苗麗利

摘要：隨著我國對外經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉外承包工程也得到了很大的進展，對于我國經(jīng)濟增長起了很大的作用，也極大地提高企業(yè)競爭力。目前我國建筑施工企業(yè)對外施工規(guī)模越來越大，承包工程具有投資大，回報時間長的特點，可能會出現(xiàn)資金回收不及時的情況。本文探究涉外承包工程存在的問題，并提出改進的方法，希望能為相關人員帶來一些幫助。

關鍵詞：涉外承包工程；統(tǒng)計方法；改進措施

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0225-01

近些年來，我國涉外承包工程發(fā)展更加迅速，目前已經(jīng)實現(xiàn)了區(qū)域多元化發(fā)展，各業(yè)務指標都取得了新的突破，目前的經(jīng)營模式也逐漸發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的勞動密集型的房屋建筑工程轉變?yōu)榧夹g密集型承包工程領域，相應的統(tǒng)計方法也有了很大的改進，但是在實際應用中也存在一些問題，本文主要研究涉外承包工程統(tǒng)計學方法的優(yōu)化改進措施。

一、涉外承包工程存在的主要問題

近些年來我國涉外承包工程在2009年后呈現(xiàn)先增后降的趨勢，涉外承包工程國際收支申報相關規(guī)定主缺乏承包工程的具體規(guī)定，對于含有多種性質交易資金的承包工程無法進行區(qū)分。當前我國一年期以上涉外承包工程依照相關規(guī)定應歸屬于資金項目統(tǒng)計，但是由于銀行賦予涉外承包工程業(yè)務在申報主體中有所標注，就導致了業(yè)務之間的混淆，難以進行準確的統(tǒng)計，另外在利潤匯回方面也存在相同的問題，為我國涉外承包工程業(yè)務規(guī)模帶來很大的難度。

國際收支統(tǒng)計規(guī)定除一年期以上所產(chǎn)生的收益在收益科目中，超過投資額度的資金才會被歸屬到企業(yè)的收益之中，這項規(guī)定在世紀的應用中存在很大的缺陷，工程存續(xù)期限超過一年期的不在少數(shù)，企業(yè)本身難以分辨出哪部分資金屬于超過投資額度部分的資金。如針對同時分散在不同時段并且存在境外收益的對外資金，在實際的計算中就比較困難。另外在涉外承包工程中，企業(yè)承包業(yè)務并不是成立單獨實體機構，因此想要在財務報表中得到資金數(shù)據(jù)很困難，即使得到了利潤數(shù)據(jù)，企業(yè)也難以說明哪部分屬于涉外承包工程利潤。

對于涉外承包工程，在貨物貿易項中缺乏相對應的外國來華承包工程貨物進出支口，我國涉外承包工程與外國來華工程混淆在一起難以進行區(qū)分，另外在時間期限上也沒有相關規(guī)定。從我國涉外承包工程境外循環(huán)資金方面來說，依照國際收支手冊，涉外承包工程包括了不超過一年的短期境外承包工程，在實際的操作中，難以實現(xiàn)間接申報，統(tǒng)計指標口徑不完整。涉外承包工程款項存在很多種類，難以有效的區(qū)分國際收支申報以及銀行結售匯統(tǒng)計，在涉外承包工程合同中，一般涵蓋了工程管理、所需物資設備等在內的一系列的項目，工程款收匯也包括了工程施工款以及管理費用等，在實際的操作中交易往往與合同不太對應，就造成了超過一年的境外承包工程難以判斷。

針對居民之間貨物出口存在涉外工程方面來說，所需要的物資與設備的采購有多種采購渠道，如母國采購以及所在地采購等，針對從工程第采購以及第三國方式采購而言，依照相關規(guī)定，此類貨物并沒有歸到母國基地領土的一般商品出口，因此貨物出口從表面上來看屬于貨物出口收入，但是在實際中應屬于涉外承包工程的前期工程投入部分。

從各業(yè)務的歸宿方面來說，一筆工程資金往往具有多個性質，導致業(yè)務系統(tǒng)的不同統(tǒng)計歸類，影響數(shù)據(jù)的準確性，目前我國境外賬戶資金要求按期報送報表，全部情況都統(tǒng)計在境外存款本金交易編碼項中，資金的形式難以準確的反應。

