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        江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系“四大支柱”的構(gòu)建策略

        2014-12-29 00:00:00蔣旋新
        職教通訊 2014年34期

        摘 要:江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是一個(gè)基于本土實(shí)際、源自歷史傳承、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、從理論到實(shí)踐期待改革創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)工程。關(guān)鍵是要在“四大支柱”領(lǐng)域,推進(jìn)理性自覺(jué)與實(shí)踐、制度改革與建設(shè)、模式探索與創(chuàng)新、機(jī)制開(kāi)發(fā)與完善的策略。由此,構(gòu)建主體框架,整合內(nèi)外要素,強(qiáng)化治理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:職業(yè)教育體系;支柱領(lǐng)域;構(gòu)建策略;江蘇

        基金項(xiàng)目:江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重大課題“構(gòu)建中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的江蘇現(xiàn)代職教體系的研究”(項(xiàng)目編號(hào):A/2011/11);江蘇省決策咨詢研究基地——江蘇職業(yè)教育與終身教育研究基地資助項(xiàng)目

        作者簡(jiǎn)介:蔣旋新,男,江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院研究員,主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c職業(yè)教育。

        中圖分類號(hào):G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-7747(2014)34-0006-05

        江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系(以下簡(jiǎn)稱“江蘇體系”)是一個(gè)內(nèi)涵豐富,結(jié)構(gòu)開(kāi)放,充滿生機(jī)活力的有機(jī)系統(tǒng),具有地域性、全民性、現(xiàn)代化、多樣性、終身化和國(guó)際化特征。2014年,江蘇《省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)就“江蘇體系”構(gòu)建提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)性的意見(jiàn)和實(shí)施辦法。貫徹“意見(jiàn)”,加快“江蘇體系”建設(shè),關(guān)鍵是推進(jìn)理性、制度、模式和機(jī)制“四大支柱”領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)于形成主體框架、整合內(nèi)外要素、增強(qiáng)治理能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,無(wú)疑具有全局性和決定性的戰(zhàn)略意義。

        一、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理性自覺(jué)與實(shí)踐

        所謂“江蘇體系”理性,是指對(duì)本地區(qū)職業(yè)教育歷史、現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)與發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)知和客觀規(guī)律的把握,既體現(xiàn)在發(fā)展意識(shí)(理念等)上,也內(nèi)化于理論體系中,具有先導(dǎo)性與基礎(chǔ)性的理論意義。

        (一)堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向思想

        科學(xué)發(fā)展觀,是體系的根本指導(dǎo)思想,是科學(xué)的理論與方法。要義是發(fā)展,核心是以人為本,關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以這一思想為導(dǎo)向,就是在發(fā)展方向上要深刻把握趨勢(shì),科學(xué)決策未來(lái)。前提是尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,更要合乎區(qū)域職業(yè)教育自身的實(shí)際。落實(shí)到根本,是結(jié)合江蘇實(shí)際,回應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),探索未來(lái)發(fā)展,破解面臨的困惑和難題,始終引領(lǐng)江蘇職業(yè)教育前行的方向;在構(gòu)建核心層面上堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,從職教特點(diǎn)和學(xué)生需求出發(fā),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,大力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和勞動(dòng)者;在治理關(guān)鍵領(lǐng)域中合理有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合體系內(nèi)外要素和關(guān)系,促進(jìn)體系構(gòu)建與發(fā)展。

