摘 要：本文主要闡述我國(guó)民營(yíng)資本同城鎮(zhèn)化融資分不開的微妙關(guān)系，主要分析了 我國(guó)民營(yíng)資本的基本內(nèi)涵及民營(yíng)資本的相關(guān)優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)前城鎮(zhèn)化融資的渠道及特點(diǎn)。另外討論了城鎮(zhèn)化融資離不開民營(yíng)資本方式的必然，主要通過公私合營(yíng)體現(xiàn)。最后闡述我國(guó)民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化融資的通道的問題。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)資本；城鎮(zhèn)化；融資

一、中國(guó)民營(yíng)資本含義及其特點(diǎn)

當(dāng)代我國(guó)民營(yíng)資本是改革開放后新興的一種資本形態(tài)，同社會(huì)主義改造過程中存在的舊中國(guó)民族資本沒有什么連接關(guān)系。由于兩者所處的時(shí)代和社會(huì)條件的差異而有所不同。舊的中國(guó)民族資本已經(jīng)隨著社會(huì)主義改造的完成而被消滅。當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本的特點(diǎn)大致有兩個(gè)方面的含義： 一方面，當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本憑借自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展； 另一方面，當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本在政治方面存在的劣勢(shì)制約其進(jìn)一步發(fā)展。

具體特點(diǎn)：當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本涉足行業(yè)有所轉(zhuǎn)變，當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，機(jī)制靈活，能夠及時(shí)跟得上市場(chǎng)的變化。民營(yíng)道路一路走來，從發(fā)展到現(xiàn)在，時(shí)間雖久但其主體上還是以小企業(yè)為主。除此之外，顯然對(duì)于靈活的機(jī)制，經(jīng)營(yíng)方式近年來在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)有著強(qiáng)大的生命力，它們?cè)谄D苦的環(huán)境下創(chuàng)造了較高的成長(zhǎng)率和來自市場(chǎng)和消費(fèi)者認(rèn)可的效益。此外當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，其在補(bǔ)充計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又沖擊著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)； 對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有所幫助，同時(shí)又挑戰(zhàn)著國(guó)有企業(yè)； 再向國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)又示范于國(guó)有企業(yè)。它通過靈活的經(jīng)營(yíng)方式、公開透明的信息和廣泛的經(jīng)營(yíng)范圍，把各種潛在的、分散的生產(chǎn)要素結(jié)合起來，變成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力； 它盤活大量的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量，使它們成為可再生的有效資源，這便是當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

自然有優(yōu)勢(shì)必然存在其劣勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)有其自身的缺陷。我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上現(xiàn)階段存在以下缺陷：經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，管理粗放，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，決策隨意化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，人才短缺，企業(yè)家素質(zhì)不高，短視現(xiàn)象普遍，技術(shù)積累和開發(fā)薄弱等問題。這些問題的存在致使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與能源開發(fā)過程中自然形成急于收回成本、盡快獲利的投機(jī)意識(shí)，從而在經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)踐中不可避免地產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，造成資源的破壞。

二、城鎮(zhèn)化當(dāng)前融資渠道特點(diǎn)

我國(guó)城鎮(zhèn)化當(dāng)前融資渠道最大的特點(diǎn)就是存在一定的局限性。主要從資金需求方面分析，然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要大量投入以形成有效供給的領(lǐng)域主要有三個(gè)方面： 一是，基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化必然需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。如市內(nèi)道路、交通干道設(shè)施、橋梁、隧道等。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)是資金需求量大，依靠有限的財(cái)政資金和銀行貸款難以滿足。以及資金支持周期長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)。還有就是經(jīng)濟(jì)收益有限，有些本身根本沒有收益。第二個(gè)是公用事業(yè)，城市里生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，居民日常生活中不可缺少的基本條件就是城市公用事業(yè)。比如各種安全，環(huán)境衛(wèi)生，旅客運(yùn)輸；另外電力、煤氣、熱力等這些能源資源的分配和供應(yīng)；城市的排水系統(tǒng)；文化體育場(chǎng)所、公園；甚至房屋修繕、郵政通訊等。生活中的投資可觀，每個(gè)人的利益，具有壟斷性和地域性的公用事業(yè)價(jià)格等都屬于公用事業(yè)的特點(diǎn)。第三個(gè)是公共服務(wù)，基本公共服務(wù)主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一方面保障人類就業(yè)服務(wù)，基本養(yǎng)老，基本住房保障等這些基本生存權(quán)；二是滿足基本發(fā)展權(quán)需要的義務(wù)教育和文化服務(wù)；三是滿足基本健康需要的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障。其特點(diǎn)在于基礎(chǔ)性，主要是指那些會(huì)影響到全社會(huì)每一個(gè)家庭和個(gè)人的公共服務(wù)?？傮w而言公共服務(wù)的提供主體應(yīng)當(dāng)是政府，其他社會(huì)組織可以作為政府提供不足時(shí)的補(bǔ)充。公共服務(wù)也必然需要大量的資金支持才能得以順利提供。

三、城鎮(zhèn)化融資中如何選擇民營(yíng)資本

由于民營(yíng)資本中公私合營(yíng)應(yīng)大力推崇，因此城鎮(zhèn)化融資選擇民營(yíng)資本的方式主要通過公私合作討論。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資都經(jīng)歷過政府投資到私人投資再到目前被發(fā)達(dá)或發(fā)展中國(guó)家廣泛采用的公私合作的模式投資。由于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，無論政府投資，私人投資提供，都存在嚴(yán)重不足，研究調(diào)差表明較為理想的模式是公私合作的模式。主要說明關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的部分，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金數(shù)量最大，需政府采用多種途徑為其融資，當(dāng)然不排除采用公私合作的方式。在單純以融資為目的的情況下，易導(dǎo)致一些項(xiàng)目失敗。我們更強(qiáng)調(diào)形成PPP的管理運(yùn)作模式，其中涵蓋融資機(jī)制。

四、民間資本參與城鎮(zhèn)化融資的通道

我國(guó)社會(huì)資金相對(duì)比較充裕，根據(jù)調(diào)查2011年底民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本總量就高達(dá)25.79億元。目前，在高速公路建設(shè)、城市污水處理等、都有部分社會(huì)資本參與；有公私聯(lián)營(yíng)（PPP）、建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)（BTO）、轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（TOT）等模式。事實(shí)上社會(huì)資本的參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)”，為民營(yíng)資本介入城鎮(zhèn)化創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從中要有效發(fā)揮財(cái)政投資的引導(dǎo)功能，通過財(cái)政資金的先期投入、財(cái)政補(bǔ)助、資本金注入、信貸貼息等手段，引導(dǎo)民間資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)金流量與還貸能力不足的問題，提高投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力，達(dá)到以較少財(cái)政資金帶動(dòng)更大規(guī)模社會(huì)資金投入的放大效應(yīng)。

作者簡(jiǎn)介：邢琦，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。