趙亞梅

[摘 要]1941年7月1日，蘭州市政府成立，這是蘭州城市發(fā)展歷程當(dāng)中里程碑式的大事。蘭州設(shè)市雖然籌備已久，但是一直沒有成功，在抗戰(zhàn)期間迫于形勢，最終成功成立市政府。當(dāng)時谷正倫（1890—1953年）作為甘肅省主席，無疑對蘭州設(shè)市起了至關(guān)重要的作用。蘭州市政府的成立，對于蘭州乃至甘肅的發(fā)展都有重要的意義，但是不難發(fā)現(xiàn)，蘭州市政府是在戰(zhàn)爭的沖擊下成立的，體現(xiàn)出一定的戰(zhàn)時特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]蘭州；谷正倫；設(shè)市

在抗日戰(zhàn)爭的沖擊下，籌備了很多年的蘭州市政府在1941年7月1日成立。本文試圖從蘭州設(shè)市的原因、經(jīng)過、首任市長以及蘭州市政府成立背后看到的問題來論述對蘭州設(shè)市的思考。

一、蘭州設(shè)市的原因

蘭州設(shè)市的原因，最主要的就是它的地理位置，特殊的地理位置決定了它的形勢。

“蘭州居全國版圖之中央，蘭州為甘肅之重心”，“蘭州，這古老的都市，就中國興地來說，他是一門心臟，就西北形勢來說，他是一個首腦”，也有人說“這細(xì)長葫蘆形的甘肅恰恰就是一條軸，蘭州城又恰恰是軸心。所以蘭州在空間上不但是全國的中心，而且在實(shí)質(zhì)上是西北的重心，西北的安慰治亂決定在這一點(diǎn)的控制上……古老的蘭州就是大西北的心臟……所以我們也可以這樣說：‘繁榮蘭州者所以流暢長軸，暢長軸者所以控制西北”。這些都說明了蘭州的重要地位。但是由于政治經(jīng)濟(jì)中心的南移，蘭州的重要地位不再凸顯。

1937年，蘆溝橋事變之后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，我國東北、華北、華東、華南等大片國土相繼淪陷，國民政府遷都重慶，全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心西移。蘭州由于是甘、寧、青、新四省的交通樞紐，也是蘇聯(lián)援華通道的中轉(zhuǎn)站，“這古老的都市，立刻又恢復(fù)了他昔日的重要”，被重視起來。

二、蘭州市政府成立的經(jīng)過

蘭州設(shè)市，籌備已久。

蘭州為漢·金城郡治，隋置蘭州，明屬臨洮府，清升為府，置皋蘭縣，同治初左宗棠總督陜甘，入甘平亂，先后在蘭州創(chuàng)設(shè)工廠，興修街衢。此為建設(shè)蘭州市政之先聲，光緒末年升允督甘，又修建鎮(zhèn)遠(yuǎn)鐵橋，增筑城外提防，整修馬路，疏溶陰溝。民初張廣建督甘，復(fù)創(chuàng)辦點(diǎn)燈局，架設(shè)城北河干抽水機(jī)，于是蘭州市政建設(shè)，遂略具雛形矣。

“在全國建市浪潮推動下，蘭州建市在民國初年雖有籌議，但限于客觀條件并未實(shí)施”，1927年，“曾有蘭州市政籌備處的設(shè)立，旋以經(jīng)濟(jì)限制，并未能實(shí)際去推進(jìn)”。1931年，甘肅省政府鑒于市政籌備處等于虛設(shè)，下令裁撤。1933年，“省府又遵照行政院命令復(fù)行籌備，但因人事問題，變亂迭生，籌備工作，時興時輟依舊未能按照既定的計(jì)劃實(shí)施”。而且還有人提議沒必要設(shè)市。如田炯錦先生認(rèn)為：“倘使市設(shè)立起來，必致一切收入盡供官吏之薪金，而一切應(yīng)辦事業(yè)，必致因經(jīng)費(fèi)無著，歸于停頓，故依現(xiàn)狀萬無設(shè)官辦市政式的市之理由。蘭州的地位重要，但我實(shí)在不懂地位的重要，與設(shè)市有何相干？美國京城華盛頓，地位何等重要，但尚不是一個市。蘭州茍軍事上重要，多駐些兵好了，茍政治上重要，有省政府足資應(yīng)付，何必要添個市政府呢？茍經(jīng)濟(jì)上重要，為之多筑些路，多修些鐵道，多開幾處飛機(jī)場可也，設(shè)一個市能有什么用哩？”顯然，他沒有意識到設(shè)市的重要性。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，我國東北、華北、華東、華南等大片國土相繼淪陷，國民政府遷都重慶，全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心西移。蘭州由于是甘、寧、青、新四省的交通樞紐，也是蘇聯(lián)援華通道的中轉(zhuǎn)站，淪陷區(qū)的一些機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校紛紛避難遷蘭。一時間，大量人口和社會團(tuán)體涌入蘭州，“蘭州這古老的都市，驟然走向意外的繁榮”，人口不斷增加，工業(yè)、商業(yè)等都有所發(fā)展，“亟應(yīng)籌設(shè)市政府，以促進(jìn)各種建設(shè)事業(yè)之發(fā)展?！?/p>