從涉外承包工程數(shù)據(jù)的采集方面來說，依照現(xiàn)行的規(guī)定，針對涉外收支應申報到經(jīng)常項目下，但是在資金項目中并沒有專有編碼，就導致了在經(jīng)常項目中有時只能通過交易附言進行篩選，采集數(shù)據(jù)存在難度，此外針對物資以及設備而言，存在貨物不如境的資金流出情況，銀行在進行審核中可能會出現(xiàn)異常資金流動的渠道。

二、改進措施

（一）管理和監(jiān)督的完善

目前境外承包項外匯管理存在很多的缺陷，建議完善管理政策法規(guī)，依照境外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀改進管理方法，并把統(tǒng)計申報的相關法規(guī)更加細致化，制定更加具有操作性的外匯業(yè)務操作指引。

從實體監(jiān)管方面來說，按照重點管理原則，針對資金流較大的工程，利用外匯賬戶系統(tǒng)等對企業(yè)境外工程款的劃分對比收治申報信息，判斷資金的真實性。依照涉外承包工程業(yè)務統(tǒng)計制度，加強與商務部門之間的合作，充分實現(xiàn)統(tǒng)計資料的共享。

（二）申報指導操作的改進

進一步完善涉外承包工程申報指導原則，建議針對涉外承包工程制定一套完整的社保方案，涉及境外交易以及涉外承包工程跨境，還需要考慮到銀行結售匯統(tǒng)計與涉外承包工程統(tǒng)計的一致性，避免出現(xiàn)錯漏報問題。針對一年期以上涉外承包工程，在申報中要求明確標注，提高統(tǒng)計的便捷性和準確性。

簡化涉外承包工程社保操作，針對在申報中明確標注一年期以上的涉外承包工程， 仍然需要堅持國家管理局制定的基本原則，把對外投資申報歸入到承包工程貨物出口項目下，把投資本金歸入到資本金撤資項目下，也需要做出適當?shù)淖兺?，針對當?當即收入減去扣減掉當月/當即收入部分為正數(shù)時，就需要按照撤資對待。針對涉外承包工程循環(huán)資金社保，若是注冊公司不足一年期，交易應納入到國際收支統(tǒng)計范疇，投送方式可以采用按月報送，解決漏統(tǒng)計問題。

（三）修訂國際收支編碼內涵

針對目前涉外承包工程管理政策的不完善的地方，需要梳理整合分散的政策法規(guī)，改進外匯管理方式方法，進一步加強對外匯指定銀行的指導工作。修訂和完善國際收支交易編碼內涵，依照相關規(guī)定，貨物出口屬于居民之間的交易，因此在承包工程下的貨物出口項目中可以刪除掉，也可以在保留的基礎山進行修改，便于統(tǒng)計分析的方便性。對于資金項目下的對外承包工程應有針對涉外承包工程收支項目，方面收支數(shù)據(jù)的采集。一年以上的涉外承包工程服務對象是當期居民，因此服務項目項不太符合實際收治情況，因此在經(jīng)常項目中應避免服務貿易費用，建議在堅持母國撤資和利潤相匹配原則的基礎上，把服務貿易費用歸結到境外投資企業(yè)投資資本金匯出項下。

針對涉外承包工程期限劃分方面來講，目前國際收支統(tǒng)計中以一年期為劃分的方式，而沒有采用建筑承包企業(yè)停留時間長短為期限，在這種情況下，針對在國外建立由分支機構的企業(yè)所承包的一年以下的涉外承包工程，若是依然采用這種方式，就會在申報中存在一定的模糊，因此建議將此標準調整為涉外承包工程企業(yè)的標準，也就是針對具有境外分支結構的企業(yè)是作為工程所在地居民，這種改進措施既方便了銀行獲取信息，也方便了統(tǒng)計企業(yè)涉外承包工程工程數(shù)據(jù)的準確性。統(tǒng)一各業(yè)務系統(tǒng)中關于境外承包工程的統(tǒng)計口徑，方便資金性質以及流向的判斷。

建議成立承包企業(yè)的問卷調查機制，以各種方式調查涉外承包工程人民幣結算方式收支情況，在調查中不局限于對外承包工程人民幣結算方式收支情況，還包括了對經(jīng)濟、政治等因素的影響和調查，比較全面的掌握涉外承包工程收支情況。

綜上所述，本文先簡單分析了涉外承包工程統(tǒng)計方法存在的不足，重點研究改進的方法，除了本文所論述的不足之處以外，還存在其他方面的不足，如在承包方式不同的影響、一年期以上服務貿易費用申報等方面，這些還需要更多的人共同去解決。

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