摘 要：在水利產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型升級的背景下，水利人才隊伍建設(shè)的新任務(wù)，向湖南省的職業(yè)教育提出了新要求。湖南省職業(yè)教育如何緊跟水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代水利發(fā)展的需求，對水利類專業(yè)進行優(yōu)化建設(shè)，和產(chǎn)業(yè)鏈之間形成深入對接，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能型水利人才，是需要深入探討的問題。通過對湖南省職業(yè)院校水利類專業(yè)設(shè)置與本省水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行適應(yīng)性分析，提出加強專業(yè)群系統(tǒng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；準確定位，加強傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、扶持開設(shè)新專業(yè)等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；水利類專業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；適應(yīng)性

基金項目：湖南省教育科學規(guī)劃課題項目“對接水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的湖南職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)研究”（項目編號：XJK013BZY005）

作者簡介：李娟，女，湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學院講師，碩士，主要研究方向為高等職業(yè)教育管理。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）32-0006-03

在水利產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型升級的背景下，水利人才隊伍建設(shè)的新任務(wù)，向湖南省的職業(yè)教育提出了新要求。湖南省職業(yè)教育如何緊跟水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代水利發(fā)展的需求，對水利類專業(yè)進行優(yōu)化建設(shè)，和產(chǎn)業(yè)鏈之間形成深入對接，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能型水利人才，是需要深入探討的問題。

一、湖南省職業(yè)院校水利類專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)《普通高等學校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中，水利大類共設(shè)有19個二級專業(yè)，目前，湖南省共有一所高職院校、一所中職院校開設(shè)了水利類專業(yè)，專業(yè)覆蓋率為26%。（見表1）

從招生規(guī)模來看，2014年湖南省水利類專業(yè)共計招收770人；高職層次招收水利工程、水利水電建筑工程、水利工程施工技術(shù)、城市水利專業(yè)共計670人；中職層次招收水利水電工程施工100人。招收人數(shù)排前三的專業(yè)分別是水利工程、水利水電建筑工程、水利水電工程施工。

二、湖南省水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求狀況

（一）湖南省水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況分析

湖南省委、湖南省人民政府貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的實施意見明確提出，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施。大力推進安全水利、民生水利、生態(tài)水利，不斷深化水利體制機制創(chuàng)新，加快建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系。水利改革發(fā)展目標任務(wù)通過5～10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的局面。長沙市城市防洪標準達到200年一遇，其他地級城市防洪標準達到或超過50年一遇，洞庭湖區(qū)重點堤垸、縣城防洪標準達到20年一遇以上，洞庭湖區(qū)蓄洪堤垸、中小河流、重要河段和重要集鎮(zhèn)防洪標準達到10年一遇；全面完成全省病險水庫和病險水閘除險加固任務(wù)；基本建成山洪地質(zhì)災(zāi)害防御體系；全面完成城鎮(zhèn)供水設(shè)施提質(zhì)改造，解決城鎮(zhèn)人口和2100萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本實現(xiàn)村村通自來水；抗旱防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，滿足特大干旱時人畜飲水需求；建成水資源合理配置和高效利用體系，全省年用水總量控制在336億立方米以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在21億立方米以內(nèi)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量下降50%；新增和恢復(fù)灌溉面積154萬畝，改善灌溉面積618萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；全省主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到75%以上，飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達標率不低于98%；基本建立最嚴格水資源管理制度；基本建立水文水資源和水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系；水利信息化水平明顯提高，基本形成工程運行信息管理體系、水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系、工程質(zhì)量監(jiān)督體系和水行政綜合執(zhí)法體系；水利人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新能力全面加強，水利公共服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

（二）湖南省水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的人才需求結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

湖南水利基礎(chǔ)薄弱、病險水庫近半，水旱災(zāi)害頻發(fā)、防洪減災(zāi)能力偏低、水資源問題日趨嚴重、水生態(tài)環(huán)境問題突出、農(nóng)村安全飲水問題未得到徹底解決，危害社會經(jīng)濟發(fā)展與人民生命財產(chǎn)安全，要求進一步加強現(xiàn)代水利保障體系建設(shè)。但目前基層水利人才隊伍問題十分突出，總量嚴重不足，職工學歷層次整體偏低、職稱及專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、職業(yè)技能亟待更新。湖南2013年水利普查公報及水利人才隊伍調(diào)研結(jié)果表明，湖南省共有水利企事業(yè)單位2942個，從業(yè)人員83397人，其中大專及以上學歷人員僅30823人，（中專）及以下學歷人員52574人；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位2185個，從業(yè)人員12135人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員僅4478人，均明顯低于全國平均水平。[1]

三、湖南省職業(yè)院校水利類專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性分析

湖南省水利類專業(yè)經(jīng)過近30年的建設(shè)，已形成了水利工程、水利工程施工技術(shù)等門類的專業(yè)布局，但與本省大力發(fā)展民生水利、推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型的發(fā)展相比，還存在一定的差距。

（一）專業(yè)布局、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性

湖南省水利改革發(fā)展目標任務(wù)發(fā)展安全水利、民生水利、生態(tài)水利，做好防洪、飲水安全、水資源管理等工作、在這樣的行業(yè)背景下，水利類專業(yè)的設(shè)置應(yīng)圍繞這三個方面設(shè)置。但當前湖南省水利類專業(yè)的設(shè)置基本圍繞水利工程建設(shè)上來進行。

