郝軍+周強(qiáng)+潘獻(xiàn)輝

摘 要：文章從國(guó)家、企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三個(gè)角度分析了膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，就如何更好開(kāi)展膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：膜產(chǎn)品 ?質(zhì)量監(jiān)督抽查 ?企業(yè)利益 ?服務(wù)意識(shí)

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（a）-0173-03

膜分離技術(shù)是當(dāng)代最有發(fā)展前途的高新技術(shù)之一，是解決當(dāng)前人類面臨的能源、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題的有效手段，膜產(chǎn)品已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于水處理、海水淡化、化工、電力、電子、食品、環(huán)保等領(lǐng)域，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)階段全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查是質(zhì)檢工作者的首要任務(wù)。通過(guò)組織實(shí)施膜產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽查，建立起有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)膜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)膜生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有利于保障我國(guó)海水利用膜產(chǎn)品質(zhì)量，有利于保護(hù)用戶利益，有利于促進(jìn)我國(guó)海水利用事業(yè)的發(fā)展。

1 膜產(chǎn)品監(jiān)督抽查及結(jié)果分析

國(guó)家監(jiān)督抽查是由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果依法公告和處理的活動(dòng)，是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方式之一。受國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的委托，國(guó)家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作為牽頭單位，于2010年共抽查27家企業(yè)生產(chǎn)的28批次膜產(chǎn)品，產(chǎn)品合格率為64.3%。2011年又抽查25家企業(yè)生產(chǎn)的25批次膜產(chǎn)品，產(chǎn)品合格率為88.5%。

通過(guò)連續(xù)兩年開(kāi)展膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)可以看出：2010年的抽查合格率較低，究其原因是由于膜產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督，部分企業(yè)自律意識(shí)較低，膜行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)缺乏規(guī)范性管理;2011年產(chǎn)品合格率有所提高，其中上年度抽查的不合格企業(yè)基本都合格，可以看出企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓，重視了產(chǎn)品質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)監(jiān)督抽查可以督促膜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)膜產(chǎn)品和膜技術(shù)市場(chǎng)朝規(guī)范化、有序化、健康化方向發(fā)展，同時(shí)也為廣大用戶提供產(chǎn)品質(zhì)量信息，維護(hù)使用者利益。

2 抽樣工作中的問(wèn)題

抽樣工作是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的重要一環(huán)，是整個(gè)抽查活動(dòng)中最直接面對(duì)企業(yè)的環(huán)節(jié)，也是完成國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)的保障之一。

2.1 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)需要完善

抽樣過(guò)程中超濾膜產(chǎn)品存在的問(wèn)題較多。抽樣人員在多家企業(yè)未能抽到產(chǎn)品的主要原因是其產(chǎn)品的截留分子量指標(biāo)超過(guò)67000。經(jīng)與企業(yè)交流，目前廠家生產(chǎn)的超濾膜主要為截留分子量10000以上的產(chǎn)品，其市場(chǎng)需求的份額約在90%。而現(xiàn)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了截留分子量67000以下的檢測(cè)方法，因此超過(guò)67000分子量的超濾膜就不能抽查。因而有必要針對(duì)市場(chǎng)主流產(chǎn)品的截留分子量，對(duì)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展深入研究，可以說(shuō)超濾膜的監(jiān)督抽檢工作的正常開(kāi)展有待于標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新。

另外，在2010年度抽樣中發(fā)現(xiàn)超濾膜、微濾膜產(chǎn)品市場(chǎng)劃分不明確，在標(biāo)準(zhǔn)中也沒(méi)有統(tǒng)一要求，許多企業(yè)聲稱超濾膜的產(chǎn)品實(shí)際上應(yīng)劃分為微濾膜，由此導(dǎo)致部分企業(yè)不能抽樣。雖然在第二年的抽樣中采用超微濾膜的名稱抽樣，基本解決了這一問(wèn)題，但出于科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的考慮，仍有必要規(guī)范產(chǎn)品定義，明確膜產(chǎn)品種類的劃分。

2.2 《監(jiān)督抽查管理辦法》執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題

雖然產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督這項(xiàng)制度從產(chǎn)生開(kāi)始就有了《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為法律依據(jù)，但是法律依據(jù)對(duì)許多的執(zhí)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)并沒(méi)有明確規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局于2001年12月29日頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》，并于2011年2月1日實(shí)施了新的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)都作出了明確規(guī)定。

