秦紅

摘 要：對川道小學生課業(yè)負擔情況調查結果表明，新課改后川道小學生課業(yè)負擔在在校情況、課程表執(zhí)行情況、考試與競賽情況、作業(yè)情況、課余情況等方面依然過重；其形成的原因有教育體制問題，有教育行政部門、社會、學校、家長的教育觀念問題，也有部分教師的素質偏低等原因。建議實施基礎教育均衡發(fā)展策略，轉變傳統的教育觀念，加強對教學過程的研究，建立符合素質教育要求的評價機制，加快教師隊伍建設，廣泛宣傳“減負”的意義，依法加大監(jiān)督的力度以及協調學校、家庭和社會三方力量來解決小學生課業(yè)負擔偏重的問題。

關鍵詞：川道地區(qū)；小學生；學習負擔偏重；解決策略

小學生學習負擔偏重問題，一直備受社會各界人士關注。新課程實施后川道地區(qū)小學生學習負擔狀況究竟如何？2013年3月至6月，我以安康市漢濱區(qū)為例，采取以問卷調查法為主，輔之以訪談法的形式，分別在川道地區(qū)選取具有一定代表性的五所學校三至六年級800名學生和170名家長作為調查樣本進行調查。結果表明：學生存在在校學習時間長、課外作業(yè)量大、睡眠時間不足、體質下降、學習心理壓力大和完成作業(yè)積極性不高等問題。如何解決這一現狀，既是擺在廣大教育工作者面前的一個重要課題，也是基礎教育課程改革能否順利深入開展的關鍵。

一年來，我通過學習理論、編制問卷、調查研究、梳理總結、征詢論證和修訂完善六個階段，初步探索出新課程實施后川道地區(qū)小學生學習負擔偏重的解決策略。

一、依法加大對川道地區(qū)學校的教育經費的投入

長期以來，投入不足是制約我國義務教育發(fā)展的主要原因。而處在城鄉(xiāng)之間的川道學校，這個問題尤為突出。國家加大了對邊遠山區(qū)學校的投資，卻忽略了對川道地區(qū)學校的扶持?，F在川道地區(qū)學校普遍存在校舍較為陳舊、教學設備較為落后等現象。希望國家能加大對川道地區(qū)學校的投資，使城鄉(xiāng)之間、城區(qū)校際之間辦學條件的差距逐步縮小，這樣全區(qū)教育均衡、公平發(fā)展才能成為可能。

二、基礎教育均衡發(fā)展策略是減輕小學生課業(yè)負擔的根本途徑

基礎教育均衡發(fā)展，就是完善教育管理體制，合理配置優(yōu)質教育資源，消除地區(qū)之間、學校之間的差距。（1）加大基礎教育投入是滿足社會公眾對優(yōu)質資源需求的物質保證。（2）把縣一級的教育統籌逐步擴大到市一級，舉全市之力重點扶持欠發(fā)達地區(qū)，才能改變欠發(fā)達地區(qū)的教育現狀。（3）通過推進小學標準化建設，城鄉(xiāng)小學的硬件設施和師資均達到標準要求，推進義務教育的均衡發(fā)展。（4）在提升小學師資整體水平基礎上，建立教師配置和交流制度?，F行的單位管理制、教師終身制限制了師資的合理流動。在市域內對教師嘗試實行身份管理代替以學校為單位的人事管理。那么，區(qū)域之間、學校之間資源配置的差距消失，則擇?？荚嚐o法生存。

三、建立符合素質教育要求的評價機制

改革現行的評價機制，建立符合素質教育要求的學校、教師和學生評價機制，是減輕學生學習負擔，實施素質教育，推進課改順利進行的關鍵。

1.建立促進學校發(fā)展的評價體系。對學校的評價，要改變長期以來以升學率為評定學校辦學水平與質量的唯一標準的做法，建立符合素質教育要求的，有利于促進學生、教師和學校共同發(fā)展的多元化評價。在評價的內容上應包括辦學方向、學校管理、教育教學改革、辦學條件、教育教學效果等，在評價的主題上，實行以學校自評為主，教育教學部門、學生、家長共同參與的評價制度，讓教師能夠從多渠道獲得信息，以利于反思、調整、改進工作方法，加快專業(yè)發(fā)展。