        (二)確立特色為本信念

        所謂特色為本,是“體系”之本色,競(jìng)爭(zhēng)之利器,旨在建設(shè)有江蘇特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。歷史證明,因自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)及歷史文化傳承的差異,形成不同個(gè)性特質(zhì)的職教形態(tài),是客觀存在且不容改變的事實(shí)。因此,構(gòu)建體系,必須扎根本土,方能生根開(kāi)花結(jié)果。在理念上從區(qū)情實(shí)際和職教特點(diǎn)出發(fā),確立特色為本理念,最大限度地利用江蘇得天獨(dú)厚的天時(shí)地利人和的區(qū)域優(yōu)勢(shì),推進(jìn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略;在方法上運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論與方法,挖掘比較優(yōu)勢(shì),利用優(yōu)勢(shì)條件,科學(xué)定位,揚(yáng)長(zhǎng)避短,錯(cuò)位發(fā)展,真正做到有所為又有所不為,力戒從各個(gè)方面參與全面競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)在教育現(xiàn)代化、集約化發(fā)展、終身化構(gòu)建、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等領(lǐng)域,開(kāi)辟屬于自己的發(fā)展空間,形成江蘇職教特色,走出一條“與眾不同”的特色化發(fā)展之路。

        (三)增強(qiáng)現(xiàn)代引領(lǐng)觀念

        現(xiàn)代化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì),是“江蘇體系”構(gòu)建不可缺位的支撐,也是江蘇職教由大省向強(qiáng)省跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此,推進(jìn)教育現(xiàn)代化,應(yīng)擺到“江蘇體系”的首要位置。在教育理念上樹(shù)立大職教、全民性與終身化教育觀;在教育體系上,一方面,加強(qiáng)中高等職業(yè)教育銜接,逐步完善辦學(xué)層次,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面,推進(jìn)多元立交發(fā)展,形成職業(yè)院校學(xué)歷教育、社會(huì)成人職業(yè)教育、國(guó)際遠(yuǎn)程職業(yè)教育、繼續(xù)教育和終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局;在教育內(nèi)涵上重點(diǎn)面向高新科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,優(yōu)化專業(yè)建設(shè),創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程;在教育技術(shù)裝備上加快職教信息化建設(shè)步伐,包括數(shù)字化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)模式改革等。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算技術(shù)浪潮興起,移動(dòng)技術(shù)(智能手機(jī)、電子書(shū)閱讀器等)日趨豐富。加快數(shù)字化與信息化建設(shè)為“江蘇體系”開(kāi)拓了新空間,提供了新載體。

        (四)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)

        傳統(tǒng)是發(fā)展的歷史基礎(chǔ),創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力?!敖K體系”構(gòu)建是一個(gè)嶄新的課題,沒(méi)有現(xiàn)成直接可資移植套用的經(jīng)驗(yàn)和范式,惟有創(chuàng)新之道,別無(wú)選擇。即使在全球化職業(yè)教育發(fā)展浪潮中也沒(méi)有一個(gè)“放之四海而皆準(zhǔn)”統(tǒng)一范式,而是因各國(guó)(地區(qū))自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化傳承及現(xiàn)實(shí)條件的差異生成形態(tài)各異獨(dú)具特色的教育發(fā)展模式。如美國(guó)的“社區(qū)學(xué)院”、德國(guó)的“雙元制”和澳大利亞的TAFE體系等,無(wú)一不是土生土長(zhǎng)的產(chǎn)物。關(guān)鍵是結(jié)合江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo),借鑒世界職教創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成果,提高自主創(chuàng)新能力。在理論上創(chuàng)新發(fā)展“蘇派”職教理論,突出原創(chuàng)性,培育現(xiàn)代性,賦予“體系”時(shí)代精神;在實(shí)踐上勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)建與“中國(guó)特色、國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[1]相一致的“江蘇體系”。