但是，在抽樣人員在按照《管理辦法》執(zhí)行抽檢過(guò)程中，一些《管理辦法》中的規(guī)定卻很給抽樣工作增加了難度。例如《管理辦法》第十六條規(guī)定：“抽樣人員應(yīng)核實(shí)被抽查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營(yíng)，確認(rèn)抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進(jìn)行抽樣?！笔聦?shí)上相當(dāng)一部分企業(yè)并不配合工作，由于抽樣人員沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，也很難要求企業(yè)證實(shí)其經(jīng)營(yíng)合法性。同樣，第二十二條規(guī)定：“因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o(wú)樣可抽取的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料，如實(shí)記錄相關(guān)情況，并經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)后，及時(shí)上報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門?！边@個(gè)規(guī)定對(duì)抽樣人員提出了較為嚴(yán)格的要求，但抽樣人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，增加了抽樣人員的工作難度。該規(guī)定還有一個(gè)不適宜之處，膜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是中小規(guī)模的企業(yè)，以銷定產(chǎn)的情況極為普遍，停產(chǎn)的界定比較困難。那么，《管理辦法》在類似的問(wèn)題上是否可以放寬要求，給抽樣人員一定的政策，遇到問(wèn)題靈活掌握呢？

2.3 企業(yè)片面追求最大利益

由于在膜行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查才剛剛開(kāi)展，很多企業(yè)不了解監(jiān)督抽查的意義和重要性，在抽樣工作中也會(huì)遇到很大的阻力。出于追逐利益的因素，部分企業(yè)只歡迎客戶而對(duì)質(zhì)量監(jiān)督類工作有著天生的抵觸情緒，個(gè)別企業(yè)甚至不允許抽樣人員進(jìn)入企業(yè)，不能與企業(yè)溝通也就無(wú)法開(kāi)展工作，每年都會(huì)有拒檢情況發(fā)生，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家對(duì)拒檢企業(yè)的處罰相當(dāng)嚴(yán)厲，拒檢也會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，損害企業(yè)的利益，如果企業(yè)了解了監(jiān)督抽查的重要性，應(yīng)該就不會(huì)做出這種舉動(dòng)了。

監(jiān)督抽查的依據(jù)是法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法明確對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出要求。部分企業(yè)法律意識(shí)淡漠，單純追逐企業(yè)利益最大化，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏科技創(chuàng)新，走低端產(chǎn)品路線，以低價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，一切只為了眼前的利益而不承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，他們只想如何降低成本，獲取最大利潤(rùn)，在追求利益的過(guò)程中忘記了對(duì)自身產(chǎn)品質(zhì)量的要求，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。2010年度的抽檢結(jié)果就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這些企業(yè)所追逐的只是利益的一方面，企業(yè)利益是綜合反映企業(yè)各方面利益的集中體現(xiàn)，它指的不僅僅是利潤(rùn)，還包括企業(yè)的生存、信譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。endprint

另外，上面提到有的膜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可能近期沒(méi)有在生產(chǎn)，也沒(méi)有庫(kù)存，往往提供不了抽檢樣品。這些問(wèn)題大多數(shù)發(fā)生在一些小型企業(yè)中間，為了降低成本，他們平時(shí)的生產(chǎn)模式是接到多少單子就生產(chǎn)多少產(chǎn)品，所以到了淡季或者沒(méi)有訂單的時(shí)候，企業(yè)往往沒(méi)有產(chǎn)品，這就給我們的抽檢工作帶來(lái)了一定的困難，這也是我們往往平均到兩到三家企業(yè)才能有一家抽到樣品的主要原因，給按時(shí)完成抽檢任務(wù)增加了難度。

2.4 其他問(wèn)題

個(gè)別企業(yè)信息變更不能及時(shí)反饋到質(zhì)檢總局，總局下達(dá)抽檢企業(yè)名單中的個(gè)別企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，或者經(jīng)營(yíng)地址改變無(wú)法找到企業(yè)，這種情況的出現(xiàn)加大了完成抽檢任務(wù)的難度。另外，在抽樣工作中還有一些細(xì)節(jié)也需要引起關(guān)注，例如如何全面提高抽樣人員能力，怎樣安全的將抽檢的產(chǎn)品運(yùn)送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如何避免樣品在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)紕漏等還需要我們仔細(xì)思考。

3 關(guān)于膜產(chǎn)品國(guó)抽工作的幾點(diǎn)思考

3.1 提高膜技術(shù)研究水平，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及相關(guān)技術(shù)政策的實(shí)施，可以整合和引導(dǎo)社會(huì)資源，激活科技要素，推動(dòng)自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新，加速技術(shù)積累、科技進(jìn)步、成果推廣、創(chuàng)新擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造產(chǎn)值相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)的成果轉(zhuǎn)化，因而企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的編制和使用中都應(yīng)該發(fā)揮重要作用。因此，科研單位積極與企業(yè)聯(lián)合，進(jìn)行膜技術(shù)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性研究，并最終形成新的標(biāo)準(zhǔn)，是膜行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境的變化等，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，總會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以提高監(jiān)督抽查的質(zhì)量和有效性，也是標(biāo)準(zhǔn)化的要求。而監(jiān)督抽查本身就是發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)本身問(wèn)題的一個(gè)很好的路徑。通過(guò)抽查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使其不斷完善，同時(shí)也可完善《管理辦法》的細(xì)節(jié)。

