摘 要：開放大學作為一種新型的、便民的、朝陽式的教育模式，正受到社會大眾的青睞。諸多國家的開放大學都辦得有聲有色，如英國開放大學（the？Open？University）統(tǒng)籌執(zhí)行英國最大的在線大學計劃，20余所大學通過FutureLearn網(wǎng)絡在線教學平臺，面向全球提高免費在線課程，英國開放大學在其中起到了舉足輕重的作用。中國的開放大學也理應挑起開放教育的重擔，在全國教育中起到該盡的責任和義務。常州開放大學以“大學+平臺+系統(tǒng)”為體制，成為常州遠程教育的龍頭、社區(qū)教育的中心和終身教育的基地。針對目前常州開放大學的師資隊伍現(xiàn)狀，預想未來來自開放大學教育支持聯(lián)盟和社會各界專業(yè)人士的兼職教師隊伍將不斷增強，以此作為對策思考的起點，設想了一系列改進措施。

關鍵詞：常州開放大學；師資隊伍建設；對策

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度高教青年專項重點資助課題“高職院?！p師型’教師職稱體系研究”（項目編號：C-a/2011/01/16）

作者簡介：張珍，女，江蘇理工學院教育學院黨總支副書記，碩士，主要研究方向為大學生思想政治教育工作；孫建波，女，江蘇理工學院副研究員，碩士，主要研究方向為職教師資隊伍建設。

中圖分類號：G724.82文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）32-0068-03

一、常州開放大學概況

2012年，教育部先后批準成立國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學、江蘇開放大學，標志著我國開始邁上建設中國特色開放大學的征程。2012年10月，江蘇省人民政府明確提出：“各地在現(xiàn)有廣播電視大學的基礎上分別設立市、縣開放大學?！?013年1月，“籌建常州開放大學”列入常州市政府重點工作安排，常州開放大學建設正式拉開帷幕。常州開放大學于2013年2月，由常州市編制辦公室批復同意，依托常州市廣播電視大學（首批全國示范性市級電大）和常州社區(qū)大學（全省首家社區(qū)大學），率先成立市級開放大學。常州開放大學作為第一個成立的市級開放大學，常州市政府對其建設和發(fā)展十分重視。

常州開放大學堅持以“讓學習成為生活方式”為辦學理念，以“現(xiàn)代遠程開放教育為主體、高職教育為支撐、全力推進終身教育體系建設”為辦學定位，努力構建基于現(xiàn)代信息技術的便捷互動的學習支持服務體系、靈活開放的學習制度和辦學模式，形成學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身學習大平臺。常州開放大學的職能主要包括辦學職能、服務職能、管理職能、探索職能。教育模式有遠程學歷教育、繼續(xù)教育培訓、網(wǎng)絡在線教育、社區(qū)教育。既是一個大學辦學實體，也是一個各級各類教育資源的整合與管理的大平臺，同時還是一個市民終身學習網(wǎng)絡系統(tǒng)。

二、常州開放大學師資隊伍現(xiàn)狀

師資隊伍是學校持續(xù)發(fā)展的不竭動力，常州開放大學一直致力于改善其師資隊伍的結構和水平。到2014年5月，共有127名專任教師，具有碩士學位者63人，占專任教師的49.6%，副高以上職稱53人，占專任教師的41.7%，雙師型教師67人，占專任教師的77%。省學術帶頭人2名、省青年骨干教師2名，校學術帶頭人3人、青年骨干教師8人，校學術帶頭人培養(yǎng)對象3名、青年骨干教師培養(yǎng)對象11名。針對目前常州教育市場對遠程教育、社區(qū)教育、終身教育需求的不斷提高，這樣的師資配備還有較大的提升空間。

三、常州開放大學師資隊伍建設對策建議

要加強市級開放大學師資隊伍建設，必須堅持治本與治標并重的原則。一方面，要著力解決市級開放大學師資隊伍建設的理念、投入、體制、機制等根本問題；另一方面，又要切實解決市級開放大學師資隊伍建設的方法、技術、手段、個案等具體問題，并實現(xiàn)治本與治標的并重和并舉。積極實施、切實加強、著力推進市級開放大學師資隊伍建設。