谷正倫（1890—1953年），字紀(jì)常，貴州安順人?！?940年11月，國民政府“任命谷正倫為甘肅省政府委員兼主席”。他是繼邵力子、朱紹良之后主政甘肅的第三位中央大員。谷正倫一到蘭州，就“認(rèn)為建設(shè)蘭州與建設(shè)西北有直接關(guān)系，即向行政院要求設(shè)蘭州省轄市”。1941年7月1日，蘭州市政府成立。

三、首任市長蔡孟堅(jiān)

對于一座新建城市來說，市長的人選至關(guān)重要。谷正倫邀請蔡孟堅(jiān)任蘭州市長，而且谷與蔡素不相識。蔡孟堅(jiān)回憶說：“當(dāng)民國三十年二月某日，我正在成都，忽奉甘肅省政府主席谷正倫先生電邀赴蘭州一行。我因與谷公素不相識，未即答復(fù)。隔數(shù)日，又得來電，正式說明蘭州設(shè)市，邀我任第一任市長，我頗篤異”。而谷正倫選擇蔡孟堅(jiān)任作為蘭州第一任市長，是有原因的。他對蔡孟堅(jiān)說：“我雖不認(rèn)識你面貌，早已認(rèn)識你的工作精神”。谷正倫三次經(jīng)過武漢，發(fā)現(xiàn)了蔡孟堅(jiān)任武漢警察局長之后武昌的變化，“迨民國二十年前后，主持南京衛(wèi)戍，二十二年后又有機(jī)會經(jīng)過武昌，一到漢陽門，從碼頭上岸，并經(jīng)長街等處，忽感街道清潔，市容煥然一新，尤其警察精神振作，儀表大方，在□上布告，見你大名，深入□海。后任憲兵司令，每詢自武漢駐防的憲兵團(tuán)營長，均同聲稱贊。及至二十六年由南京撤至武漢，停駐多時，認(rèn)識武昌警察優(yōu)點(diǎn)更多。現(xiàn)在奉命主持甘政，開發(fā)西北，今后將以蘭州為起點(diǎn)，故特別找你來任蘭州市長，希望照做武昌警察局長的做法去做”。在建設(shè)經(jīng)費(fèi)都要自籌的情況下，蔡孟堅(jiān)答應(yīng)了下來。

在蔡孟堅(jiān)任市長期間，他帶頭建市銀行，籌款筑路，綠化市區(qū)，建西北大廈等，為蘭州市政建設(shè)做了很大的努力。經(jīng)過幾年的建設(shè)，蘭州的市容市貌有了很大的改觀，道路交通也有了很大的改觀。

在蘭州設(shè)市以及設(shè)市給蘭州帶來的變化的喜悅之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，蘭州市政府是在抗日戰(zhàn)爭的推動下成立的，體現(xiàn)出一定的戰(zhàn)時特點(diǎn)。在民國初年，就已經(jīng)有了設(shè)市的提議，但是一直沒有付諸實(shí)施，在20年代雖設(shè)立市政籌備處，但是沒有起到真正的作用，以至于最后裁撤。在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，蘭州人口大量增加，隨之而來的人力、技術(shù)等帶動了蘭州的發(fā)展，這才有了設(shè)市的必要與基礎(chǔ)，蘭州市政府隨之成立了。透過設(shè)市這個問題，我們看到了當(dāng)時蘭州甚至甘肅的發(fā)展，是一種畸形的發(fā)展，在非正常年代會得到發(fā)展，在沒有戰(zhàn)爭沒有外力的沖擊下，它的發(fā)展是緩慢的。