紀(jì)檢信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對信訪舉報中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題、黨風(fēng)廉政方面的苗頭性問題、傾向性問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問題等， 采取特定方式進行了解核實，以達(dá)到教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗目的組織行為。信訪監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，體現(xiàn)了監(jiān)督制約與保護支持的結(jié)合。

目前，信訪監(jiān)督工作中存在的問題

近年來，國有企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極探索信訪監(jiān)督的有效方法和途徑，把信訪監(jiān)督作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，主動適應(yīng)形勢發(fā)展，完善工作機制，拓寬工作領(lǐng)域，不斷提升信訪監(jiān)督工作水平，在深化信訪監(jiān)督工作上做出了許多有益探索，取得了一定的實質(zhì)性效果，但與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系新任務(wù)的要求相比，還存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

思想層面上，主要是認(rèn)識不到位。在探索實施信訪監(jiān)督工作之初，無論是領(lǐng)導(dǎo)層面還是被監(jiān)督對象乃至信訪反映人，對信訪監(jiān)督工作缺乏深刻的認(rèn)識，甚至出現(xiàn)了一些誤解。有人片面認(rèn)為信訪監(jiān)督是信訪舉報部門的事，片面認(rèn)為查辦案件是硬任務(wù)，信訪監(jiān)督是軟要求。 制度層面上，主要是規(guī)定比較籠統(tǒng)。雖然有嚴(yán)密的信訪監(jiān)督的制度，但有的還比較原則，操作性不強。操作層面上，主要是措施不夠配套。信訪監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，從篩選線索、確定對象到組織實施、跟蹤反饋，環(huán)環(huán)相扣，密切相連。但在實際工作中，重運作過程、輕最終效果，“一談了之”、“一詢了之”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

加強信訪監(jiān)督工作的思考與建議

一、提高信訪監(jiān)督認(rèn)識

要轉(zhuǎn)變信訪監(jiān)督是“軟性”措施的觀念，深刻認(rèn)識信訪監(jiān)督是貫徹落實從嚴(yán)治黨方針的“硬性”要求，使信訪監(jiān)督在對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督中有所作為。

二、完善信訪監(jiān)督手段

信訪監(jiān)督應(yīng)根據(jù)信訪內(nèi)容、性質(zhì)、輕重程度的不同采取相應(yīng)形式，由輕到重，逐步深入地加強監(jiān)督，可采取“書、談、說、聽”四種方式。

“書”即實行信訪通知書制。對職工群眾反映無實質(zhì)性內(nèi)容的一般問題，將來信內(nèi)容摘錄，告知被反映人，被反映人有則改之，無則加勉。這種方式不要求被反映人報告情況。對職工群眾反映問題比較單一、情節(jié)輕微的違紀(jì)問題，將其主要內(nèi)容摘錄，以《信訪通知書》等形式送達(dá)給被反映人，責(zé)成被反映人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向組織如實說清有關(guān)問題。

“談”即實行信訪談話，對于職工群眾反映問題的性質(zhì)一般又比較籠統(tǒng)或經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)被反映人在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性問題的，應(yīng)安排與被反映人或相應(yīng)單位負(fù)責(zé)人進行談話，責(zé)成當(dāng)事人對反映的問題當(dāng)面向組織說明清楚，并根據(jù)情況進行適當(dāng)疏導(dǎo)和教育，對談話的程序、方式、方法要嚴(yán)格把關(guān)。談話要做好記錄，記錄要上報歸檔。

“說”即建立專題組織生活會制度。根據(jù)職工群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子或其成員一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及需要領(lǐng)導(dǎo)干部引起重視的問題，責(zé)成該單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題組織生活會，在專題組織生活會召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取黨員干部、職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)。

“聽”即深入一線、深入基層，針對職工群眾反映強烈的信訪問題或涉及職工利益的熱點問題，通過召開座談會、個別談話等方式，對情況做進一步的了解，提高信訪監(jiān)督力度和效果。

三、規(guī)范信訪監(jiān)督程序

實施信訪監(jiān)督過程中，把好“范圍、審核、重點、保密”四個關(guān)口。

一是把好范圍關(guān)。對信訪反映問題嚴(yán)重、線索具體、可能構(gòu)成違紀(jì)的，進行初核；構(gòu)成違紀(jì)的，立案調(diào)查，追究紀(jì)律責(zé)任；對反映的問題雖然不構(gòu)成違紀(jì)，但屬于廉潔自律方面的一般問題，思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，需要引起重視的苗頭性、傾向性問題等，列入信訪監(jiān)督的范圍。

二是把好審核關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對信訪件及時登記初審，提出擬辦意見，送交領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)。凡對本級管轄的黨政組織實施信訪監(jiān)督，必須經(jīng)本級紀(jì)委會研究決定；對本級管轄的中層管理人員實施信訪監(jiān)督，必須經(jīng)紀(jì)委會研究決定；對其他黨員、監(jiān)察對象和下級管轄的黨員實施信訪監(jiān)督，須經(jīng)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三是把好重點關(guān)。在實施信訪監(jiān)督中突出三個重點：突出重點對象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監(jiān)督重點；突出重點時期，對黨員干部崗位變動、職務(wù)升遷、逢年過節(jié)等“特殊時期”，早打招呼、早提醒，實施有效的信訪監(jiān)督；突出重點問題，如作風(fēng)不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂、為子女配偶及其他親友經(jīng)商等從事經(jīng)濟活動提供便利和優(yōu)惠條件等。

四、提升信訪監(jiān)督質(zhì)量

信訪監(jiān)督具有政策性強、涉及面廣、敏感度高等特點，涉及黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能等全方位，要注意把握環(huán)節(jié)，提高信訪監(jiān)督質(zhì)量。

一要認(rèn)真篩選。對情況復(fù)雜、界限模糊、自由裁量空間較大的，要集體排查分析、共同研究確定，著力提高信訪監(jiān)督的針對性和準(zhǔn)確性。對于反映問題非?；\統(tǒng)、可信度很低、泄憤痕跡明顯的信訪件，也不能單純?yōu)榱吮O(jiān)督而草率從事，切實增強信訪監(jiān)督的嚴(yán)肅性和實效性。注意克服孤立看待和辦理信訪件的局限，要對涉及監(jiān)督對象的信訪反映進行綜合整理、分析匯總，避免監(jiān)督不當(dāng)。

二要精心組織。精心制定實施方案，區(qū)別信訪舉報反映的不同問題、不同對象、不同時機，根據(jù)不同情況采取不同的信訪監(jiān)督形式。要堅決防止“一談了之”、“一詢了之”。實施信訪監(jiān)督要因時、因地、因事制宜，做到及時有效，妥善處理，但同時又必須恪守原則、嚴(yán)格程序，避免工作機械化，力戒工作隨意性，切實保證監(jiān)督質(zhì)量。

三要嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)職工群眾反映的問題，本人已經(jīng)講清楚的，可以作了結(jié)處理，問題沒有講清楚的，要求被監(jiān)督對象繼續(xù)講清。已經(jīng)講清但沒有整改措施的，應(yīng)限期整改。

四要放大效應(yīng)。要善于運用思想政治教育提升監(jiān)督的說服力和觸動力，堅持以懲處作為保障增強監(jiān)督的震懾力和執(zhí)行力；著力推進信訪監(jiān)督向制度制約的轉(zhuǎn)化。

總之，信訪監(jiān)督是防止腐敗的重要環(huán)節(jié)，信訪監(jiān)督工作只有緊密圍繞中心任務(wù)，與時俱進，積極探索，努力實踐，才能有所作為，有所貢獻(xiàn)。