（一）機制保障

需要國家給出開放大學的明確定位和特有權力，要有政策的支持和法律的依據(jù)，要有嚴格的制度和規(guī)范的管理，要不斷發(fā)展資源建設者將信息通訊技術和有效教育方法深度結合的能力和水平。遍布中國的開放大學需要發(fā)展一種適合中國國情的運行機制，才會保障教育資源共享的長久維系與發(fā)展。合作可以產生合力，合作可以降低教育的總體投入。只有這樣，才會在國家優(yōu)質資源的建設和應用中發(fā)揮國家開放大學的作用。

（二）承繼與超越統(tǒng)一的原則

要加強市級開放大學師資隊伍建設，必須堅持承繼與超越統(tǒng)一的原則。一方面，要充分承繼市級電大辦學30多年來在師資隊伍建設方面的深厚積淀、基本經(jīng)驗、獨特優(yōu)勢、主要特色；另一方面，又要著力超越于“電大定勢”、“電大模式”、“電大路徑”，按照開放大學的時代要求、本質要求、內涵要求，構建市級開放大學師資隊伍建設的架構、機制、模式，并實現(xiàn)承繼與超越的辯證統(tǒng)一。切實有效地實施和加強市級開放大學師資隊伍建設。

（三）原電大教師和原社區(qū)大學教師隊伍的整合

可將兩所學校文化課教師隊伍進行資源整合，甚至可以成立一個公共的基礎部，所有的文化課教師全部編入基礎部，負責常州開放大學基礎課的日常教學，這樣無疑會節(jié)約很多老師?；A部整合之后，如果文化課教師有多余，對有意轉型的教師，可以建議并幫助其轉到學科相近又緊缺的文科專業(yè)。或者根據(jù)其之前所學專業(yè)就近轉型，使其學有所用。其他專業(yè)的教師采取民主管理、因崗設人的方式，在校內公開競聘，以便于教師在校際自由流動，在校內外自由兼職，以促進教師的待遇提高，真正留住教師。

（四）聘請兼職教師

有重點、有計劃地聘請一批國內外高校的著名專家教授，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論素養(yǎng)的行家里手。遵循遠程教育教學規(guī)律，適應國家開放大學發(fā)展建設需要，以“專兼結合、以兼為主、動態(tài)開放”為原則，建設業(yè)務精湛、結構合理、特色鮮明的師資隊伍，包括教學、科研、管理、遠程學習支持和技術隊伍。擔任教材主編、課程主講；聘請數(shù)以萬計的高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線技術專家擔任課程輔導教師，從事基于網(wǎng)絡的導學、助學活動。通過各種方式，著力培養(yǎng)數(shù)以萬計的精通項目管理、教學設計、資源開發(fā)、教學組織及遠程學習支持服務的專職教師和課程項目主持人。

應當通過市場和有關渠道，與兄弟學校共享教師資源，借助省、市內外一切可能的智力資源，穩(wěn)定和吸納優(yōu)秀教師。完善兼職教師的聘任管理，建立兼職教師資格審查、試講考核制度，把好準入關口，提高兼職教師隊伍的整體素質。加大對兼職教師的檢查督導考評力度，做到能者上、庸者讓、劣者出。逐步提高兼職教師待遇，對在學校任教多年、教學態(tài)度認真、教學效果良好的兼職教師實施多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，注重事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

（五）建立專家?guī)?/p>

依托常州開放大學師資，同時整合在常高校、行業(yè)、社會師資力量，通過選拔、聘用、培訓等各種環(huán)節(jié)，建立師資庫及資源研發(fā)隊伍。建立一支數(shù)量充足、結構合理，以專職為骨干、兼職為主體、大批志愿者積極參與的開放教育工作者隊伍。開放教育的師資隊伍建設是開放性的，凡熱心開放教育、在開放教育項目上有良好造詣和特長的專家和學者都可以通過不同形式聘請為開放大學的教師。同時，開放大學的師資隊伍也是精選的，針對不同的課程需要公開招聘，優(yōu)中選優(yōu)。對開放教育的教師，進行相應的嚴格培訓，這本身也是開放大學建設的一大任務。

