摘 要：針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，本文分析了高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題，并提出了解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

1.前言

科技創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度在不斷加大，而高校作為我國(guó)科研戰(zhàn)略的主力軍，對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入也在逐年增長(zhǎng)。高校開展科研活動(dòng)不僅能促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、輔助人才培養(yǎng)、更好地為社會(huì)服務(wù)以及提升學(xué)校自身的聲譽(yù)和地位，而且科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)也是彌補(bǔ)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的重要資金來源之一。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方面還存在不少亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，分別為科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、科研經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)督不到位和科研經(jīng)費(fèi)管理效益不高，具體如下。

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理體制不健全

一般來看，高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃主要都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與科研管理部門按照相關(guān)參與的政府組織、部門、單位或是企業(yè)的要求而制定的，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門卻未能參與到其中。而在項(xiàng)目申報(bào)成功、取得科研經(jīng)費(fèi)之后，科研項(xiàng)目的管理及經(jīng)費(fèi)的使用控制都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而所謂的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用控制，則只僅僅是科研管理部門與財(cái)務(wù)部門定期地對(duì)有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。這樣的情況下，在整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌集、運(yùn)用和管理過程中缺乏綜合、有效的管理和監(jiān)督體制，這最終會(huì)也造成高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出、使用的隨意性和無序性及其他一系列由管理制度不健全而引發(fā)的問題的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)高?？蒲许?xiàng)目的順利開展帶來不利影響。

2.2科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理不嚴(yán)格

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作存在的科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理不嚴(yán)格的問題主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)、資產(chǎn)挪用現(xiàn)象嚴(yán)重、科研資產(chǎn)流失嚴(yán)重和科研資源共享率低下等方面，科研資產(chǎn)的管理不當(dāng)也會(huì)作用到整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作上，給其帶來一些不便。

2.3科研經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)督不到位

同樣地，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作中也存在科研經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)督不到位的問題。由于高校科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督控制機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了鉆報(bào)銷制度漏洞、虛報(bào)支出費(fèi)用信息等行為的發(fā)生，造成了科研資金綜合使用的效益低下及科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4科研經(jīng)費(fèi)管理效益不高

從目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況來看，其中存在的諸如科研項(xiàng)目成本核算不當(dāng)、科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題充分地表明了高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理管理效益不高。這樣的情況使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作就不能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)的使用成效、為科研工作服務(wù)的目的。

3.做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的策略

為解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題，并進(jìn)一步提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平，高校應(yīng)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理。針對(duì)以上科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中的問題，建議采取以下措施。

3.1完善健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度方面的問題，高校應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)管理工作納入到學(xué)校整體財(cái)務(wù)工作之中以進(jìn)行統(tǒng)一的管理。學(xué)校要完善健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作制度，明確校內(nèi)各個(gè)部門、單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的管理職責(zé)和權(quán)限，保證按照科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定來開展工作，進(jìn)而達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)管理效益、提高科研資金的使用效益、確保高?？蒲泄ぷ黜樌剡M(jìn)行及健康地發(fā)展的目的。

3.2加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出使用的監(jiān)督

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理控制情況，高校還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，建立一個(gè)健全的科研經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)督、管理機(jī)制。各個(gè)部門須各司其職、密切配合，嚴(yán)格控制和監(jiān)督項(xiàng)目課題的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出使用的會(huì)計(jì)核算，做到認(rèn)真審核報(bào)賬業(yè)務(wù)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高校的應(yīng)用。通過重視、加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出使用的監(jiān)督，能夠切實(shí)提高高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平。

3.3科學(xué)、合理地完善科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就要是科學(xué)、合理地完善科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。要立足于整個(gè)的科研項(xiàng)目，從全面考慮出發(fā)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地編制成本預(yù)算。這樣，可以做到合理高效地使用科研經(jīng)費(fèi)，可以規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的資產(chǎn)管理做到避免科研資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)和流失并提高固定資產(chǎn)的使用效率，也能在整個(gè)過程中有效地控制科研經(jīng)費(fèi)的支出比例。

3.4建立健全有效的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全有效的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制可以加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作水平并提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員的能力。在高?？蒲许?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制中采用如科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果、科研項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、科研成果轉(zhuǎn)化等定量指標(biāo)和定性指標(biāo)來對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的高低來對(duì)參加科研項(xiàng)目研究的高校及負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)或是一定程度的懲處。這樣的方式，也可以很好地促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

3.5充分利用信息技術(shù)等先進(jìn)手段

在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作中充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)手段，可以實(shí)現(xiàn)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理信息的實(shí)時(shí)查詢，可以為管理人員和科研人員隨時(shí)、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也可以改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的核算及管理工作。高校通過建立、使用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)和科研管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)三者的鏈接，就能夠共享財(cái)務(wù)管理信息，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。通過采用這些先進(jìn)的手段，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作能夠更加便利地進(jìn)行。

4.小結(jié)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)費(fèi)能否得到合理使用，而且也關(guān)系到高校資金管理工作開展的順利與否。因此，高校各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和合作，不斷探索解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題的新途徑、新策略，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，提高利用效率，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：賈秀妍（1970.10-），女，吉林九臺(tái)人，副教授，研究方向：財(cái)稅研究。