張子惠

摘 要：社保工作是居民福利和利益的基礎(chǔ)，同時也是國民生活的根本。國家在發(fā)展過程中為了更好的實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，一定要對社會保障體系進(jìn)行完善，因?yàn)檫@是和參保人員切身利益密切相關(guān)的。為了更好地建設(shè)統(tǒng)一的社保制度，社保工作人員要不斷努力，完善相關(guān)的社保制度，這樣才能更好的保障公民的基本利益，同時也能更好地實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保制度；社保體系；發(fā)展意義

我國在社會保險方面發(fā)展是比較晚的，因此，在社會保險發(fā)展方面也是為了更好的滿足當(dāng)時的社會發(fā)展需求來進(jìn)行制定的，這樣就使得很多的社會保險在不斷發(fā)展過程中面臨著很多的問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會的模式和制度也發(fā)生了很大的變化，同時社會在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的矛盾和不足。這樣也導(dǎo)致了社會保險制度在城市和農(nóng)村也出現(xiàn)了區(qū)別對待的情況，同時在機(jī)關(guān)單位和私營企業(yè)間也出現(xiàn)了區(qū)別對待的情況，在發(fā)展過程中不能更好的體現(xiàn)平等的原則。社會保險在發(fā)展過程中出現(xiàn)了保險種類較多，辦理機(jī)構(gòu)較多的情況，這樣也導(dǎo)致社會保險存在著辦理流程非常復(fù)雜的情況。現(xiàn)在的保險模式和制度在一定程度上是不能更好的對市場進(jìn)行調(diào)控的，同時在辦理保險過程中對參保的對象也提出了很多的要求、對于相對的保障項目，不同的人員在待遇方面是存在著一定的差距的，因此，這樣也導(dǎo)致了社會保險服務(wù)體系不健全，要進(jìn)行不斷提高和加強(qiáng)的情況，只有這樣才能更加適應(yīng)社會的發(fā)展需求。對社會保險制度進(jìn)行完善能夠?qū)ΜF(xiàn)有的社保制度進(jìn)行改變，同時也能更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的需求。

1 實(shí)行統(tǒng)一社保制度

對社會保險體系進(jìn)行完善能夠更好的保證社會利益得到共享。社會保障制度是為了更好的體現(xiàn)社會的公平和正義，因此，對社會保障體系進(jìn)行完善能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會再分配的功能，同時也能更好地對市場失靈以及市場缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，為經(jīng)濟(jì)困難的群體提供幫助和支持，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。對社會保障體系進(jìn)行完善是為了更好的實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展。我國在人口結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)慢慢進(jìn)入到了老齡化社會，這樣會導(dǎo)致社會關(guān)系更加的復(fù)雜，同時社會矛盾也會出現(xiàn)增多的情況。完善社會保障體系能夠更好的對社會各階層的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時在社會轉(zhuǎn)型過程中也能對出現(xiàn)的矛盾和沖突進(jìn)行解決。健全社會保障制度也是為了更好的維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展，社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)矛盾是無法避免的，在出現(xiàn)矛盾以后找到解決的措施才是最重要的，因此，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。

不同的地區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上是有著一定的不同的，這樣就使得不同的地區(qū)出現(xiàn)了政策不統(tǒng)一的情況，這樣就使得在一些地區(qū)社會保障體系發(fā)展非常好，但是在另外的一些地區(qū)發(fā)展非常不好。為了更好的實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的人們可以共同發(fā)展，建立統(tǒng)一的社會保障平臺非常重要，將機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一化，這樣能夠更好的降低人力物力方面的消耗，同時也能為參保人員提供方便。在社會保障制度建設(shè)方面還存在著很多不完善的情況，因此，采用一個制度來進(jìn)行管理能夠更好的對社會保障體制中存在的問題進(jìn)行解決。在養(yǎng)老金方面可以實(shí)行無障礙轉(zhuǎn)移，同時在退休審批方面流程可以進(jìn)行簡化，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和資料的同步，同時在內(nèi)控方面也可以進(jìn)行更好的控制和把關(guān)。制度和模式上都進(jìn)行過渡，這樣才能形成統(tǒng)一的社保制度，對社保體系進(jìn)行完善。

社會保障制度應(yīng)該做到全員參保，從城市到農(nóng)村，從國企到私企，做到全員參保，這樣能夠更好的在人力資源和社會保障制度方面對農(nóng)村養(yǎng)老制度進(jìn)行改革，同時也能更好的保證改革的實(shí)施。我國一直以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)業(yè)人口的比重一直都是比較大的，因此，在完善社會保障制度的時候一定要針對農(nóng)業(yè)人口來進(jìn)行。對城市居民的養(yǎng)老保險進(jìn)行統(tǒng)一的安排能夠更好的擴(kuò)大參保的范圍，同時也能更好的提高資金積累水平，提高社會保險的保障能力。全民參保對現(xiàn)階段存在的社會老齡化問題也是很好的解決同時也能降低政府在財政方面的壓力。統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度能夠更好的降低不同人群的待遇差距，同時也能更好的提高人力資源的流動效率。

