黨的十八大以來，中紀(jì)委、重慶市委市政府以及國資委黨委和重鋼集團(tuán)公司把關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在了十分重要的位置，進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作面臨的形式和任務(wù)。市長黃奇帆也對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“開展五個突出問題自查自糾”和“對照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定”進(jìn)行自查。重鋼朵力公司為防止在建設(shè)領(lǐng)域和房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)各種不廉潔問題和現(xiàn)象，著力四個方面廉潔風(fēng)險防控和堅持小金庫治理，狠抓房地產(chǎn)開發(fā)全過程的資金安全運行，確保了企業(yè)資金安全文明運行體系制度的建設(shè)和完善，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為此，重鋼朵力地產(chǎn)公司連續(xù)獲得“重慶市文明單位、重慶市國資委先進(jìn)基層黨組織，重慶市先進(jìn)基層黨組織、重鋼集團(tuán)黨風(fēng)廉潔先進(jìn)單位”、重鋼先進(jìn)四好領(lǐng)導(dǎo)班子、“重慶市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50強(qiáng)”、“中國房地產(chǎn)誠信企業(yè)、全國模范職工之家”等眾多項殊榮。

資金是企業(yè)的血液。而房地產(chǎn)行業(yè)又是一個資金密集型、技術(shù)密集型、人才密集型的行業(yè)。同時房地產(chǎn)業(yè)具有涉及面廣、投入資金大、投資周期長、資金回收慢、經(jīng)營風(fēng)險大等特征，因此，資金的安全文明運行尤為重要。重鋼朵力地產(chǎn)公司著力四個方面廉潔風(fēng)險防控和堅持小金庫治理，即：著力“融資貸款、開發(fā)項目資金支付、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來、獎金發(fā)放”的廉潔風(fēng)險防控和“小金庫”治理，確保了企業(yè)資金安全運行，有力地推進(jìn)了公司持續(xù)健康文明發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上臺階。

近年來，重鋼朵力地產(chǎn)切實加強(qiáng)防腐反腐的制度體系建設(shè)，在開發(fā)項目資金支付中堅持“制度化、規(guī)范化、程序化”的指導(dǎo)思想，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升。公司主營業(yè)務(wù)收入比十一五期間同期增長82.36%、利潤總額增長134.41%、已交稅金增長231.99%。“十二五”頭3年，朵力公司實現(xiàn)利潤4億多萬元，凈資產(chǎn)收益率超過20%，處于行業(yè)偏上水平。這些成績的取得，我們認(rèn)為加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控和懲治腐敗體系制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉的關(guān)鍵。為此，重鋼朵力地產(chǎn)公司從源頭加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控對企業(yè)資金安全運行起到了至關(guān)重要的作用，這也得益于實施了“抓源頭管理、抓預(yù)算計劃、抓流程管理”三個重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支付的全面把控和有章可循的制度建設(shè)體系，同時也得益于效能監(jiān)察的全程監(jiān)督和保障。

一、著力把好融資貸款廉潔風(fēng)險防控

融資貸款是房地業(yè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)不廉潔的環(huán)節(jié)。為此，朵力公司主要從兩個方面堅持了規(guī)范化融資貸款的風(fēng)險防控，確保了公司干部清正廉潔。

一是做到用實物融資貸款。利用土地、在建工程、商業(yè)門面作為抵押物向銀行籌融資，近年融資達(dá)5億多元。每一筆貸款資金，公司均開立專戶進(jìn)行核算，有朵力地產(chǎn)和貸款銀行實施實時監(jiān)管，嚴(yán)格做到貸款資金專款專用；對工程支付，以合同、發(fā)票為依據(jù)，并提供掃描件交銀行備查留底。公司多次配合各貸款銀行接受銀監(jiān)局的檢查及審核，得到好評。未出現(xiàn)同一抵押物多借多貸的情況發(fā)生，同時做到了按時付息、準(zhǔn)時還貸。

二是做到貸款和還款兩清。自貸款開卡以來，一直保持信用良好記錄，并獲得中國銀行授予的AA級，中國工商銀行授予AA2信用等級，確保公司貸款資金安全，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。