        (五)踐行終身教育理念

        “體現(xiàn)終身教育理念,”[2]是“江蘇體系”的重要目標(biāo)與任務(wù)。這是內(nèi)含邏輯性和系統(tǒng)性的必然要求。踐行這一理念,推進(jìn)“江蘇體系”發(fā)展,必須建立在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和主體生命歷程基礎(chǔ)之上。在理念上,需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)階段性封閉式的教育觀念,樹(shù)立“面向人人”和“終身教育”的全面全程系統(tǒng)教育觀;在目標(biāo)上,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,集中優(yōu)質(zhì)教育資源,為求學(xué)者就業(yè)者勞動(dòng)者提供技術(shù)技能教育與培訓(xùn)服務(wù),使職業(yè)教育成為各年齡段接受終身教育、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)能力、縮小社會(huì)差別、消解貧困的重要力量;在體制上,加強(qiáng)職教與普教、成教以及城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)是加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)南北均衡發(fā)展,形成終身教育體制,架構(gòu)人才培養(yǎng)立交橋;在方式上,采用靈活多樣的辦學(xué)形式,躬身為所有需要職業(yè)技能和就業(yè)能力教育培訓(xùn)的提供便捷針對(duì)性的有效服務(wù)。

        (六)樹(shù)立國(guó)際水準(zhǔn)意念

        國(guó)際化是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,國(guó)際水準(zhǔn)是與國(guó)際接軌程度、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力和享有全球聲譽(yù)的象征?!敖K體系”將此作為發(fā)展的重要參照目標(biāo)定位,在理念上需突破傳統(tǒng)封閉的文化心理束縛,追蹤國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),樹(shù)立開(kāi)放合作共贏的觀念,推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程,提升國(guó)際水準(zhǔn);在發(fā)展道路上堅(jiān)持改革開(kāi)放,本著“走出去,引進(jìn)來(lái)”和“為我所用,以我為主”方針,加強(qiáng)與世界廣泛對(duì)話與深度合作。通過(guò)互聯(lián)互通互補(bǔ)互利共贏的合作交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)合璧中西、自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的目標(biāo),為江蘇職教贏得更廣闊自由的發(fā)展空間;在方法上“他山之石可以攻玉。”需結(jié)合實(shí)際,借鑒吸收一切有益的經(jīng)驗(yàn)和成果,如職業(yè)分類、現(xiàn)代化發(fā)展、終身化構(gòu)建、校企結(jié)合、開(kāi)放式辦學(xué)、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、人才培養(yǎng)模式和師資專業(yè)發(fā)展等成功經(jīng)驗(yàn)和高端成果,豐富“江蘇體系”建設(shè),促進(jìn)本土化發(fā)展。

        二、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度改革與建設(shè)

        制度與法制屬于不同概念,但在廣義上有著本質(zhì)的聯(lián)系,而且只有兩者和諧統(tǒng)一,將制度建設(shè)與治理納入法制范疇,職業(yè)教育方可走上制度化、法制化的軌道。因此,“意見(jiàn)”明確提出“職業(yè)教育政策法規(guī)逐步完善,現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立”[2]的總體目標(biāo)與任務(wù)。這在加快“江蘇體系”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,顯得愈加重要。

        (一)建立健全政策法規(guī)體系

        政策法規(guī)是“江蘇體系”之基石,只能加強(qiáng),不斷完善,不可或缺。新時(shí)期以來(lái),江蘇相繼制定出臺(tái)了一系列政策法規(guī),如1999年《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》、2002年《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》、2010年《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》、2012年《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和2014年《省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等,推進(jìn)了發(fā)展,促進(jìn)法制化建設(shè)。但社會(huì)在發(fā)展,改革無(wú)止境。職業(yè)教育將不斷面臨新?tīng)顟B(tài)和新問(wèn)題。為創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,確保體系的構(gòu)建與實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)的建設(shè),是“江蘇體系”必然選擇。如在校企合作、招生就業(yè)、管理體制改革和資源配置等制度建設(shè)應(yīng)有新思路、新舉措和新進(jìn)展。

