摘 要：高職院校開展成人繼續(xù)教育，根據(jù)職業(yè)教育的規(guī)律和特點有著廣闊的發(fā)展空間與明確目標，對提高國民整體素質(zhì)、開發(fā)人力資源有著重要的現(xiàn)實意義和作用。高職院校要加快成人繼續(xù)教育體系的整合與改革，發(fā)揮職業(yè)教育特點和優(yōu)勢，將成人繼續(xù)教育納入人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；成人繼續(xù)教育；教育培訓

作者簡介：沈義軍，男，揚州職業(yè)大學助理研究員，主要研究方向為成人教育、職業(yè)教育。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）32-0036-03

黨的十八大報告中指出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會?！被诮?jīng)濟社會的發(fā)展，繼續(xù)教育面臨著完善體系和發(fā)展壯大的時期，應積極發(fā)展繼續(xù)教育作為完善終身教育體系的重點和突破口，這對我國確保2020年全面建成小康社會、進入人才強國和人力資源強國行列具有重要的戰(zhàn)略意義，也為高職院校的成人繼續(xù)教育的開展明確了方向和任務。[1]因此，高職院校根據(jù)職業(yè)教育的規(guī)律和特點開展成人繼續(xù)教育，有著廣闊的發(fā)展空間和明確目標，對提高國民整體素質(zhì)、開發(fā)人力資源有著重要的現(xiàn)實意義與作用，同時又是發(fā)揮高職院校社會服務功能的客觀要求。

一、高職院校開展成人繼續(xù)教育的現(xiàn)實意義和要求

成人繼續(xù)教育是一種特殊形式的教育，它是面向全日制學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育的活動，其任務主要是對專業(yè)人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高。成人繼續(xù)教育也是我國終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的重要途徑。在新的歷史時期，加快發(fā)展成人繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力和推進創(chuàng)新性國家建設(shè)的必然要求，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會的迫切需要，也是持續(xù)滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對于我國建設(shè)高水平小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動社會主義民主政治建設(shè)、社會主義先進文化建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)、社會主義生態(tài)文明建設(shè)，必須更多地依靠勞動者大軍和各類人才隊伍素質(zhì)的持續(xù)提高。在加強學校教育的同時，必須大力發(fā)展成人繼續(xù)教育，發(fā)揮其在提高國民素質(zhì)和開發(fā)人力資源方面的重要作用，滿足全民終身學習的需要。我國勞動者隊伍的文化素質(zhì)、技能水平總體上還比較低，專門人才的知識能力結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，創(chuàng)新能力和水平亟待提高。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國15歲及以上人口的人均受教育年限已達9.05年，25歲及以上人口人均受教育年限為8.6年，超過當前世界7.4年的平均水平，但與發(fā)達國家還有相當大的差距。我國人口受教育結(jié)構(gòu)的重心基本上還是以小學和初中為主體，兩者合計占總?cè)丝诘?5.68%，具有大專及以上受教育程度人口僅為9.7%，而2009年經(jīng)合組織國家25～64歲人口中接受高等教育人口所占比重達到30%，相當于我國的3倍多。在我國城鎮(zhèn)化進程中大量農(nóng)民工涌入城市尋找發(fā)展空間，根據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，2011年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，初中及以下文化程度的占77%，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工達到68.8%。[2]他們在城市生存與發(fā)展，迫切需要通過大力發(fā)展繼續(xù)教育來充實和提高生活、職業(yè)技能。為此，這說明了高職院校的成人繼續(xù)教育面臨著任務重大、時間緊迫、工作量大，對提高勞動者的素質(zhì)及人力資源開發(fā)提出更高的要求。