3.2 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，創(chuàng)建和諧監(jiān)管氛圍

3.2.1 構(gòu)建和諧的監(jiān)管氛圍

管理工作的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。管理，可以理解為國(guó)家管，企業(yè)理，是一個(gè)矛盾雙方的協(xié)調(diào)過(guò)程。國(guó)家的各種法律、規(guī)章，企業(yè)要遵守;企業(yè)的合法權(quán)益國(guó)家也要保證，這才是和諧社會(huì)的體現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，和諧就意味著監(jiān)督部門能考慮企業(yè)利益，不單單是管，還以企業(yè)這個(gè)“人”為本，從企業(yè)的角度出發(fā)，站在企業(yè)的角度去考慮問(wèn)題，處理好矛盾雙方的關(guān)系，保障企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧的監(jiān)管氛圍。從國(guó)家層面來(lái)講，監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家制約是職責(zé)所在，但如何協(xié)調(diào)好監(jiān)管部門和企業(yè)的關(guān)系，也是必須考慮的問(wèn)題。那么，在加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的同時(shí)，國(guó)家制定的制度也要考慮企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，同時(shí)也要考慮執(zhí)行機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中的可操作性。在不涉及關(guān)鍵性問(wèn)題的前提下，規(guī)章制度多考慮實(shí)際情況合理制定，有助于實(shí)際工作的順利開(kāi)展，而不宜采用教條主義來(lái)簡(jiǎn)單規(guī)定。

3.2.2 引導(dǎo)企業(yè)正確發(fā)展，提倡企業(yè)誠(chéng)信文化

企業(yè)追逐利益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律，但目前部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只注重追求表面利益，忽視了企業(yè)利益的真正內(nèi)涵，企業(yè)只有在合法經(jīng)營(yíng)，獲取合法利潤(rùn)的前提下才能長(zhǎng)久發(fā)展，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。以人為本，企業(yè)作為社會(huì)組成部分，也是一個(gè)“人”，國(guó)家會(huì)保護(hù)他的基本權(quán)益和利益，同樣，國(guó)家也要保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益不受損害，企業(yè)相對(duì)也有責(zé)任對(duì)消費(fèi)者這個(gè)“人”負(fù)責(zé)，不能只做受益者而不付出任何責(zé)任。企業(yè)是社會(huì)的組成部分，社會(huì)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益必須服從屬于社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)利益也是維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)有生產(chǎn)合格產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任。但是有部分企業(yè)只想自身利益而不顧及用戶的利益，只能證明這些企業(yè)的自私與短視，不注重企業(yè)的誠(chéng)信，損失的是企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系到民計(jì)民生的大事，監(jiān)督抽查只是監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、督促企業(yè)的一種手段而已，要真正提高產(chǎn)品的質(zhì)量必須從源頭抓起，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的意識(shí)。人無(wú)誠(chéng)信不立，業(yè)無(wú)誠(chéng)信不興。質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，信譽(yù)是企業(yè)謀求發(fā)展的根本?？蓮膰?guó)家層面提倡增強(qiáng)企業(yè)道德意識(shí)，完善企業(yè)管理制度，進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，這是企業(yè)獲取最大利益的正確途徑。

3.2.3 加強(qiáng)管理部門協(xié)作，掌握最新企業(yè)信息

一個(gè)企業(yè)需要接受工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)管理部門的日常管理，每個(gè)部門分工不同，管理內(nèi)容不同，獲得的企業(yè)信息也不盡相同。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中某些信息的變更，可能只需要到個(gè)別部門登記在案即可，這就會(huì)造成某些部門的企業(yè)即時(shí)信息不完整，增加工作難度。因而各個(gè)相關(guān)管理部門應(yīng)通力協(xié)作，實(shí)行企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高監(jiān)督抽查制度的有效性。

3.2.4 提高抽樣人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

在《管理辦法》中對(duì)于抽樣人員提出了較高的要求，除了需經(jīng)培訓(xùn)考核合格獲得資質(zhì)外，還要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，到達(dá)企業(yè)后一定要主動(dòng)出示執(zhí)法文書、身份證件，還應(yīng)對(duì)企業(yè)的權(quán)益予以告知。除了這些能力、紀(jì)律、義務(wù)方面的要求，抽樣人員還應(yīng)該具有服務(wù)意識(shí)，意識(shí)到進(jìn)行抽查是為國(guó)家服務(wù)，是為了保障膜產(chǎn)品的質(zhì)量，為了最終用戶的安全使用，為了保障用戶的利益不受損害，是為人民服務(wù);到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，目的不只是監(jiān)督，也是為了規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是為企業(yè)服務(wù)。抽樣人員到企業(yè)的工作也不僅僅是監(jiān)督抽樣，還要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，讓企業(yè)了解日常質(zhì)量檢驗(yàn)的重要性，了解國(guó)家監(jiān)督抽查可以為企業(yè)帶來(lái)的益處。