        (二)改革創(chuàng)新職教管理體制

        “完善分級(jí)管理,地方為主,政府統(tǒng)籌,社會(huì)參與的管理體制”[1],是“江蘇體系”體制改革方向和要求。但這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵是要結(jié)合江蘇實(shí)際和職教特點(diǎn),處理好政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、個(gè)人的關(guān)系,統(tǒng)籌好職業(yè)教育管理者、舉辦者、辦學(xué)者和受教者四方的“責(zé)權(quán)利”,使管理者運(yùn)用職教立法權(quán)、評(píng)估監(jiān)督權(quán)及行政權(quán)威性,加強(qiáng)宏觀調(diào)控;使舉辦者嚴(yán)格依法治教,保障教育的供給投入,監(jiān)控辦學(xué)行為、質(zhì)量狀況和效益動(dòng)態(tài);使辦學(xué)者(職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu))不斷強(qiáng)化法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任,和諧行政與學(xué)術(shù)關(guān)系,更好地面向市場(chǎng)和社會(huì)就業(yè)自主辦學(xué),確保人才培養(yǎng)質(zhì)量;使受教者(家庭和個(gè)人)依法履行享有的教育權(quán)利和義務(wù),從而真正形成“政府宏觀主導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)積極參與、學(xué)校自主辦學(xué)”、各在其位、各司其責(zé)、各盡所能、互利共贏、合力推進(jìn)的職業(yè)教育管理新體制。

        (三)探索優(yōu)化職教辦學(xué)體制

        所謂職教辦學(xué)體制,是指受資源配置方式和管理運(yùn)行模式制約影響而形成的辦學(xué)組織形式。本質(zhì)是辦學(xué)主體歸屬,核心是辦學(xué)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,重點(diǎn)是規(guī)范辦學(xué)。江蘇職教在不同歷史時(shí)期因內(nèi)外環(huán)境影響形成不同的辦學(xué)形式,經(jīng)歷了從單一封閉、開(kāi)放合作到多元并存競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的演化階段。當(dāng)前,一個(gè)以公辦為主、多種主體參與、多樣化辦學(xué)、共同發(fā)展的辦學(xué)體制已經(jīng)形成,但辦學(xué)上依然存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。完善辦學(xué)體制,仍然是“江蘇體系”改革的重要內(nèi)容。首先,加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。發(fā)揮地方政府行政的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),克服思想上的單純經(jīng)濟(jì)觀念,辦學(xué)上的短期行為,走規(guī)范辦學(xué)和奉獻(xiàn)社會(huì)之路。同時(shí),推進(jìn)與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)的良性互動(dòng),優(yōu)化辦學(xué)主體各要素結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制;其次,加強(qiáng)辦學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控。建立健全辦學(xué)水平評(píng)估辦法,對(duì)辦學(xué)質(zhì)量水平效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,構(gòu)建便捷高效的辦學(xué)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)、課程、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)建設(shè),改變重復(fù)辦學(xué)和低水平辦學(xué)的弊端。

        三、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的模式探索與創(chuàng)新

        所謂江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系模式,是指體系的人才培養(yǎng)模式。核心是“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”[1],系“江蘇體系”重要支柱之一,關(guān)系“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”的根本大事,牽動(dòng)著職業(yè)教育改革與發(fā)展的大局和命脈,具有重要的戰(zhàn)略意義。

