摘 要：為進(jìn)一步提升油地工作管理水平，我們通過(guò)建立應(yīng)用“模糊綜合”評(píng)價(jià)法，開(kāi)展油地工作評(píng)價(jià)活動(dòng)，科學(xué)做好了油地工作總體評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確找出了工作中的薄弱的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：油地關(guān)系；管理；評(píng)價(jià)

一、目前油地工作存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的確立，農(nóng)村土地承包責(zé)任制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工農(nóng)關(guān)系日趨復(fù)雜，工農(nóng)矛盾日益突出，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展給油田生產(chǎn)造成的影響。二是油區(qū)內(nèi)綜合治理形勢(shì)較差。三是資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。

二、油地工作評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)油地工作的工作特點(diǎn)，我們選擇了“模糊綜合”評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，簡(jiǎn)稱FCE）進(jìn)行油地工作評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來(lái)表示。

為了更加全面的評(píng)價(jià)油地工作，我們?cè)O(shè)計(jì)的油地工作評(píng)價(jià)體系包括油區(qū)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)、油區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)。三個(gè)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照相關(guān)、全面、可行的原則進(jìn)行細(xì)化。在綜合分析油地工作評(píng)價(jià)要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合油地工作的特點(diǎn)，制訂了勝利采油廠油地工作評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共分4個(gè)層次，33個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn)。

2、油地工作評(píng)價(jià)程序

油地工作評(píng)價(jià)通過(guò)調(diào)研和問(wèn)卷的方式進(jìn)行，實(shí)際就是對(duì)評(píng)價(jià)體系中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分。由于評(píng)價(jià)體系中定性指標(biāo)占有相當(dāng)大的比重，對(duì)客觀事物進(jìn)行主觀的判斷，容易受到各種復(fù)雜因素的影響。為了防止主觀判斷所引起的誤差，增加指標(biāo)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，可以采用隸屬度賦值方法。

1）確定因素集

因素集為各種指標(biāo)的集合，根據(jù)前面討論設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定油地工作評(píng)價(jià)的三層指標(biāo)體系因素集，即U={U1，U2，U3}，其中U1={U11，U12，U13}，U2={U21，U22，U23}，U3={U31，U32，U33，U34，U35}；U11={U111，U112，…，U114}，U12={U121，，…U125}，…，U35={U351，U352，…，U354}。

2）給定各指標(biāo)層權(quán)重

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有明顯的層次性，擬采用由研究確定各指標(biāo)層權(quán)重的方法。Ui對(duì)U的權(quán)重為W={W1，W2，W3}；Uij對(duì)Ui的權(quán)重為：W1={W11，W12}，W2={W21，W22，…，W25}，W3={W31，W32，W33}；依此類推，相應(yīng)地給出下一層指標(biāo)的權(quán)重。

3）建立評(píng)價(jià)等級(jí)集

評(píng)價(jià)等級(jí)集是評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象可能做出的各種評(píng)價(jià)結(jié)果所組成的集合，即V={V1，V2，…，Vn}。如表3所示，評(píng)價(jià)等級(jí)分為4級(jí)，即V={好、較好、一般，差}，相當(dāng)于數(shù)學(xué)定量表示V={2，1，-1，-2}。

4）確定隸屬關(guān)系，建立模糊評(píng)價(jià)矩陣

從U（因素集）到V（評(píng)價(jià)等級(jí)集）的一個(gè)模糊映射，可以確定一個(gè)模糊關(guān)系R，它可表示為一個(gè)模糊矩陣：

R={rij|i=1，2，… ，n；j=1，2，…，m}

rij 即為上面所述的“隸屬度”，即第i個(gè)指標(biāo)隸屬于第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的程度。

5）進(jìn)行模糊矩陣的運(yùn)算，得到模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)矩陣計(jì)算，可以逐級(jí)計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果Bi=wi* Ri，綜合其結(jié)果可以得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B=w* R，再將評(píng)價(jià)集中各等級(jí)量化為{2，1，-1，-2}（即“好”對(duì)應(yīng)2分，“較好”對(duì)應(yīng)1分，“一般”對(duì)應(yīng)-1分，“差”對(duì)應(yīng)-2分），則得出勝利采油廠油地工作的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3、油地工作評(píng)價(jià)結(jié)果

2013年4月份采油廠油地工作評(píng)價(jià)項(xiàng)目組牽頭，開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查工作。為全面掌握采油廠油地工作現(xiàn)狀，我們對(duì)采油廠各單位不同崗位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

1）油地工作總體評(píng)價(jià)結(jié)果

油地工作評(píng)價(jià)項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)周密的統(tǒng)計(jì)計(jì)算與綜合分析，得出采油廠油地工作評(píng)價(jià)結(jié)果為0.3724，從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，采油廠油地工作評(píng)價(jià)得分均介于“一般”與“較好”之間，接近“較好”水平。

2）油地工作單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

我們還對(duì)對(duì)不同層次、不同類別的工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，油區(qū)秩序、油區(qū)環(huán)境、工作質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)中亂侵亂占、井場(chǎng)及路、成本控制三項(xiàng)分指標(biāo)得分較低，分別為-0.08、-0.35、0.06.。

三、分析問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，我們進(jìn)行認(rèn)真剖析，找出問(wèn)題出現(xiàn)原因，制定出切實(shí)可行的措施。

1、規(guī)范管理，治理亂侵亂占問(wèn)題。

為減少亂侵亂占行為發(fā)生，一方面積極向地方政府通報(bào)油區(qū)治安情況，聯(lián)合政府有關(guān)部門開(kāi)展油區(qū)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂侵亂占行為，清理非法建筑、維護(hù)油田的合法權(quán)益；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范采油廠存量土地管理。

2、強(qiáng)化過(guò)程管理，有效實(shí)現(xiàn)成本控制。

一是實(shí)施成本日清日結(jié)制度，為了更及時(shí)掌握采油廠生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和成本的發(fā)生情況，建立了“勝利采油廠油地工作日清日結(jié)運(yùn)行表”，及時(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)天工作量及成本發(fā)生情況；二是建立成本運(yùn)行綜合分析制度，實(shí)現(xiàn)成本的過(guò)程控制；三是開(kāi)展成本使用的跟蹤稽核工作，及時(shí)跟蹤成本發(fā)生情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)分析并下發(fā)考核公報(bào)。。

四、評(píng)價(jià)體系建立實(shí)施的效果

油地工作評(píng)價(jià)體系建立實(shí)施以來(lái)，極大提升了油地管理水平，尤其是以前油地工作中薄弱環(huán)節(jié)得到了有效改善。一是油地費(fèi)用得到較好控制，2011年以來(lái)連續(xù)三年油地費(fèi)用控制在計(jì)劃以內(nèi)。二是采油廠利益得到較好維護(hù)，2011年以來(lái)我們積極與地方政府相關(guān)部門聯(lián)合清理違章占?jí)壕畧?chǎng)、井路活動(dòng)15次，恢復(fù)井場(chǎng)8個(gè)、井路6條，挽回經(jīng)濟(jì)損失約265萬(wàn)元。三是生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，近幾年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)采油廠井場(chǎng)、井路維護(hù)工作，使原來(lái)298口井場(chǎng)、井路低洼施工困難油水井得到修復(fù)，另外通過(guò)協(xié)調(diào)采油廠相關(guān)部門，實(shí)施改善排水系統(tǒng)工程12項(xiàng)，較好解決了因排水系統(tǒng)不暢，井場(chǎng)、井路水淹的問(wèn)題。