在參保業(yè)務(wù)辦理方面一定要非常的方便，建立一站式服務(wù)體系，將參保過程中的流程進(jìn)行結(jié)合，這樣能夠更好的提高辦理的效率。在進(jìn)行參保服務(wù)的時候，相關(guān)的工作人員一定要非常的熱情，這樣才能更好的提高居民的辦理情緒，同時也可以建立合理的評比方式，這樣能夠更好的促進(jìn)社保制度的統(tǒng)一建設(shè)。

在進(jìn)行待遇調(diào)整的過程中，要注重政策與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，減少經(jīng)辦過程中被干擾，推行業(yè)務(wù)無縫連接，最終實(shí)現(xiàn)全封閉的業(yè)務(wù)流程模式。另外，要均衡各項待遇水平，提高參保人員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會保險的長期發(fā)展。在對待困難群體上，要積極的推行幫扶政策，并且實(shí)行補(bǔ)貼，對于現(xiàn)階段存在的漏保和斷保的情況進(jìn)行解決。對于自由職業(yè)者的參保上，可以通過靈活的方式來進(jìn)行，提高參保者參保的靈活性。通過對特殊群體參保問題的解決，最終達(dá)到全面參保的目標(biāo)，并且達(dá)到積累社保資金，完善社會保障體系的目的。

2 建立新模式與新制度

以人為本，科學(xué)發(fā)展，是社會保障制度的發(fā)展需求，也是促進(jìn)社會保障制度發(fā)展的重要方向。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)是社保事業(yè)中的重要支撐，并且對于改善我國民生有著重要的意義。因此，建立新模式，統(tǒng)一社會保障制度是完善社會保障體系非?？尚械?。我國的社會保障制度已經(jīng)經(jīng)過了多年的發(fā)展，其規(guī)模已經(jīng)得到具體的形成，并且大量經(jīng)驗(yàn)伴隨著制度的實(shí)施得以積累。這些工作都為統(tǒng)一社會保險制度提供了良好的基礎(chǔ)，是日后開展社會保障體系完善工作的依靠。目前，不同險種的繳費(fèi)比例、操作流程、待遇標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具有相對固定的模式，并且對于其制度的統(tǒng)一化是可行的。在進(jìn)行新制度的運(yùn)作下，原有制度進(jìn)行修改與完善，制定新的社會保險制度，并且確定相關(guān)操作流程與管理辦法，這是新模式開展的重要方式。

目前，老齡化是世界各國面臨的重要問題，特別是對于亞洲地區(qū)來說，人口老齡化程度不斷加深。人口老齡化會導(dǎo)致勞動力不足的情況，從而對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會造成一定的影響。在應(yīng)對老齡化這一社會問題時，社會保障工作需要采用醫(yī)療制度、完善養(yǎng)老金制度、老年人就業(yè)等途徑，來解決老齡化社會所帶來的問題。我國需要加快基金積累的腳步，并且積極的開通社保資金保值的渠道，提高養(yǎng)老金的積累，有效的推動相關(guān)配套政策的落實(shí)。首先，需要加強(qiáng)財政體制的改革，并且針對中央與地方政府財權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，完善支付轉(zhuǎn)移工作。其次，推進(jìn)農(nóng)村土地改革，提高農(nóng)民生活水平。最后，改革戶籍制度，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高統(tǒng)一保險制度的操作性。只有統(tǒng)一相關(guān)保險制度，才可以有效的提高社保工作的效率與效果。在進(jìn)行統(tǒng)一制度建設(shè)時，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會保障業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)，提高社保服務(wù)的覆蓋面。在提高社保業(yè)務(wù)的服務(wù)水平上，要推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報工作，完善網(wǎng)上社保的相關(guān)功能，建立一個具有登記、變更、查詢等多項功能的網(wǎng)上社保辦理系統(tǒng)。通過建立科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，對申報程序進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)各部門的信息共享，提高數(shù)據(jù)利用效率，真正的發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用。與此同時，建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以避免重復(fù)參保的情況，真正的實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)一化。

3 結(jié)束語

社會保障發(fā)展水平在一定程度上反映了一個國家的發(fā)展情況，因此，一定要完善社會保障體系，這樣才能更好的保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時也能更好的保證人民的生活。

參考文獻(xiàn)

[1]胡玉梅.構(gòu)建和諧社會 健全社會保障[J].云南冶金，2007.