        (一)更新人才培養(yǎng)理念

        21世紀(jì)科技日新,發(fā)展炫目,競(jìng)爭(zhēng)激蕩。建設(shè)美好江蘇,推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)制造新境界,技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者不可或缺。但傳統(tǒng)“制器”模式下形成的“工具型”人才已不適時(shí)宜,重構(gòu)“育人”模式,培養(yǎng)“智慧型”高素質(zhì)技術(shù)技能人才和勞動(dòng)者已是必然。(1)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^。高素質(zhì)技術(shù)技能人才是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的定位。關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn),把握定位,順勢(shì)而為,不斷賦予新義。不僅在層次上形成初、中、高級(jí)人才培養(yǎng)梯度,滿足不同崗位層級(jí)工種的需求,而且在類型上面向三次產(chǎn)業(yè),尤其“面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域”[1],培養(yǎng)輸送各類人才。(2)提升質(zhì)量觀。不同的人才培養(yǎng)模式具有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,對(duì)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)也不例外。所謂“智慧型”技術(shù)技能人才,是相對(duì)于傳統(tǒng)“工具型”而言的,是升級(jí)版概念,是對(duì)“高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”的詮釋。旨在昌明在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)條件下“江蘇體系”培養(yǎng)的是“手、腦、心”合一人才。這是量與質(zhì)的辯證統(tǒng)一,也是高素質(zhì)技術(shù)技能人才全部素質(zhì)的完美提升。任何一種非此即彼的態(tài)度都是對(duì)質(zhì)量本質(zhì)的修正。因此,不僅要致力專業(yè)素質(zhì)能力的培養(yǎng),而且要關(guān)注職業(yè)道德修養(yǎng)和人文素質(zhì)的塑造,整體提高人才知識(shí)能力素質(zhì)水平與結(jié)構(gòu),尤其是提升高新技術(shù)應(yīng)用能力,促進(jìn)人才全面協(xié)調(diào)健康成長(zhǎng),滿足“技術(shù)進(jìn)步和生存方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)”需要,以期“創(chuàng)造更大人才紅利”。[1]

        (二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

        創(chuàng)新是人才培養(yǎng)模式的不竭動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的必要之舉。關(guān)鍵是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革與推進(jìn)管理創(chuàng)新。(1)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基本要求和發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前,“江蘇體系”專業(yè)建設(shè),應(yīng)“按照‘突出優(yōu)勢(shì)、聚焦特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌’的思路”[2],進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)專業(yè)生發(fā)活力,順應(yīng)發(fā)展需要;使特色專業(yè)凸顯優(yōu)勢(shì),成為競(jìng)爭(zhēng)資本;使精品專業(yè)成為打造高端技術(shù)技能人才高地,發(fā)揮示范作用;使新興專業(yè)成為人才培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn),體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)前重點(diǎn)是面向信息、生物、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)增設(shè)建設(shè)專業(yè),不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)的服務(wù)能力。(2)深化課程改革。課程體系是職業(yè)人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)按照“精理論、優(yōu)特色、強(qiáng)實(shí)踐、善開(kāi)發(fā)”改革思路,創(chuàng)新課程體系。傳統(tǒng)學(xué)科化的專業(yè)課程體系必須解構(gòu),重理論輕實(shí)踐的瓶頸必須突破。課程結(jié)構(gòu)上不求全但求特。內(nèi)容上堅(jiān)持從人才培養(yǎng)的實(shí)際出發(fā),適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化,面向行業(yè)企業(yè)崗位需求,以技術(shù)技能關(guān)鍵能力培養(yǎng)為重點(diǎn),不斷“強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)相融合”,與職業(yè)資格要求相通融,推進(jìn)中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接,“形成對(duì)接緊密、特色明顯、動(dòng)態(tài)調(diào)整的”課程體系。關(guān)鍵是處理好理論與實(shí)踐、基礎(chǔ)與專業(yè)、質(zhì)量與特色、管理與開(kāi)發(fā)關(guān)系,為培養(yǎng)“智慧型”技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。(3)創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理模式。核心是增強(qiáng)治理能力。首先,創(chuàng)新管理體制?!皩?shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式,”關(guān)鍵是“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制?!盵3]重點(diǎn)是圍繞責(zé)權(quán)利深層問(wèn)題,“完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制”[1],構(gòu)建跨地域與行業(yè)領(lǐng)域、多元主體合作共濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、利益共贏的人才培養(yǎng)共同體;其次,增強(qiáng)治理能力。治理是社會(huì)公共管理的重要理念和方法,引人職業(yè)教育人才培養(yǎng)語(yǔ)境,旨在增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。包括增強(qiáng)決策力、加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)執(zhí)行力、重點(diǎn)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的組織方式和協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)控力、形成互動(dòng)合作又彼此制約的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。教育職能部門加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)工作的督導(dǎo),同時(shí),發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,形成多元合作有機(jī)互動(dòng)的人才培養(yǎng)評(píng)估監(jiān)控機(jī)制;學(xué)校及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著自治守職服務(wù)的原則,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、校企合作、招生就業(yè)、裝備條件、師資隊(duì)伍建設(shè)和管理服務(wù)績(jī)效的內(nèi)部管理監(jiān)督,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

