摘 要：湖南省株洲市借助自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)株洲職業(yè)教育科技園建設(shè)，吸引11所職業(yè)院校到株洲職業(yè)教育科技園集中辦學(xué)，初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校的集群發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，發(fā)揮職教園中職業(yè)教育集群化作用，形成“城鎮(zhèn)化與職教園”（簡(jiǎn)稱“城園聯(lián)動(dòng)”）的互聯(lián)互動(dòng)，可以更好地促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職教城；城鎮(zhèn)化

基金項(xiàng)目：2013年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以湖南省株洲市為例”（項(xiàng)目編號(hào)：13YBB152）

作者簡(jiǎn)介：彭新宇，男，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，副教授，主要研究方向?yàn)楣补芾砼c公共政策；劉碩，男，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)秘書，講師，主要研究方向?yàn)楦咝９芾怼?/p>

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2014）32-0001-02

一、株洲職業(yè)教育科技園建設(shè)背景

株洲職業(yè)教育科技園項(xiàng)目啟動(dòng)于2009年，是株洲市委、市政府為響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造株洲發(fā)展升級(jí)版具有非常重要的意義。園區(qū)建設(shè)先后被列為湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省“兩型社會(huì)”建設(shè)典范工程、市四大精品工程、市十大基礎(chǔ)工程。2013年9月，經(jīng)省人民政府正式批復(fù)更名為“湖南（株洲）職業(yè)教育科技園”。職教園秉承“資源整合、兩型引領(lǐng)”的理念，按照“城市名片、兩型典范、發(fā)展引擎”和“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”的發(fā)展定位，經(jīng)過近6年的建設(shè)，現(xiàn)已有11所職業(yè)院校簽約入園，國(guó)家級(jí)示范院校1所、國(guó)家級(jí)示范中職4所，省級(jí)示范高職院校2所。湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院對(duì)接株洲市軌道“千億產(chǎn)業(yè)群”。湖南汽車工程職院對(duì)接汽車產(chǎn)業(yè)，株洲工業(yè)學(xué)校對(duì)接服飾產(chǎn)業(yè)，分別為株洲市汽車、服飾“千億產(chǎn)業(yè)群”提供技術(shù)技能型人才支撐。當(dāng)前，職教園初具規(guī)模、職教品牌凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力逐步增強(qiáng)。

二、株洲市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育集群化發(fā)展的價(jià)值分析

（一）充分挖掘人力資源

要實(shí)現(xiàn)人力資源的大國(guó)夢(mèng)，就要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化的核心不應(yīng)在于以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，而農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，不僅要面對(duì)生活方式的轉(zhuǎn)變，更要進(jìn)行工作方式、勞動(dòng)技能的轉(zhuǎn)變。以此來看，新型城鎮(zhèn)化核心目標(biāo)應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化，通過職業(yè)教育加強(qiáng)技能培訓(xùn)真正實(shí)現(xiàn)人的自身的發(fā)展。株洲加快職教園的建設(shè)需要征用大量土地，那么對(duì)于失地的農(nóng)民的知識(shí)與技能的培訓(xùn)，使其盡快融入城市生活是株洲市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要問題，例如，因云龍新區(qū)職教園的開發(fā)，未來幾年需要進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的人口即達(dá)到7～8萬人，這樣龐大的職業(yè)人才缺口和職業(yè)培訓(xùn)的需求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和社會(huì)影響力將是巨大的，3年來，已開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)達(dá)1萬人次。并且，株洲市“十二五”規(guī)劃《綱要》提出株洲正著力打造“5115”工程即在未來五年培育壯大株洲市“五個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過一百億元、十個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過五十億元”的具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化“旗艦企業(yè)”。通過“5115”工程的實(shí)施來加快推進(jìn)株洲市的軌道交通、汽車及零部件、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、有色冶金及深加工、化工、健康食品等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的大開發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對(duì)職業(yè)人才的需求是巨大的。職教園規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口規(guī)模25萬人，在校學(xué)歷教育學(xué)生10～12萬人，年均培訓(xùn)學(xué)生10萬人∕次，年均提供軌道交通、裝備制造、有色金屬、汽車、石化等專業(yè)技術(shù)人才3萬人，通過職業(yè)園區(qū)的職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)一批有較強(qiáng)專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，完全可以滿足產(chǎn)業(yè)需求。

（二）資源共享實(shí)現(xiàn)最大化

2014年全國(guó)職教會(huì)議上，提出加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，株洲職教園區(qū)涵蓋了中高職、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)等不同類型和層級(jí)的職業(yè)教育。因此，在職教園區(qū)構(gòu)建中高職相互銜接，“學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)”相互溝通的模式，在職教科技園區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)院之間實(shí)行學(xué)分互認(rèn)，企業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)歷可以學(xué)分置換，即打造“職業(yè)教育立交橋”可以實(shí)現(xiàn)。[1]職教園按照“優(yōu)化資源、合理布局”原則，圍繞職教改革的總體目標(biāo)，并充分結(jié)合株洲職業(yè)教育現(xiàn)有基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)原有各院校的集中辦學(xué)，集聚了資源，已投入試運(yùn)行的湖南（株洲）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，能夠?yàn)榧寄芘嘤?xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證提供廣闊平臺(tái)。徹底解決困擾職業(yè)院校的設(shè)備問題，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的共享。

