何勇

摘 要：中油西部鉆探工程有限公司克拉瑪依鉆井公司泥漿技術(shù)服務(wù)公司是從事石油鉆井泥漿技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化公司，重組于2000年2月，現(xiàn)有員工340多人。因其在工作業(yè)務(wù)上與部分化工廠家的間接交往，而成為檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)察單位之一，監(jiān)察的重點(diǎn)主要集中在化工材料的管理和使用上，涉及的崗位從公司領(lǐng)導(dǎo)，到中層骨干，到基層關(guān)鍵崗位，涉及崗位多、人員廣成為泥漿技術(shù)服務(wù)公司廉政建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：泥漿;化工;廠家;利益;制度;管理

2013年1月22日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。如何打造這個(gè)籠子？約束公司實(shí)際管理運(yùn)作中涉及的崗位人員行為，是泥漿技術(shù)服務(wù)公司面臨的最大難題，這不僅包括制度，還包括道德、宣傳和教育等這些看不見的籠子。近五年多來，公司在化工材料規(guī)范管理上下功夫，圍繞著材料計(jì)劃、驗(yàn)收、使用等具體環(huán)節(jié)開展了大量工作，取得了些許突破，在廉政建設(shè)方面收到了一定成效，現(xiàn)將主要作法總結(jié)如下。

一、斬?cái)嗬骀湕l，從源頭扼止不正當(dāng)行為

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，廠家或供應(yīng)商總是希望能用最低的成本、最小的代價(jià)來維護(hù)甚至擴(kuò)大所占市場(chǎng)的份額，同時(shí)，為了維護(hù)這個(gè)市場(chǎng)也會(huì)滋生一種所謂的“感情投資行為”，衛(wèi)生費(fèi)、保健費(fèi)等名目繁多、品種多樣的攻關(guān)費(fèi)、好處費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生，泥漿技術(shù)服務(wù)公司也曾因?yàn)檫@些保健費(fèi)、攻關(guān)費(fèi)而痛失一批基層管理骨干。因此，反腐倡廉要從消除廠家或相關(guān)方所謂的感情投資上入手，才能斬?cái)嗖徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)鏈條和利益輸送。

從企業(yè)發(fā)展的角度看，攻關(guān)交易和費(fèi)用的連年上升反過來也逐漸成為廠家的負(fù)擔(dān)，開展攻關(guān)活動(dòng)企業(yè)成本要增加，而不攻關(guān)又擔(dān)心材料賣不出去，這種進(jìn)退兩難的心理成為目前多數(shù)廠家的“心病”。所以，根治這個(gè)“心病”成為從源頭扼止廠家不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消除“保健費(fèi)”的關(guān)鍵。

首先，在領(lǐng)導(dǎo)層面，泥漿技術(shù)服務(wù)公司以公司和黨總支的名義與各相關(guān)廠家進(jìn)行交流，明確公司不要廠家的“感情投資”，同時(shí)向廠家公布公司在材料安排和不合格品上的處置辦法，盡可能打消廠家在材料使用等方面的顧慮，在達(dá)成完全意見后才同廠家負(fù)責(zé)人簽訂廉潔協(xié)議書。這一作法連續(xù)堅(jiān)持了五年，得到絕大多數(shù)廠家的認(rèn)可和支持。

其次，在管理層面，重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部（或區(qū)塊）泥漿主管人員和公司調(diào)度室的管理責(zé)任，從把好材料計(jì)劃的報(bào)送關(guān)，到落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)材料管理的一崗雙責(zé)，最后到材料驗(yàn)收雙簽字制度，完井后的倒料信息收集核準(zhǔn)等，現(xiàn)場(chǎng)化工材料管理形成了一整套的監(jiān)督制約機(jī)制。通過近幾年的運(yùn)行情況看，公司現(xiàn)場(chǎng)化工材料的使用管理已逐步得到規(guī)范。

第三，在員工層面（特別是現(xiàn)場(chǎng)泥漿大班這一關(guān)鍵崗位），更多地是加強(qiáng)責(zé)任追究和約束管理。圍繞著公司管理辦法和有關(guān)材料、計(jì)劃等相關(guān)管理規(guī)定，每年都要組織現(xiàn)場(chǎng)泥漿大班簽訂《現(xiàn)場(chǎng)材料管理責(zé)任書》，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)材料管理責(zé)任，近兩年又堅(jiān)持以服務(wù)組為單位強(qiáng)化材料管理交接，進(jìn)一步落實(shí)和增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)泥漿材料管理責(zé)任的可追溯性。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，把關(guān)鍵流程做精做細(xì)

公開反腐倡廉的要求和決心，擴(kuò)大公眾知曉范圍，利用廣大人民群眾的監(jiān)督來加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的自我約束和自我管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中存在的問題，及時(shí)補(bǔ)救，避免廉政問題擴(kuò)大化，是泥漿技術(shù)服務(wù)公司這幾年來一直堅(jiān)持的廉政建設(shè)目標(biāo)。在年年組織的廉潔協(xié)議簽訂活動(dòng)上，泥漿技術(shù)服務(wù)公司將僅有廠家、公司領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別崗位人員知曉的事，逐步擴(kuò)大到了管理骨干、車間隊(duì)負(fù)責(zé)人全部參與，充分表明了黨總支反腐倡廉、推動(dòng)公司良性發(fā)展的決心。