        (三)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式

        所謂人才培養(yǎng)方式,是指根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容要求所形成的實(shí)踐形式和路徑。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變,旨在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變,改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。(1)開(kāi)放辦學(xué),拓寬人才培養(yǎng)空間。當(dāng)前,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新環(huán)境和新任務(wù),僅憑學(xué)校教育資源和校本人才培養(yǎng)方式是不夠的,甚至也是不可能的,必須與行業(yè)企業(yè)密切合作,走校企合作與工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)之路,使人才培養(yǎng)與工作崗位的生產(chǎn)過(guò)程和技術(shù)裝備渾然一體。這是加強(qiáng)課堂(理論)教學(xué)與車間(實(shí)踐)教學(xué)緊密結(jié)合,促進(jìn)教育內(nèi)容和形式改革,真正體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育“技術(shù)性”與“應(yīng)用性”特點(diǎn)的根本途徑和方法。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企聯(lián)盟、工學(xué)結(jié)合、中高銜接、普職溝通、國(guó)際合作、終身一體的改革進(jìn)程。(2)多教融通,構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋。這是當(dāng)代世界職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢(shì),體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)以人為本、終身一體的空間意識(shí)和發(fā)展定位。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地加快了不同類型教育互聯(lián)互通進(jìn)程,加強(qiáng)了教育結(jié)構(gòu)性銜接,使教育不再有時(shí)空局限,“天塹變通途”,為人人提供終身學(xué)習(xí)自由發(fā)展的機(jī)會(huì)?!敖K體系”“實(shí)行職業(yè)教育體系內(nèi)部貫通培養(yǎng)”。關(guān)鍵是要從人才培養(yǎng)內(nèi)容與方法入手,“推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級(jí)培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng),完善中職高職‘3+3’、中職本科‘3+4’、高職本科‘3+2’等培養(yǎng)模式”[2],促進(jìn)中高等職業(yè)教育銜接,職教與普教及成教的溝通,形成人才培養(yǎng)立交橋,為學(xué)生連續(xù)學(xué)習(xí)深造提供“綠色”通道,保證學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)和個(gè)人生涯終身發(fā)展。

        四、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的機(jī)制開(kāi)發(fā)與完善

        所謂機(jī)制,屬于制度范疇,是指依據(jù)事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)、經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證開(kāi)發(fā),形成的一套應(yīng)用系統(tǒng)(方式方法)?!敖K體系”不僅是理論的,更是實(shí)踐的,離不開(kāi)機(jī)制開(kāi)發(fā)與運(yùn)用,如同陽(yáng)光和水不可缺失,是體系轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”的重要保障。必須從國(guó)(區(qū))情實(shí)際和職教特點(diǎn)出發(fā),立足體系構(gòu)建,著眼制度建設(shè),按照“政策導(dǎo)向+經(jīng)費(fèi)投入+人才支撐+環(huán)境保障”思路,探索改革創(chuàng)新之道,完善保障體系。

        (一)加大政策支持

        加快“江蘇體系”構(gòu)建,促進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展,離不開(kāi)外力的推動(dòng)。其中,政府的作用是至關(guān)重要的,堪稱第一生產(chǎn)力。但并不意味著一切包攬包辦,直接參與具體的辦學(xué)過(guò)程。主要是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,從“科教興國(guó)”與“依法治教”國(guó)策法制的高度,從宏觀戰(zhàn)略管理層面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃,不斷完善“江蘇體系”,促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。重點(diǎn)做好專項(xiàng)領(lǐng)域的法規(guī)制度配套工作,例如校企合作、就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育等。善于用政策法規(guī)之手,引領(lǐng)改革發(fā)展方向,集聚社會(huì)資源力量,盤活教育資源積累,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境條件,促進(jìn)改革發(fā)展,提供有力保障。