（六）建設優(yōu)秀教學團隊

可以根據(jù)學校發(fā)展、專業(yè)建設、教師配置等實際情況，以專業(yè)為紐帶，在學校師資隊伍中分別組建若干教學團隊，在認真調查研究的基礎上，出臺或修訂《優(yōu)秀教學團隊建設實施方案》，采取各種有力措施，積極開展優(yōu)秀教學團隊建設活動，每年評選表彰2～3個校級優(yōu)秀教學團隊，并力爭打造相關教學團隊進入市優(yōu)、省優(yōu)乃至國優(yōu)的行列。

（七）打造名師名家

可以積極開展校內教學名師評選表彰活動，采用教職工民主推薦、學生問卷調查、專家評審、黨委行政審定等方式，每年評選出2～3名校級教學名師，授予“市級開放大學教學名師”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書和獎金。開展名師示范課活動，定期舉行教學、教研活動，以點帶面，促進師資隊伍共同成長?？梢苑e極創(chuàng)造條件，在遠程開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育等領域，努力把校級名師培養(yǎng)打造成全市名師、全省名師乃至全國名師。同時，可以通過多方努力，積極打造一批在語言學、教育學、管理學、經(jīng)濟學、計算機技術、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育等專業(yè)領域的優(yōu)秀人才，使其在市內、省內乃至國內有較大影響力和較高知名度。

（八）培養(yǎng)選拔專業(yè)帶頭人

應當盡快出臺或修訂《專業(yè)帶頭人管理辦法》，對專業(yè)帶頭人的申報條件、培養(yǎng)方法、選拔程序、基本職責、崗位津貼等作出規(guī)定。對學校的優(yōu)勢專業(yè)，應當盡快選拔、明確校級專業(yè)帶頭人。對學校今后重點發(fā)展的專業(yè)，應當實行專業(yè)帶頭人培養(yǎng)制度。對專業(yè)帶頭人培養(yǎng)對象應當實行動態(tài)管理，加強考核，著力培養(yǎng)、積極申報市級、省級乃至國家級專業(yè)帶頭人。

（九）支持學歷提升

應當積極支持教師特別是中青年教師提升學歷層次。比如，可以原則上要求45歲以下的教師經(jīng)過努力取得碩士學歷或學位，鼓勵和支持50歲以下、具有碩士學歷或學位的教師攻讀博士學歷或學位。

（十）培養(yǎng)“雙師型”教師

優(yōu)化結構。著力優(yōu)化教師隊伍結構，以建設一支專業(yè)結構科學、學歷結構合理、職稱結構完善、“雙師型”比例較高的教師隊伍。大力培養(yǎng)名師名家，加快建設優(yōu)秀教學團隊和卓越科研團隊，精心打造一批素質高、水平高、美譽度高、知名度高的名師名家。

應當加快課程改革步伐，強化實踐性教學和實習實訓，進一步凸顯開放大學實踐教學特色。鼓勵現(xiàn)有在職教師特別是青年教師報考取得相關職業(yè)技術職稱（資格）：如經(jīng)濟師、會計師、工程師、咨詢師、律師、翻譯等，對考取了相關職業(yè)技術職稱（資格）的給予獎勵，在職稱、職務評聘、晉級、晉升中對“雙師型”教師予以傾斜。引導和支持教師深入企業(yè)調研實踐，下基層鍛煉，適當開展社會兼職和社會實踐，拓寬職業(yè)實踐渠道，延伸職業(yè)實踐鏈條。

（十一）求實與創(chuàng)新融合的原則

要加強市級開放大學師資隊伍建設，必須堅持求實與創(chuàng)新融合的原則。在市級開放大學師資隊伍建設上，既要發(fā)揚求真務實的精神，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，又要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，堅持勇于開拓、敢于創(chuàng)造、善于創(chuàng)新，并實現(xiàn)求實與創(chuàng)新的高度融合。只有這樣，才能融匯貫通、切實有效地實施和加強市級開放大學師資隊伍建設。

（十二）突破與漸進協(xié)調的原則

要加強市級開放大學師資隊伍建設，必須堅持突破與漸進協(xié)調的原則。一方面，要勇于抓住創(chuàng)建開放大學的歷史性機遇，積極謀求、奮力實施市級開放大學師資隊伍建設的重大突破；另一方面，又要堅持循序漸進，分步實施、逐步推進市級開放大學師資隊伍建設，并實現(xiàn)突破與漸進的相互協(xié)調。只有這樣，才能積極實施、切實加強、著力推進市級開放大學師資隊伍建設。

[責任編輯 李 漪]