應該發(fā)展當地具有優(yōu)勢的產業(yè)。根據河南省的特點，農業(yè)產業(yè)的優(yōu)勢在于優(yōu)質小麥基地培育和綠色畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地培育，目前，河南省在產業(yè)結構調整和基地建設方面初見成效，比如農業(yè)內部結構逐步優(yōu)化，優(yōu)勢農產品和特色農產品產業(yè)帶逐步形成，合理的區(qū)域農業(yè)生產力布局基本形成。在河南省農業(yè)總產值中，畜牧業(yè)所占比重逐步上升，以糧為主的局面逐步改觀，經濟作物比重加大。在種植業(yè)內部，以優(yōu)質小麥為主的優(yōu)質專用糧生產加工基地建設初具規(guī)模。優(yōu)質畜產品生產和加工基地建設進展加快，高效經濟作物面積大幅度增加。

2.5 加大農民培訓力度，促進人力資本投資，形成高層次的生產要素

河南農業(yè)競爭力的提升的基礎性力量是農業(yè)生產要素稟賦狀況改善和轉換效率的提高、需求狀況改善、市場主體行為和結構的改善，其中，生產要素中起重要作用的是高級要素（教育、人力資本、技術、管理），因此應該重視高級要素的培育。從獲得的數據來看，河南農民的受教育程度較低，平均受教育程度（8.2年）還未達到初中畢業(yè)(9年)水平，低于全國平均水平，應該大力加強對農民的教育水平，根本途徑是從農村中小學義務教育抓起，避免形成新一代文盲農民，另外也要加強農村成人教育事業(yè)。成人教育有兩個方面，一個方面是務農農民的農業(yè)技術培訓，一個方面是務工農民的就業(yè)能力培訓。對務農農民的培訓著重于農業(yè)技術培訓和指導，對務工農民的培訓著重于各種實用技術等等。

2.6 消除食品安全障礙因素，建立綠色農產品和有機農產品生產基地，打造河南農產品知名品牌

首先是加強綠色農產品和有機農產品基地建設。以黃河灘區(qū)綠色奶?；亟ㄔO為龍頭帶動綠色畜產品的生產、加工、出口，以特色有機農產品基地建設帶動蔬菜、林果、藥材的生產和銷售，以優(yōu)質小麥基地建設帶動面粉加工、食品工業(yè)發(fā)展。其次，要加強綠色農產品和有機農產品的科研開發(fā)和技術推廣體系建設；第三，應促進綠色農產品和有機農產品的市場體系建設，建立順暢的產品營銷網絡；第四，要加強觀念引導，圍繞綠色農產品的特點，加強對消費者的介紹和引導，提高消費者對綠色食品的認知度和接受度，提高消費者的健康意識、環(huán)境意識，使生產者成為生產的原動力，形成消費和生產的良性循環(huán)。

2.7 大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品加工水平

充分發(fā)揮河南省農產品資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業(yè)，提高農產品加工深度，拉長產品和產業(yè)鏈條；重點培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力強、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對農業(yè)生產帶動能力強的大型龍頭企業(yè)。農產品加工應向集團化、品牌化靠攏，應該通過抓加工促進農產品的生產，使得農產品由低級原料生產轉向高附加值產品，實現農業(yè)生產的升級和增值，促進農民收入的提高。

[1]翁鳴.陳勁松.中國農業(yè)競爭力[M].北京:中國農業(yè)出版社,2003

[2]薛玉煒.河南考察觀感，http://www.ecrcass.com/ECRCASS/CTTB/2004/2004_29.htm。

[3]余鳴.中國畜牧業(yè)國際競爭力研究[M].中國農業(yè)科學技術出版社,2003