二、著力把好資金支付風(fēng)險防控

在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，建設(shè)項目支付款方式比較多，如何確保按進(jìn)度付款、工程簽量付款、合同約定付款等有效執(zhí)行，而又不發(fā)生不廉潔問題，朵力地產(chǎn)公司堅持從三個方面抓源頭付款的風(fēng)險防控，確保資金支付制度化。

近年來，重鋼朵力地產(chǎn)公司在工程款支付前，堅持從三個方面加強(qiáng)了監(jiān)管：

（一）堅持從源頭抓付款，確保資金支付制度化

一是堅持項目沒有立報告不付款。重鋼朵力地產(chǎn)公司拿到房地產(chǎn)開發(fā)項目后必須建立立項報告，形成制度，作為房地產(chǎn)開發(fā)付款的主要依據(jù)。

二是堅持項目沒有預(yù)算不付款。重鋼朵力地產(chǎn)公司嚴(yán)格做到對房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面分析和預(yù)算，并形成文件下達(dá)，這些文件和制度是財務(wù)為項目開發(fā)付款的重要依據(jù)。

三是堅持沒有項目資金計劃部付款。項目立項報告、預(yù)算文件下達(dá)后，公司隨后下達(dá)項目資金計劃，以保證開發(fā)項目各階段資金的到位和控制，項目資金計劃文件是財務(wù)付款的關(guān)鍵依據(jù)。

在三個依據(jù)齊全的條件下，財務(wù)付款才能執(zhí)行，從而保證了從制度上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）堅持抓好流程管理，確保資金支付規(guī)范化

堅持流程管理是防止和杜絕人為腐敗的又一關(guān)鍵制度建設(shè)。近年來，重鋼朵力地產(chǎn)公司在工程款支付前，堅持按流程管理，并且形成了規(guī)范化。

一是堅持審核把關(guān)。實物（建設(shè)項目）完成后必須經(jīng)過監(jiān)理、公司項目部、施工方“三方”的簽證、簽量認(rèn)可。沒有“三方”的簽證、簽量認(rèn)可，財務(wù)將拒絕付款，從而杜絕兩方（施工方和甲方）的簽字付款而可能發(fā)生腐敗的問題。

二是通過資金平衡會，平衡資金支付。資金平衡會上有關(guān)職能部門實物完成量的情況及意見，以及支付的額度，并再次下達(dá)“資金平衡會的資金支付計劃”，此舉打破了認(rèn)為關(guān)系上的付款而發(fā)生的不廉潔現(xiàn)象。重鋼朵力地產(chǎn)公司多年堅持流程付款的管理制度，確保了公司參建人員及有關(guān)管理人員的清正廉潔，在近三年的房地產(chǎn)及建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砼挪橹?，重鋼朵力地產(chǎn)公司“規(guī)范化、流程化、制度化”的管理得到了市委第二檢查組的高度評價。

（三）嚴(yán)格資金“三不付”，確保資金支付程序化

程序化的付款是懲腐防腐的關(guān)鍵。朵力地產(chǎn)公司在資金支付過程中堅持做到“三不付”。

一是做到無資金計劃不付。公司堅持無項目投資計劃和無資金平衡會資金支付計劃部付款。

二是做到票據(jù)不符合要求不付。發(fā)票與付款單位不一致、發(fā)票單位不用全稱以及其他不符合財務(wù)規(guī)定支付的票據(jù)公司堅持不付款。

三是做到無職能部門簽字不付。付款憑證上沒有單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門簽字，公司堅持不付款。

近年來，朵力地產(chǎn)公司在嚴(yán)密的資金支付管理控制下，無一例誤付、錯付、漏付。

三、著力把好收款風(fēng)險防控

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來是容易發(fā)生資金不安全的過程，朵力公司從四個方面加強(qiáng)了風(fēng)險防控和監(jiān)管：

一是加強(qiáng)銷售收款風(fēng)險防控監(jiān)管。公司始終堅持“收支兩條線”，獨立核算入賬與支付，無任何“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。公司在每次集中辦理銷售收款階段，均登記收賬明細(xì)臺賬，做到“每天一進(jìn)賬，每天一對賬”，及時、準(zhǔn)確的結(jié)算當(dāng)天所收款項，保障資金安全。