2.建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。新課程標準指出：要建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，發(fā)揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發(fā)展。對小學生學習成績采用學習成績等級加綜合素質評定，不得將學生成績排隊、公布。取消初中升學考試，實習免試就近入學。

四、加強教師隊伍建設

加強教師隊伍建設，是大力推進素質教育，轉變學校和教師教育觀念，促進教師專業(yè)成長，提高教育教學質量的保證，是切實減輕學生學習負擔的重要一環(huán)。

1.加強教師職業(yè)道德建設。按《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，從教育事業(yè)心強、教育思想端正和修養(yǎng)高尚等方面，構建起師德考評機制，通過個人自評、學生問卷考評、教師考評、領導考評等方式，對教師職業(yè)道德修養(yǎng)進行全面評估，并作為教師年度考核、職務聘任、職務晉升、評優(yōu)獎勵的重要指標。對師德考核不合格的教師，嚴格實行“一票否決制”，終止聘任；對師德建設不利的學校，將追究學校領導相關責任。通過師德考評，鑄就一支師德高尚的教師隊伍

2.加強教師業(yè)務素質建設。教育行政部門應嚴把教師入門關，實行新配教師資格“準入制”。教研部門應加大實施“跨世紀園丁工程”教師培養(yǎng)計劃力度，著力培養(yǎng)大批在全區(qū)教育教學工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。并通過骨干教師的示范帶頭作用，帶動全區(qū)教師共同進步。學校應大力推進校本教研制度建設，通過師徒結對、一幫一等形式，促進教師專業(yè)成長，改進教學方法，不斷提高課堂教學質量和效益。

五、加大“減負”宣傳力度

政府、教育部門和學校，要做好面向社會和家長的宣傳教育工作。通過舉辦家長學校、召開家長會、教師家訪等形式，向家長宣傳減負的目的、意義和要求，幫助廣大家長樹立正確的人才觀、教育觀和質量觀，讓家長明白學生素質的全面提高和身心健康發(fā)展關系到整個國民素質的提高，關系到國家、民族的前途和命運，疏導家長要善于根據自己孩子的實際，比較客觀公正地認識孩子的發(fā)展?jié)撃埽o予合理期望，合理選擇學校，讓每個孩子都能快樂、健康成長，個性特長得到充分發(fā)揮。報紙、期刊、廣播、電視等新聞宣傳，爭取社會各方面的理解和支持。

六、學校、家庭和社會共同攜手解決小學生課業(yè)負擔偏重的問題

小學生課業(yè)負擔偏重的問題既是教育問題，也是社會問題。需要學校、家庭和社會攜手努力解決。在這個協同努力過程中，學校、家庭和社會應承擔不同角色，各司其職：學校要擔負起教學的主要責任，關鍵是提高課堂教學的有效性；家庭應提供有利于學生學習和成長的環(huán)境，而不能代替教師角色；社會應提供有利于學生身心健康發(fā)展、促進智力發(fā)展的豐富多彩的活動及實踐場所。家庭、學校和社會目標一致性的教育，形成一個整體的教育大環(huán)境，合理減輕學生的課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。

“減負”是篇大文章，相信如果全社會對“減負”問題都有比較清醒的認識，都能從中華民族的偉大復興，都能從關心下一代健康成長出發(fā)去考慮，認真對待，真正負起責任，小學生的學習負擔一定會有所減輕，主動愉快、輕松活潑的學習氛圍一定會形成。

參考文獻：

國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定.甘肅政報，2013（13）.

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