抽樣人員要意識(shí)到，企業(yè)有自己的生產(chǎn)計(jì)劃安排，不論企業(yè)對(duì)監(jiān)督抽查工作采取什么樣的態(tài)度，我們都應(yīng)該意識(shí)到我們的工作會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來(lái)影響，無(wú)形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，有必要要求抽樣人員端正心態(tài)，不卑不亢，從理解企業(yè)的角度出發(fā)開(kāi)展工作，不能簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)待企業(yè)，使企業(yè)產(chǎn)生抵觸情緒。努力讓企業(yè)了解抽查工作的必要性，在互相理解的情況下完成好監(jiān)督抽查任務(wù)。另外，有必要對(duì)樣品的運(yùn)輸加以重視，予以統(tǒng)一規(guī)定，保證運(yùn)輸過(guò)程的安全性。endprint

3.3 加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理

3.3.1 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容和目的都是服務(wù)，行政處罰的目的也是為了督促企業(yè)，給公眾消費(fèi)提供一個(gè)良好的社會(huì)秩序。對(duì)于膜行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查還屬于新事物，但是通過(guò)連續(xù)兩年的抽查工作，國(guó)內(nèi)的膜行業(yè)已經(jīng)對(duì)監(jiān)督抽查工作有所了解。為了將質(zhì)量監(jiān)督工作做得更好，有必要利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，使企業(yè)了解我們的工作，了解國(guó)家相應(yīng)的政策。對(duì)于正在進(jìn)行的監(jiān)督抽查工作，可以在質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上加大宣傳，例如公布抽樣人員的必要信息，相當(dāng)于抽樣人員在出示的證明材料外又增加了一個(gè)有說(shuō)服力的“工作證”，有利于增加企業(yè)的信任度，利于抽樣工作的進(jìn)行。

《管理辦法》第八條明確指出：“對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。”但在膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中確實(shí)有部分企業(yè)不了解這一法律常識(shí)。相關(guān)管理部門有必要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督方面法律、法規(guī)的宣傳，定期組織有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督抽查的教育培訓(xùn)，將一些常識(shí)性的知識(shí)印發(fā)成冊(cè)，使企業(yè)對(duì)可能進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督有所了解，使企業(yè)了解監(jiān)督抽查的意義和必要性，了解企業(yè)在抽查中的權(quán)利和義務(wù)，消除企業(yè)的抵觸情緒，這也是營(yíng)造和諧監(jiān)管氛圍的有效方法。

3.3.2 促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范化

企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的日常檢驗(yàn)工作中，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，但是在抽檢過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是小型企業(yè)普遍對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度較低，更新標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)，有的甚至不知道應(yīng)該執(zhí)行的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，有的企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不結(jié)合自身情況，盲目追求高數(shù)值，還因此造成產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不合格，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

主動(dòng)協(xié)助企業(yè)提高檢測(cè)水平，組織生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，幫助他們理解標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范他們的日常檢測(cè)工作，幫助他們解決在生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行技術(shù)交流互相促進(jìn)，為企業(yè)服務(wù)，可以贏得企業(yè)的信任。使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、企業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門之間建立一個(gè)溝通順暢、相互理解和信任的新模式，這樣有助于形成一個(gè)和諧的監(jiān)管氛圍。

另外，應(yīng)該培養(yǎng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度，可在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄，列出哪些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被替代，提醒企業(yè)及時(shí)更新，并為企業(yè)提供可免費(fèi)下載的最新標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部管理

目前，膜產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)超過(guò)500家，分布在26個(gè)省市，其中生產(chǎn)企業(yè)150余家，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，膜產(chǎn)業(yè)以每年25%的增速發(fā)展。中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)組織技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、產(chǎn)品推廣等方面，在國(guó)內(nèi)起到了一定的作用，具有一定的影響力。通過(guò)與膜行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作在膜行業(yè)內(nèi)的知名度，同樣起到宣傳推廣的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)還可督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，配合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心提出申請(qǐng)，膜工業(yè)協(xié)會(huì)組織了專家考核，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，2013年8月15日液體分離膜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成立，該中心的成立對(duì)于建立健全我國(guó)膜行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保證產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

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