摘 要：當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，公眾關(guān)注度和監(jiān)督意愿強(qiáng)烈；在此形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)尤其是基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督職能和作用發(fā)揮顯得更為重要；本文試從基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足和難題入手，提出更好發(fā)揮其效能的淺顯見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：基層國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；地位；制度；教育；素質(zhì)提升

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)尤其是基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和全新的機(jī)遇，一方面企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，公眾對(duì)于國(guó)企業(yè)改革關(guān)注度高，監(jiān)督意愿明顯，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督難、查處難、預(yù)防難以及如何更好地適應(yīng)改革等問(wèn)題依然存在；另一方面，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)正在向好的方向發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，反腐倡廉的意識(shí)和自我要求逐步內(nèi)化；在此形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何在新形勢(shì)下破解面臨的難題、更好地發(fā)揮作用、更有效地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大且迫切的課題。

一、基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足和面臨的難題

1、紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)責(zé)不清，地位不高。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)未紀(jì)檢明確界定國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能和權(quán)限，在紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展具體工作中往往參照國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限和范圍進(jìn)行工作，但事實(shí)上由國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員并不明確具備相應(yīng)的權(quán)力；同時(shí)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織大多在工作性質(zhì)上與其他部門(mén)互相平行，不足以形成權(quán)威，客觀上造成基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)手段不足、措施不夠有力、威懾力不足的現(xiàn)狀。

2、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相對(duì)乏力。在改革取得一定的成效、企業(yè)制度逐步完善的今天，國(guó)有企業(yè)尤其是基層國(guó)企仍然存在制度不健全、執(zhí)行不力的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，管理制度未順應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的要求而與時(shí)俱進(jìn)，新舊制度轉(zhuǎn)換中存在的漏洞被放大和利用，同時(shí)由于基層國(guó)企負(fù)責(zé)人普遍存在的粗放式管理模式導(dǎo)致一些好的制度得不到有效執(zhí)行；與之對(duì)應(yīng)的是紀(jì)檢監(jiān)察在這樣的體制下對(duì)權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效的監(jiān)督和制約，監(jiān)督乏力進(jìn)而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

3、企業(yè)內(nèi)部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)的全部干部職工是企業(yè)發(fā)展的主體力量，也是紀(jì)檢監(jiān)察的對(duì)象；部分基層國(guó)企內(nèi)部存在著唯企業(yè)發(fā)展論，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不夠，往往認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于程序、現(xiàn)象的監(jiān)督是多此一舉，或者認(rèn)為與過(guò)去相比，工作已經(jīng)做得很好，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展會(huì)影響目標(biāo)任務(wù)（特指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）的完成，有的干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督存在抵觸情緒，我行我素，陽(yáng)奉陰違，不支持甚至阻撓紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開(kāi)展。

4、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要有較高的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)；但基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展形成負(fù)向力；主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不精、不全，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不能有效補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)自身知識(shí)的及時(shí)更新，紀(jì)檢監(jiān)察人員知識(shí)面窄、內(nèi)容過(guò)時(shí)等不足影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

二、多措并舉，提升基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

1、提高紀(jì)檢監(jiān)察組織地位，賦予其必要權(quán)限。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新精神，明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的責(zé)任機(jī)制，明確紀(jì)委和監(jiān)察組織在國(guó)有企業(yè)改制后的地位；在企業(yè)章程中賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)等權(quán)限，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力與監(jiān)督檢查的手段，提高紀(jì)檢監(jiān)察的威懾力；同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織與審計(jì)、經(jīng)法等業(yè)務(wù)部門(mén)的合作和配合，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。

2、建立完善規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。首先建立完善國(guó)有企業(yè)相應(yīng)的規(guī)章制度，形成權(quán)力制衡機(jī)制，真正做到依靠制度管事、依靠制度管人，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)權(quán)力進(jìn)行適度分解和合理集中；其次建立健全決策程序和議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機(jī)制，深化企務(wù)公開(kāi)工作。讓權(quán)力在公開(kāi)透明的情況下運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；三是不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制情況報(bào)告制度，定期對(duì)落實(shí)責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查，同時(shí)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)廣大員工參與監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強(qiáng)教育，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑思想道德防線。紀(jì)檢監(jiān)察工作的源頭和指向都是“人”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和全體員工的教育、監(jiān)督和管理，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的基礎(chǔ)。教育的重點(diǎn)主要是馬克思主義基本理論教育和黨的性質(zhì)教育、宗旨教育和理想信念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)教育；教育的形式要?jiǎng)?chuàng)新求變，改變傳統(tǒng)的單一宣傳教育模式，將思想政治教育和法律法規(guī)教育相結(jié)合，注重教育的超前性、適應(yīng)性和針對(duì)性，注重教育的效果；教育的目的就在于使黨員干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑思想道德防線，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果提升。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)和自我修養(yǎng)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)和基層國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求；紀(jì)檢監(jiān)察組織通過(guò)營(yíng)造寬松環(huán)境、優(yōu)先晉升等激勵(lì)措施，支持和引導(dǎo)紀(jì)檢干部充分利用時(shí)間，參與多種形式的學(xué)習(xí)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在不斷提高理論水平的同時(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)和政治素質(zhì)，杜絕“畏難”情緒，在工作中注重方式方法的有效應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)新鮮事物的學(xué)習(xí)和對(duì)新情況的研究，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)；以自身整體素質(zhì)的不斷提高引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量提升。

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