二是加強(qiáng)資金數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險防控監(jiān)管。公司核對銀行對賬單，一絲不茍的盤查各未達(dá)賬項。每周一盤點各銀行最新資金余額，以便公司安排工程款、日常費用等資金支付。確保資金進(jìn)賬安全，為資金的使用做好堅實后盾。

三是加強(qiáng)銷售回款風(fēng)險防控監(jiān)管。朵力地產(chǎn)公司定期與各信貸銀行核實業(yè)主信息，并設(shè)專人為客戶搭建購房貸款溝通橋梁，確保個人住房貸款及時上賬，提高了公司貸資金上賬速度與效率。

四是加強(qiáng)閑置資金風(fēng)險防控管理。公司長期重視對閑置資金的合理利用，做到“人休息，錢不休息”，在確保資金安全，無風(fēng)險的前提下，進(jìn)行存款投資理財，提高了資金使用率。2007年以來，朵力地產(chǎn)公司累計使用閑置資金創(chuàng)收65.14萬元。

四、著力把好獎金發(fā)放的風(fēng)險防控

國有企業(yè)對工資總額及獎金的發(fā)放進(jìn)行了嚴(yán)格的“打表”。為此，朵力地產(chǎn)公司堅持做到：

一是對職工工資實行實名字一一對應(yīng)打卡。對獎金領(lǐng)用，實行本人親筆簽名并每月返冊。相關(guān)負(fù)責(zé)部門嚴(yán)格按照工資領(lǐng)取總額及明細(xì)進(jìn)行多項核對。

二是嚴(yán)格公司對內(nèi)控制度及財政制度。公司定期自查，強(qiáng)化規(guī)范，按時完成職工社會保險及附加的足額上繳，無任一拖延、拖欠情況發(fā)生。

五、堅持抓好“小金庫”治理，形成長效機(jī)制

朵力地產(chǎn)公司把“小金庫”治理作為反腐倡廉的重點，主要從三個方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理和規(guī)范。

一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行。近年來，朵力地產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實施意見》和《重鋼朵力地產(chǎn)開展“小金庫”治理實施辦法》。

二是設(shè)立就地免職“高壓線”。朵力地產(chǎn)公司一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，立即對部門負(fù)責(zé)人就地免職，絕不留情。多年來，公司經(jīng)受住了各級檢察，無一“小金庫”。

三是公司提供了個單位在業(yè)務(wù)交往中的通道，使各單位（部門）負(fù)責(zé)人認(rèn)識到?jīng)]有設(shè)“小金庫”的必要。

六、效果

通過加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控和反腐倡廉制度體系的建立健全以及結(jié)合實際的開展效能監(jiān)察，我們認(rèn)為“制度化、規(guī)范化、程序化”的體系建設(shè)和效能監(jiān)察的開展對企業(yè)發(fā)展、資金安全運行有以下三個方面的效果：

1、企業(yè)滿意。在落實集團(tuán)公司“三重一大”文件精神中，特別是大額度資金支付中經(jīng)受住了考驗，沒有出現(xiàn)任何失誤。資金安全運行的“制度化、規(guī)范化、程序化”使企業(yè)嘗到了品牌價值的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增長、行業(yè)地位的攀升；使職工嘗到了收入的增加、幸福感增強(qiáng)的甜頭。

2、銀行滿意。朵力地產(chǎn)公司的各種付款程序符合金融系統(tǒng)要求，經(jīng)受住了各級檢查。

3、施工單位滿意。按工程完成量結(jié)算收款，保證了施工隊伍的穩(wěn)定。

重鋼朵力在房地產(chǎn)業(yè)融資、投資，以及資金支付全過程的廉潔風(fēng)險防控的探索，證明了著力制度體系建設(shè)是控制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效措施，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。因此，風(fēng)險防控是重點，效能監(jiān)察是保障，朵力公司通過把好“四防一治理”確保了資金運行安全和受控。