二、高職院校開展成人繼續(xù)教育是建設(shè)學習型社會的使命

高職院校開展成人繼續(xù)教育是建設(shè)學習型社會的使命所在，終身教育、終身學習對個人與社會來說主要是人的學習和受教育過程貫穿于人的整個生命歷程，以成人教育為重點的繼續(xù)教育在知識經(jīng)濟時代的今天，成人繼續(xù)教育顯得尤為重要，在支持國家競爭力提升、促進個人與社會的發(fā)展等方面產(chǎn)生著積極影響。從繼續(xù)教育的內(nèi)涵看，繼續(xù)教育不僅指人們工作后繼續(xù)接受學歷教育，還應包括各類培訓，其目的就是不斷滿足人們就業(yè)的需要，滿足職業(yè)發(fā)展的需要，滿足崗位工作的需要。從我國的實際情況看，承擔這些教育和培訓的多為高等院校等教育機構(gòu)和大量的職業(yè)培訓機構(gòu)，高職院校是我國高等教育的重要組成部分，它不僅要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能人才，還應承擔廣泛的社會服務，如技術(shù)服務和在職人員的技能培訓，這些也是衡量一所高職院校是否具備現(xiàn)代職業(yè)院校特征的重要方面。

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國在擴展學校教育體系與學習機會方面取得了顯著成就。九年義務教育全面實現(xiàn)，高中階段教育逐步普及，高等教育大眾化水平進一步提高。以終身學習為原則、以成人教育培訓為重要載體的繼續(xù)教育邁出了重要步伐，基本形成了多層次、多類型、多形式、多元化的辦學格局。2011年，全國各級各類成人繼續(xù)教育在校生1573.69萬人，各級各類非學歷教育注冊學生5838.22萬人次。各類學校、行業(yè)、企業(yè)、社會培訓機構(gòu)和社區(qū)組織廣泛參與，以計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代遠程教育蓬勃興起，成為有效提高國民素質(zhì)、從業(yè)人員知識技能水平以及促進高層次人才成長的重要途徑。

面對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，成人繼續(xù)教育仍是我國教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。2010年，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國在30歲及以上人口中，在校率已接近于零，這意味著該年齡段幾乎所有的人都已經(jīng)完成學校教育進入社會。同年，全國人口平均預期壽命已達74.83歲，學校教育年限僅占人們平均預期壽命的不足1/3，而在學校之后的人生的大部分時間內(nèi)，職業(yè)發(fā)展和自我完善的各種學習需求，必須由學校教育之后的繼續(xù)教育來提供，繼續(xù)教育為人們不斷學習、終身學習提供了機會。

三、高職院校開展成人繼續(xù)教育的途徑

（一）加快成人繼續(xù)教育體系的整合與改革

當前，成人繼續(xù)教育的改革必須遵循科學發(fā)展觀的“統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)”的原則，任何單獨一種教育形式的改革都不可能是全面的和徹底的，因此成人繼續(xù)教育界必須擯棄門戶之見和各自為政的局面。成人繼續(xù)教育可以堅持多樣化的學習方式，但對業(yè)余學習者必須加強網(wǎng)絡(luò)學習支持。只有統(tǒng)一成人教育政策，教育公平才能得到貫徹，辦學秩序才能得到改善，培養(yǎng)質(zhì)量才能得到關(guān)注。而且，成人繼續(xù)教育體系的整合與改革應朝以下方向邁進：（1）統(tǒng)一實行寬進嚴出的政策，取消成人高考，由各校自主測試錄取，教育部制定統(tǒng)一嚴出的政策措施；（2）堅持采用多樣化的學習方式，滿足個人多樣化的學習與發(fā)展需要，但培養(yǎng)目標和標準必須統(tǒng)一；（3）統(tǒng)一采用學分銀行，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，統(tǒng)一彈性學習年限和學分有效期。