        (二)增加經(jīng)費(fèi)投入

        “江蘇體系”離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ),關(guān)鍵是形成穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)渠道來(lái)源。相對(duì)而言,技術(shù)技能人才培養(yǎng)所需成本相對(duì)較高,政府應(yīng)不斷增加投入,特別是加大推進(jìn)南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)蘇南蘇中蘇北職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)扶持農(nóng)村和蘇北包括蘇中欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展,加大投入力度,增加財(cái)政支持,縮小區(qū)域差別?!敖⑴c職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%?!盵2]同時(shí),引入市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)一切可能的資源力量,參與職教人才培養(yǎng),推動(dòng)職教發(fā)展。在當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)還不穩(wěn)定富裕的條件下,應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念,樹(shù)立有效使用經(jīng)費(fèi)與加大經(jīng)費(fèi)投入同等重要思想,最大限度地提高現(xiàn)有教育資源利用率,使物盡其用,人盡其才,形成良性循環(huán)發(fā)展的局面。

        (三)加強(qiáng)人才支撐

        教師隊(duì)伍建設(shè),是“江蘇體系”的基礎(chǔ)和改革發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有高水平富有創(chuàng)新精神的職教師資,特別是“雙師型”教師,“智慧型”高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)就成空中樓閣,徒有虛名。因此,必須樹(shù)立“人才第一資源”理念,增強(qiáng)“教育大計(jì),教師為本”意識(shí),按照“學(xué)術(shù)性、師范性和職業(yè)性”有機(jī)融合協(xié)調(diào)發(fā)展思路,打造“雙師型”職教師資隊(duì)伍。近年來(lái),通過(guò)省級(jí)“四新”與骨干教師培訓(xùn)等方式,提高職教教師專業(yè)素質(zhì)和能力,取得了顯著成效。面對(duì)“江蘇體系”構(gòu)建與未來(lái)發(fā)展需要,目前職教師資培養(yǎng)與培訓(xùn)體系與方法還不能適應(yīng)職教師資的需要,“必須建立規(guī)范化、制度化的培養(yǎng)體系?!盵4]一是建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度,形成規(guī)范,提供保障條件;二是建立完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系。目前正處在體系構(gòu)建的轉(zhuǎn)型階段,封閉單一的模式顯然不利于師資的培養(yǎng)與培訓(xùn),多元開(kāi)放是體系改革的基本思路。必須堅(jiān)持職前與職前并舉、培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合,否則,難以造就一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、熱愛(ài)事業(yè)、熟悉規(guī)律、業(yè)務(wù)精湛、理論聯(lián)系實(shí)踐、富有創(chuàng)新意識(shí)的“雙師型”職教教師隊(duì)伍。

        (四)優(yōu)化環(huán)境保障

        良好的教育生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化氛圍,對(duì)職業(yè)教育發(fā)展具有重要影響。因此,“江蘇體系”高度重視生態(tài)環(huán)境和文化氛圍的營(yíng)造。其中,既要為職業(yè)教育發(fā)展提供優(yōu)越的政策環(huán)境,為其保駕護(hù)航,也要構(gòu)筑先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)和良好的辦學(xué)設(shè)施條件,為其強(qiáng)基固本,在文化成為競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的今天,還要積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、蓬勃向上的社會(huì)文化環(huán)境與氛圍,為“江蘇體系”建設(shè)與發(fā)展提供文化力量的支撐。總之,目前,正在處在發(fā)展的黃金時(shí)期,職教之春必將到來(lái),“江蘇體系”必將譜寫(xiě)新篇章。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]

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