2008年，泥漿技術(shù)服務(wù)公司發(fā)生了涉案人員較多的廉政事件，涉案人員全部都是關(guān)鍵管理崗位人員，這給公司廉政建設(shè)敲響了警鐘——公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作完全依靠崗位人員，特別是管理崗位人員的自覺性去開展和落實(shí)不僅有悖于現(xiàn)代企業(yè)管理，而且風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，廉政建設(shè)必須首先從制度建設(shè)入手。2009年，公司制訂了“泥漿材料管理辦法”，并納入年度制度匯編，下發(fā)到每名員工手中。辦法的主導(dǎo)思想就是把現(xiàn)場(chǎng)泥漿大班和個(gè)別管理崗位人員在化工材料使用上的主導(dǎo)權(quán)，收回到公司集中分配，用制度的形式公開公布出來。

首先，在材料使用上嚴(yán)格參照設(shè)計(jì)執(zhí)行，不偏袒任何廠家。把材料劃分的權(quán)力交回給物資供應(yīng)部門、設(shè)計(jì)部門，從而使泥漿技術(shù)服務(wù)公司避免卷入各化工廠家利益紛爭(zhēng)的旋渦。

其次，在實(shí)際操作過程中始終堅(jiān)持權(quán)利公開的原則。所有區(qū)塊的化工材料必須按照設(shè)計(jì)中的代號(hào)順序、甲方指令等要求進(jìn)行排序，由項(xiàng)目經(jīng)理部泥漿主管人員順序安排使用，避免個(gè)別崗位人員根據(jù)個(gè)人意愿指定用料，保護(hù)了管理崗位和一線泥漿大班人員及其家庭。

第三，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則。開辟了材料質(zhì)量調(diào)查通道，推薦性價(jià)比好的材料優(yōu)先使用。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用中出現(xiàn)的泥漿材料質(zhì)量問題，及時(shí)進(jìn)行抽檢，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)使用效果，由泥漿化驗(yàn)中心進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，必要時(shí)把結(jié)果通報(bào)給廠家，對(duì)屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料停止使用，確保了公司利益和現(xiàn)場(chǎng)大班的工作積極性。

通過近幾年的管理看，相關(guān)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)大班已經(jīng)很熟悉“泥漿材料管理辦法”的要求，并且都能按照辦法開展生產(chǎn)組織活動(dòng)，與材料有關(guān)的崗位人員自我管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、及時(shí)調(diào)查處理，堅(jiān)決打擊違規(guī)操作

近年來，泥漿技術(shù)服務(wù)公司管理辦法日趨完善，雖然個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)的化工材料管理有時(shí)會(huì)有這樣那樣的問題出現(xiàn)，但公司都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

2010年，公司黨總支接到舉報(bào)，反映現(xiàn)場(chǎng)有不按制度要料和倒賣材料的現(xiàn)象。公司黨總支及時(shí)安排專人上井了解情況，對(duì)涉事人員進(jìn)行了認(rèn)真而慎重的組織談話，同時(shí)，安排基層黨支部書記分頭到四個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作現(xiàn)場(chǎng)與所有泥漿大班進(jìn)行一對(duì)一談話，了解他們?cè)诨げ牧戏矫娴南敕ê痛嬖趩栴}，有效扼止了隱瞞不報(bào)、擅自處理等違規(guī)行為。此類事件，公司先后發(fā)現(xiàn)4起，全公司通報(bào)處理責(zé)任人5人。近兩年，雖然也偶有人員反映極個(gè)別大班與廠家來往密切，但堅(jiān)守自盜的行為基本杜絕。

通過近幾年泥漿技術(shù)服務(wù)公司廉政建設(shè)活動(dòng)開展情況看，黨組織及時(shí)對(duì)出現(xiàn)問題或苗頭的崗位人員進(jìn)行廉政談話，必要時(shí)調(diào)整崗位，是開展廉政建設(shè)，避免集體財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)員工利益和家庭的重要操作方法，也是公司廉政建設(shè)中防微杜漸的有力

武器。

四、完善制度建設(shè)，打造廉政建設(shè)的銅墻鐵壁

除了把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠，還要堅(jiān)持把制度這個(gè)“籠子”修好、修結(jié)實(shí)，泥漿技術(shù)服務(wù)公司在這方面也想了很多辦法?，F(xiàn)行的“泥漿材料管理辦法”制訂于2009年，運(yùn)行過程中出現(xiàn)過一些這樣那樣的問題，每次公司對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)、罰款、待崗或調(diào)整崗位之后，還要在一定范圍內(nèi)下發(fā)通報(bào)和防范措施，以達(dá)到警示和提醒作用。年底再將相關(guān)通報(bào)中的措施納入公司管理辦法，次年上職代會(huì)進(jìn)行討論發(fā)布，持續(xù)改進(jìn)的PDCA模式使公司管理制度日益完善，廉政建設(shè)開展的也越來越順利，公司運(yùn)作、崗位操作都能按章辦事、按制度辦事。

“泥漿材料管理辦法”等一系列管理制度的堅(jiān)持和推動(dòng)，有效杜絕了廠家私自上井、私下處理問題等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)開展的“現(xiàn)場(chǎng)化工材料驗(yàn)收雙簽字”制度落實(shí)了大小班一崗雙責(zé)的要求，強(qiáng)化了崗位人員相互監(jiān)督、相互制約的作用，減少了材料驗(yàn)收過程中的失誤或錯(cuò)誤，提高了準(zhǔn)確性。“完井材料倒運(yùn)簽收核對(duì)”措施強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)完工后的材料管理，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)泥漿大班的責(zé)任心，確保了現(xiàn)場(chǎng)材料管理始終處于受控狀態(tài)，避免了集體財(cái)產(chǎn)損失。

通過扎扎實(shí)實(shí)地開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，泥漿技術(shù)服務(wù)公司管理更加有序，隊(duì)伍穩(wěn)定，人心思進(jìn)，必將為油田勘探開發(fā)鉆井事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。