文/劉志權(quán)

云南省大理州南澗縣無量山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧組 云南大理 675707

當(dāng)前，我國市場的動(dòng)物產(chǎn)品和動(dòng)物制品的價(jià)格波動(dòng)和安全質(zhì)量問題已經(jīng)成為人們和政府高度重視的一種社會(huì)問題之一。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于物質(zhì)水平的需求也在不斷的提高，人們在選擇購買動(dòng)物產(chǎn)品和制品的過程中，更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格在市場上的波動(dòng)主要受到了市場供需關(guān)系的影響。因此，在市場上，保障合理的產(chǎn)品價(jià)格，確定合理的價(jià)格控制制度，是保證動(dòng)物產(chǎn)品和制品的供需平衡，保證動(dòng)物產(chǎn)品和制品的質(zhì)量安全。

1 動(dòng)物檢疫工作中存在的主要問題

1.1 部門工作資金短缺，檢疫人員不能及時(shí)的完成相應(yīng)的工作任務(wù)

目前，我國多數(shù)的動(dòng)物檢疫部門，特別是縣鄉(xiāng)級(jí)別的動(dòng)物檢疫部門的工作資金都是來自于地方財(cái)政部門的供給，但是受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的限制，財(cái)政部門撥付的資金十分有限，導(dǎo)致了工作過程中辦公的金費(fèi)經(jīng)常出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，使得動(dòng)物檢疫部門不能正常的開展動(dòng)物檢疫工作。受到資金的限制，檢疫人員不得不從自身的利益出發(fā)，在工作過程中從事其他工作。相關(guān)檢疫機(jī)構(gòu)不得不考慮到本機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和開展工作所需要的資金，工作人員付出的報(bào)酬以及機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的各種開支不得不通過其他經(jīng)營形式來維持機(jī)構(gòu)和人員的生存和發(fā)展，因此，在開展檢疫工作過程中，很多檢疫人員違反了工作公益性的目的，最終以經(jīng)濟(jì)效益為目的開展各種動(dòng)物檢疫工作，使得我國地方動(dòng)物檢疫工作逐漸向利益化和經(jīng)濟(jì)化方向發(fā)展。檢疫人員在開展工作過程中，主要以獲得多少利益為目的，而有的檢疫部門以檢疫人員獲得多少經(jīng)濟(jì)收益為衡量工作人員工作能力和晉升的重要指標(biāo)，將檢疫過程中收取費(fèi)用的數(shù)額作為升職和加薪的重要參考依據(jù)。

1.2 檢疫費(fèi)用偏高，動(dòng)物經(jīng)營者為逃避費(fèi)用而逃檢

目前，我國多數(shù)從事動(dòng)物產(chǎn)品和自評(píng)經(jīng)營的經(jīng)銷商大多來自于農(nóng)村地區(qū)，這些經(jīng)營者普遍經(jīng)濟(jì)狀況較差，沒有多余的資金支付動(dòng)物檢疫費(fèi)用。同時(shí)，由于我國動(dòng)物檢疫的費(fèi)用相對(duì)比較高，因此，經(jīng)銷商為了降低自身的經(jīng)營成本，經(jīng)常會(huì)逃避動(dòng)物檢疫。這種逃檢的問題在我國動(dòng)物檢疫過程中普遍存在。對(duì)于這種問題的存在。我國的動(dòng)物檢疫部門加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物檢疫的工作力度，以至于動(dòng)物檢疫部門經(jīng)常會(huì)聯(lián)合工商部門和質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合開展打擊懲罰工作。但是這種檢疫工作大大加劇了檢疫人員的工作量，需要更多的檢疫人員投入到工作中去，使得動(dòng)物檢疫工作的成本不斷增加，長此以往形成了惡性的循環(huán)，導(dǎo)致逃檢現(xiàn)象重復(fù)上演。

2 應(yīng)對(duì)動(dòng)物檢疫問題的對(duì)策

2.1 加大資金和設(shè)備的投入力度

提高動(dòng)物檢疫工作的關(guān)鍵是要處理好各個(gè)動(dòng)物檢疫部門和檢疫機(jī)構(gòu)中的各自利益關(guān)系，地方政府部門應(yīng)該加強(qiáng)與上級(jí)政府的聯(lián)系和溝通力度。保證將動(dòng)物檢疫部門的活動(dòng)資金納入到政府年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，使得動(dòng)物檢疫部門開展任何動(dòng)物檢疫工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都能得到切實(shí)的保證，在最大程度不上保證動(dòng)物檢疫部門的公益性。對(duì)于在檢疫過程中，依法收取的各種檢疫費(fèi)用和檢查查處的逃費(fèi)、漏費(fèi)而收取的各種費(fèi)用要及時(shí)的上繳本地區(qū)政府的財(cái)政部門，同時(shí)還要做好各種費(fèi)用使用情況的公開透明，定期公開費(fèi)用詳細(xì)使用信息，將費(fèi)用的收取和支出先進(jìn)性分享，只有做到這樣，才能從根本上解決檢疫人員的鼓勵(lì)，也只有這樣，才能使我國的動(dòng)物檢疫工作的工作方面更加的明晰，從而保證動(dòng)物產(chǎn)品和制品的健康和安全。

2.2 減少費(fèi)用收取，加大懲罰力度

在保證了動(dòng)物檢疫部門的資金能夠正常維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，動(dòng)物檢疫部門應(yīng)該適當(dāng)降低動(dòng)物檢疫費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用一旦降低到動(dòng)物制品經(jīng)銷商的心理接受范圍以內(nèi)，就會(huì)在很大程度上解決經(jīng)營商在檢疫過程中各種逃檢、漏檢的現(xiàn)象，還能夠促進(jìn)動(dòng)物經(jīng)銷商能夠主動(dòng)積極的上報(bào)動(dòng)物檢疫的情況，一旦這種檢疫方式在經(jīng)銷商中能夠得到切實(shí)的實(shí)施，動(dòng)物檢疫工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)的人力、物力和成本都將得到大幅度的降低，使得動(dòng)物檢疫人員能夠?qū)⒐ぷ鞯闹匦姆旁趯?duì)違法行為的查處上，大大提升動(dòng)物檢疫的工作效率，同時(shí)也會(huì)大大降低經(jīng)銷商銷售病死動(dòng)物制品的違法行為。這種檢疫方式使得檢疫人員與相關(guān)經(jīng)營者的利益鏈條被阻斷，有利于加強(qiáng)執(zhí)法力度，使動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量得到強(qiáng)有力的保證。

3 結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化變革，動(dòng)物檢疫過程中各種問題將會(huì)突出的暴露出來，這就需要我們及時(shí)的采取措施將其解決，如果我們不能很快的解決動(dòng)物檢疫中存在的各種問題，將會(huì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步造成嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重的危害。

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