（二）專業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性

為適應(yīng)水資源管理和可持續(xù)利用要求的現(xiàn)代水管理體制，為逐步實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理和水資源的統(tǒng)一配置提供了體制保障，各地水利局改制為水務(wù)局。水利行政部門的職能也由為農(nóng)業(yè)、防洪服務(wù)兼顧水電的范圍擴展到對城鄉(xiāng)水資源進行全面規(guī)劃，完善水網(wǎng)設(shè)施，實行城鄉(xiāng)防洪、供水、排水、污水處理、地下水回灌統(tǒng)一調(diào)度管理，提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力上來，但是目前水利類專業(yè)的定位基本上停留在工程水利設(shè)計、施工、管理上。

（三）專業(yè)在校生規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性

目前，湖南省職業(yè)院校在校生規(guī)模排前三的專業(yè)分別是水利水電工程施工技術(shù)、水利工程、水利水電工程，而對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的水文與水資源、水生態(tài)技術(shù)等專業(yè)還沒有在校生。

四、湖南省職業(yè)院校水利類專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的優(yōu)化策略

湖南省職業(yè)院校水利類專業(yè)設(shè)置應(yīng)以專業(yè)群深度融合水利產(chǎn)業(yè)鏈，做出水利職業(yè)教育品牌特色，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，深入開展湖南省水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和技術(shù)技能人才需求調(diào)研，制（修）訂專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。完善構(gòu)建基于PDCA模式的專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)定位。促進學院辦學深度融入水利產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密對接水利產(chǎn)業(yè)專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。

（一）加強專業(yè)群系統(tǒng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

以教育部啟動高等職業(yè)學校專業(yè)目錄（以下簡稱專業(yè)目錄）修訂工作為契機，根據(jù)《水利發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，結(jié)合《湖南省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》提出的，加強洞庭湖和“四水”流域防洪保安、農(nóng)村飲水安全保障、提高糧食安全農(nóng)田灌溉能力、確保水資源水環(huán)境安全等10大建設(shè)重點，根據(jù)“立足水利、服務(wù)基層、面向湖南、輻射全國”的服務(wù)面向，按照專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學資源共享的原則，以水利、水電優(yōu)勢專業(yè)為核心調(diào)整構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的水利建設(shè)、水利管理、水利發(fā)電、水利經(jīng)濟4個專業(yè)群。以專業(yè)群規(guī)劃為依據(jù)設(shè)置系，建立專業(yè)群建設(shè)負責人管理制度，專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)明確專業(yè)負責人，強化專業(yè)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)群根據(jù)自身基礎(chǔ)條件，明晰發(fā)展定位，采取重點突破策略，依托核心主干專業(yè)，有機整合相關(guān)專業(yè)；建立專業(yè)群專業(yè)動態(tài)調(diào)整、預(yù)警、退出機制，重點根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適時申報新專業(yè)，穩(wěn)步拓展專業(yè)方向。落實專業(yè)群建設(shè)實施計劃，基于各專業(yè)群不同特點，形成不同的專業(yè)集群特色。

（二）準確定位，加強傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

主動并充分研析隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的工種、新的崗位群，強化與行業(yè)（企業(yè)）合作發(fā)展，圍繞高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)，將水利工程、水利水電建筑工程、水利工程施工技術(shù)等優(yōu)勢專業(yè)的定位，由水利設(shè)計工程、施工、管理擴展到對整個水資源的開發(fā)、利用、管理，以及對水環(huán)境的治理、保護等方面。通過加大教學條件投入，深化課程模式、教學模式、評價模式等方面的改革，進一步強化專業(yè)內(nèi)涵，增強專業(yè)辦學實力，提升優(yōu)勢專業(yè)教學水平、師資隊伍整體水平、與產(chǎn)業(yè)對接緊密度，充分發(fā)揮其在專業(yè)群中的引領(lǐng)和核心作用。參照職業(yè)資格標準及職業(yè)崗位群任職要求設(shè)計人才培養(yǎng)規(guī)格；構(gòu)建專業(yè)群公共技術(shù)平臺課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程一體的專業(yè)課程體系，增強生產(chǎn)性實訓(xùn)、頂崗實習等實踐教學的整體設(shè)計。

（三）覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、扶持開設(shè)新專業(yè)

在充分考慮水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景需求下，對接湖南省水利防洪除澇抗旱、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約保護等民生水利發(fā)展要求，積極扶持培育水文與水資源、水利水電工程管理、水生態(tài)工程技術(shù)、水利機電設(shè)備應(yīng)用技術(shù)等與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè)。通過完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程教學體系，改善專業(yè)實訓(xùn)實習條件，加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)，進一步提升新專業(yè)的辦學綜合實力，提升專業(yè)教學質(zhì)量，更好地服務(wù)民生水利事業(yè)發(fā)展。

水利類專業(yè)建設(shè)要充分考慮水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景需求，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢、對技術(shù)技能人才的需要分析、獲取專業(yè)建設(shè)關(guān)鍵要素的可靠信息，為改革提供科學的依據(jù)，培養(yǎng)出適應(yīng)水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)技能型水利人才，促推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。

參考文獻：

[1]湖南省水利廳門戶網(wǎng)站.湖南省水利普查公報[EB/OL].http：//www.hnwr.gov.cn/xxgk/fzgh/201309/t20130924_75626.htm.

[責任編輯 秦 濤]