（二）高職院校成人繼續(xù)教育要發(fā)揮職業(yè)教育特點和優(yōu)勢

高職院校要結(jié)合自身特點，助力學習型行業(yè)和學習型組織建設(shè)。我國經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中強調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是改變過去耗資源、耗環(huán)境和廉價勞動力的粗放型發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的發(fā)展模式。建設(shè)以學習型社區(qū)和學習型城市構(gòu)成學習型社會的結(jié)構(gòu)，學習型行業(yè)和學習型組織構(gòu)成學習型社會的“縱向”結(jié)構(gòu)，這兩者是組成學習型社會的兩種不同載體。[3]要由地方政府主導，人員年齡跨度大，各行各業(yè)參與，教育需求不一，主要解決文明社會、和諧社會的建設(shè)問題，以及提高國民素質(zhì)的問題。因此，發(fā)揮高職院校的專業(yè)優(yōu)勢，以更新知識與提高素質(zhì)為重點，助力學習型行業(yè)及學習型組織建設(shè)，是成人繼續(xù)教育的光榮使命。

（三）從業(yè)人員的教育培訓需要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育

信息技術(shù)的快速發(fā)展為發(fā)展繼續(xù)教育注入了強大的動力，物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)、iPhone、iPad、平板電腦等的出現(xiàn)，使得移動學習將成為學習型社會重要的學習方式。高職院校要充分關(guān)注移動學習的特點，探索適應于移動學習的人才培養(yǎng)新模式。高職院校應大力發(fā)展遠程教育，建設(shè)一批從業(yè)人員歡迎的資源庫。資源庫具體包括：基于課程或?qū)I(yè)的教學素材庫、基于知識點的答疑庫、具有一定導學功能的智能化題庫、按專業(yè)組建的來自工作實際的案例庫。對于網(wǎng)絡(luò)課件而言，課件長短應以從業(yè)人員每次學習都能完成一個完整的學習過程為準，一個完整的學習過程是指“學測評導”的過程。建設(shè)一批以半小時為時間單元的“學測評導”一體化的課件，能夠體現(xiàn)“以人為本”的理念，這是因為，從從業(yè)人員的學習特點來看，抽出半小時學習比較容易；從認知規(guī)律來看，學一點訓練一點比較容易掌握知識；從學習效率來看，半小時學習效率比較高；從教育心理學的角度來看，學習應讓學生不斷體驗到成就感，才能激發(fā)學習的動力。

（四）增加對成人繼續(xù)教育的投入是可持續(xù)發(fā)展的重要保障

高職院校成人繼續(xù)教育要保證人力、財力和物力的投入，保證繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。人力、財力和物力的投入特別是教師的投入是質(zhì)量保障的關(guān)鍵。教育大計，教師為本。有好的教師，才會有好的教育。成人繼續(xù)教育的教育資源建設(shè)一定要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，堅持名師主導，用政策和經(jīng)濟手段吸引更多的名師和骨干教師參與遠程教育的資源建設(shè)。因此，高職院校成人繼續(xù)教育應建立和完善政府主導下的“社會服務補償經(jīng)費”制度，這也是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。成人繼續(xù)教育長期排除在國家教育投資體系之外，這不僅不利于提高教育質(zhì)量，也不利于調(diào)動成人終身學習的積極性，嚴重影響學習型社會的形成。

（五）將成人繼續(xù)教育納入人才培養(yǎng)體系

高職院校應將成人繼續(xù)教育納入人才培養(yǎng)體系，成人繼續(xù)教育的質(zhì)量才會有實質(zhì)性提高。要重視提高對成人繼續(xù)教育的認識，學校必須認識到成人繼續(xù)教育、服務終身教育體系是高職院校義不容辭的義務，是社會賦予的一份責任，不是可做可不做的社會服務。因此，高職院校應將成人繼續(xù)教育納入到本校的人才培養(yǎng)體系之中，應加大對成人繼續(xù)教育的投入，應從學校層面建立人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證體系，并加強檢查與評估。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2011-07-20].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2]聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所.成人學習和教育全球報告[M].北京：教育科學出版社，2012.

[3]聯(lián)合國教科文組織.利用成人學習和教育的力量與潛力走向美好未來（貝倫行動框架）[J].中國成人教育，2010（6）：7-10.

[責任編輯 李 漪]