（三）為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力

石偉平教授曾提出，“職業(yè)教育本身應(yīng)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立、中高職銜接人才培養(yǎng)、本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型等方面加強(qiáng)建設(shè)，從而更好地為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)”。[2]株洲職教園完整對(duì)接株洲產(chǎn)業(yè)，整合重復(fù)專業(yè)，發(fā)展骨干示范專業(yè)，通過建設(shè)焊接中心、機(jī)械制造中心、自動(dòng)化控制中心、汽車制造中心等實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，促進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。

當(dāng)前，職教園正積極推進(jìn)湖南保險(xiǎn)職院的進(jìn)入，作為國(guó)內(nèi)惟一的保險(xiǎn)類職院入駐，不但可以占領(lǐng)我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)，而且可以引進(jìn)中國(guó)人壽企業(yè)大學(xué)、中國(guó)人壽養(yǎng)老養(yǎng)生基地、后援服務(wù)中心等落戶園區(qū)，這將會(huì)把株洲迅速打造成長(zhǎng)株潭城市群保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)和保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)，將極大地推動(dòng)株洲市的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育集群化發(fā)展的策略

（一）加快推進(jìn)職教園的建設(shè)

其具體的思路設(shè)計(jì)為：（1）轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念。株洲職教園從2008年啟動(dòng)到目前只有4所院校建成開學(xué)，速度較慢，原因主要是建設(shè)重點(diǎn)放在“建城”。株洲職教園可以將建設(shè)重點(diǎn)放到“建?！狈矫妫涌焱七M(jìn)學(xué)校入園，發(fā)揮企業(yè)的聚集效應(yīng)；（2）理順管理機(jī)制。剝離株洲市教投公司管理職能，并明確其職責(zé)。完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，職教園管理辦公室作為園區(qū)教學(xué)業(yè)務(wù)和日常事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)職教園的管理、協(xié)調(diào)等綜合改革工作；（3）盡快推進(jìn)院校建設(shè)。落實(shí)政府的工作要求，指定時(shí)間進(jìn)度表，盡快完成征地拆遷工作，確保已簽約院校盡快開工建設(shè)。

（二）構(gòu)建多層次職業(yè)教育體系

為推動(dòng)職業(yè)教育深化改革，加快發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，2014年在全國(guó)職教會(huì)議上，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，職業(yè)教育學(xué)制完全有發(fā)展提升的空間，特別是向本科、研究生等高層次教育發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才；高等職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才；本科、研究生層次職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，形成多層次銜接貫通的技能人才培養(yǎng)體系。北京、上海、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)率先舉辦了四年制技術(shù)教育，在這方面進(jìn)行了有益探索。株洲市可以利用職教園優(yōu)良的職業(yè)教育資源，在支持高職教育改革發(fā)展中的做法可以借鑒：（1）開展應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)。根據(jù)省情及地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)的需要，支持高職院校選擇高職精品專業(yè)與本科高校開展聯(lián)辦應(yīng)用型本科專業(yè)試點(diǎn)，面向本省生源，以本科二批次錄取，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才。支持高職院校與本科高校聯(lián)辦成人教育本科專業(yè)；（2）開展聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士試點(diǎn)。在工學(xué)、農(nóng)林和藝術(shù)類等領(lǐng)域，支持校際聯(lián)合開展“3+2+2”（三年制高職+兩年本科+兩年碩士）、“5+2+2”培養(yǎng)專業(yè)碩士試點(diǎn)（五年制高職+兩年本科+兩年碩士），聯(lián)合開展“3+4”（三年制高職+四年本碩連讀）、“5+4”（五年制高職+四年本碩連讀）?？破瘘c(diǎn)本碩連讀試點(diǎn)。

（三）發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源的作用

職業(yè)教育的集群化改革和發(fā)展，需要社會(huì)各界的大力支持。（1）政府要高度重視，將職業(yè)教育推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入；（2）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合教育資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才需求的穩(wěn)定性，批量性和同質(zhì)性的特點(diǎn)，統(tǒng)籌高職院校的建構(gòu)，規(guī)劃布局和發(fā)展，科學(xué)合理利用高等職業(yè)教育資源，杜絕重復(fù)建設(shè)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的全市職業(yè)教育一盤棋的新局面；（3）為職業(yè)院校和企業(yè)合作搭建良好的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)共同申報(bào)大型研究課題，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)集群的聯(lián)合申報(bào)方面的鼓勵(lì)與支持力度。與政府、行業(yè)企業(yè)一起研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)，并組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)。政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；行業(yè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位職業(yè)對(duì)接；企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)進(jìn)步對(duì)接。通過“三個(gè)對(duì)接”，建立起“快速反應(yīng)、同步跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘建寧，劉碩.構(gòu)建完善的高職軌道交通專業(yè)群教育類型體系的研究[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（10）.

[2]馬建富.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展模式的構(gòu)建[J].職教通訊，2013（13）.

[責(zé)任編輯 秦 濤]