黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！倍涌彀l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要路徑。為此，我們需要多方努力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度

提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視程度，各地方政府要建立推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，盡快推出適宜當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興計(jì)劃。應(yīng)該讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高度重視和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，就是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加大財(cái)政投入力度，多渠道解決融資瓶頸問(wèn)題。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，需要政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予強(qiáng)力支持，要完善財(cái)政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，首先需要解決的是財(cái)政投入少和企業(yè)融資難問(wèn)題。千方百計(jì)為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，為文化企業(yè)提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制。鼓勵(lì)組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利評(píng)估機(jī)構(gòu)，解決文化企業(yè)可供抵押的實(shí)物較少、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問(wèn)題。建立貸款貼息工作機(jī)制，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動(dòng)作用的文化企業(yè)或項(xiàng)目，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺(tái)，吸引有實(shí)力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，可以通過(guò)定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，或發(fā)布相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等，為實(shí)力雄厚的知名企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)和原始創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其一要著力培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大中型骨干文化企業(yè)，使其成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其二要努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)拉長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，推動(dòng)有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力發(fā)展文化衍生產(chǎn)品。其三要制定相應(yīng)政策，積極扶持引導(dǎo)中小文化企業(yè)走“專(zhuān)、尖、特、新”的道路，辦出特色，打出品牌，推動(dòng)大型文化企業(yè)集團(tuán)與中小文化企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工合作，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其四要大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取優(yōu)惠措施，吸引相關(guān)文化企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，充分利用產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集中的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的同時(shí)，擴(kuò)大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進(jìn)文化體制改革和管理創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。其一是加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位改制，轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。其二是推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新，要突破長(zhǎng)期以來(lái)文化管理中條塊分割的局面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等特性，借鑒國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建大文化管理模式，從“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”上來(lái)。其三是加大文化市場(chǎng)的開(kāi)放性和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與進(jìn)來(lái)，以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、中小城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑

一是要善于小題大做，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成“公司+文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)”的文化資源開(kāi)發(fā)利用新模式。將分散的民間工藝加工聯(lián)合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)民間工藝實(shí)行精品化、系列化開(kāi)發(fā)包裝推介，初步實(shí)現(xiàn)由個(gè)體形式的自生自滅到靠公司的力量發(fā)展壯大傳承的局面，使文化資源優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二是要善于就地取材，點(diǎn)石成金，善于無(wú)中生有，珠聯(lián)璧合，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點(diǎn)是零星、分散，聚合性差，因此，資源的整合能力尤為重要。以三門(mén)峽為例，三門(mén)峽市仰韶文化藝術(shù)傳媒公司不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)了仰韶彩陶藝術(shù)品5大系列100多個(gè)品種，黃河觀賞石10大類(lèi)60多個(gè)品種，產(chǎn)品銷(xiāo)往北歐等。2008年，該公司與北京雷子樂(lè)笑工廠聯(lián)合策劃創(chuàng)作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”，在總政八一劇場(chǎng)上演，不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產(chǎn)品知名度發(fā)揮了助推作用，而且拓寬了市場(chǎng)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

三是要巧用人才，科學(xué)地利用外腦，彌補(bǔ)人才資源的不足。不求所有，但求所用，實(shí)現(xiàn)智力逆向流動(dòng)，力求使大城市的高端人才、專(zhuān)家學(xué)者參與到中小城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來(lái)。文化產(chǎn)業(yè)人才有一定的特殊性。比如，文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該有較高的文化品位，有獨(dú)到的文學(xué)藝術(shù)鑒賞能力。但文化產(chǎn)業(yè)人才并不神秘，他們與其他產(chǎn)業(yè)人才在許多方面有著共性，文化企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)運(yùn)作與其他產(chǎn)業(yè)也有著共同的規(guī)律。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如果一時(shí)找不到專(zhuān)業(yè)人才，可以通過(guò)人才嫁接，即“借用”其他領(lǐng)域的企業(yè)家、經(jīng)理人，經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，把他們充實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)中去。