趙陽

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會條件的發(fā)展和教育背景的變化，高等學(xué)校會計(jì)制度必須不斷的進(jìn)行更新和變革以適應(yīng)新的形勢下對高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的新要求。為此，中國于2013年發(fā)布新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，并于2014年開始執(zhí)行。新的高等學(xué)校會計(jì)制度在會計(jì)制度基礎(chǔ)、會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表等方面有著較大的調(diào)整，這將對中國高等院校的現(xiàn)行會計(jì)體系產(chǎn)生一定的影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對新高校會計(jì)制度的研究，分析變動內(nèi)容，預(yù)測將帶來的影響，并對當(dāng)前高等學(xué)校會計(jì)制度提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：新高校會計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化建議

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0145-02

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會條件的發(fā)展和教育背景的變化，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制也面臨著新的形勢，高等學(xué)校會計(jì)制度必須不斷地進(jìn)行更新和變革以適應(yīng)新的形勢下對高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的新要求。自1998年實(shí)施《高等學(xué)校會計(jì)制度（實(shí)行）》以來，中國高等學(xué)校會計(jì)制度逐漸建立和完善，對于推動高等學(xué)校會計(jì)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)范化起到了重要的作用，但隨著中國會計(jì)制度逐步同國際接軌，會計(jì)制度已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，原有的高等學(xué)校會計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢需要。為此，2009年中國發(fā)布《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿），對原有高等學(xué)校會計(jì)制度進(jìn)行修訂，最終于2013年發(fā)布新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，并于2014年開始執(zhí)行新的會計(jì)制度。

一、新高等學(xué)校會計(jì)制度的變化內(nèi)容

新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，是在高等學(xué)校教育事業(yè)面臨新需要的背景下修訂的，主要是為了全面反映公共財(cái)政改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理，從而促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。對比新舊高等學(xué)校會計(jì)制度，可以發(fā)現(xiàn)存在著以下兩個方面的主要變化。

1.會計(jì)制度基礎(chǔ)的變化

主要反映在三個方面。第一，會計(jì)制度依據(jù)。這個變化，主要是舊版依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》來制定，而新版的會計(jì)制度除了依據(jù)上述兩個法律條例，還依據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》來制定，會計(jì)制度依據(jù)發(fā)生了較大的變化。第二，會計(jì)核算基礎(chǔ)。在舊版高等學(xué)校會計(jì)制度中要求，采用收付實(shí)現(xiàn)制，只有經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而在新版會計(jì)制度中雖也一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是將權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，不只局限于經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)。第三，會計(jì)科目。這個變化，主要體現(xiàn)為設(shè)置會計(jì)科目的自由度增大了。舊版會計(jì)制度規(guī)定不可減少或合并會計(jì)科目，而新版會計(jì)制度則可以減少沒有相關(guān)業(yè)務(wù)活動的會計(jì)科目，自由度得到了較大的提升。

2.會計(jì)業(yè)務(wù)科目和報(bào)表的變化

在具體的會計(jì)業(yè)務(wù)操作上看，主要對會計(jì)科目和報(bào)表進(jìn)行了部分調(diào)整，甚至有較大變動。第一，會計(jì)科目的變化?？颇孔兓^為明顯，同舊版會計(jì)制度相比，科目有增有減。資產(chǎn)類科目刪除借出款，新增在建工程、固定資產(chǎn)清理、累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷等科目。負(fù)債類科目調(diào)整了應(yīng)交稅費(fèi)、長期借款等科目，新增應(yīng)付職工薪酬等科目。其他凈資產(chǎn)類科目、收入類科目和支出類科目均有較為明顯的科目調(diào)整和變化。第二，會計(jì)報(bào)表的變化。在之前的舊版會計(jì)制度中，會計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和支出明細(xì)表。而新版的高校會計(jì)制度中則將會計(jì)報(bào)表進(jìn)行了更新，保持同國際會計(jì)準(zhǔn)則同步或者趨向，會計(jì)報(bào)表包括報(bào)表內(nèi)容和附注，而報(bào)表也調(diào)整為資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及財(cái)政補(bǔ)助收入支出，主要是新增報(bào)表以反映財(cái)政補(bǔ)助資金的收入和支出，有利于財(cái)政資金的合理利用和監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

二、新高等學(xué)校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

從今年執(zhí)行新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》以來，通過對比分析新舊高等學(xué)校會計(jì)制度以及結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)來看，新的高等學(xué)校會計(jì)制度將會對高校財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生以下幾個方面的影響。

1.會計(jì)制度的變化會增加當(dāng)前高等學(xué)校會計(jì)工作的難度

在當(dāng)前的高校中，會計(jì)工作一般由經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的擔(dān)任會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和骨干。在這種形勢下，一方面對會計(jì)工作的穩(wěn)健開展起到了良好的帶動作用，但另一方面，會計(jì)制度的變化對當(dāng)前會計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)和會計(jì)工作能力提出了挑戰(zhàn)。比如，這次調(diào)整的會計(jì)基礎(chǔ)中，就大幅度調(diào)整了會計(jì)科目，同時(shí)由于權(quán)責(zé)發(fā)生制下將調(diào)整許多原有的會計(jì)科目，必然會增大會計(jì)工作人員的壓力和工作任務(wù)量。

2.執(zhí)行新的高等學(xué)校會計(jì)制度有利于更為準(zhǔn)確和真實(shí)地反映高校財(cái)務(wù)狀況

在舊的高校會計(jì)制度中，基建會計(jì)可以不實(shí)行當(dāng)時(shí)的會計(jì)制度，進(jìn)行單獨(dú)核算，游離于高校財(cái)務(wù)管理之外。這實(shí)際上就形成了高校財(cái)務(wù)管理“兩本賬”。而且，隨著近些年來高校規(guī)模的擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入大幅度增加，基建會計(jì)的賬本越來越大。僅僅依靠學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)的賬本已經(jīng)越來越不能反映高校的資產(chǎn)狀況。因此，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一項(xiàng)調(diào)整來說，新的會計(jì)制度就將它納入了學(xué)校的統(tǒng)一的會計(jì)工作中來，有利于更為準(zhǔn)確和真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)狀況。

3.執(zhí)行新的會計(jì)制度有利于加強(qiáng)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理

這次執(zhí)行新的會計(jì)制度，在會計(jì)科目上進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，這將有利于高校按照通行的會計(jì)制度來分析和判斷學(xué)校的資產(chǎn)狀況和實(shí)現(xiàn)成本控制與績效管理。同時(shí)，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，學(xué)?？梢酝ㄟ^計(jì)提折舊等方式真實(shí)地反映學(xué)校資產(chǎn)狀況，另一方面，也能幫助學(xué)校和上級主管部門掌握學(xué)校的債務(wù)情況，反映學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，有利于進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際工作效益，提高高校管理效能。

三、對當(dāng)前高等學(xué)校會計(jì)制度的優(yōu)化建議

高校執(zhí)行新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，對當(dāng)前的會計(jì)工作形成一定的沖擊，我們應(yīng)做好相關(guān)工作來銜接，從而達(dá)到優(yōu)化高校會計(jì)工作的目的，實(shí)現(xiàn)新舊會計(jì)制度的平穩(wěn)過渡。

1.組織會計(jì)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

由于此次會計(jì)制度變化較大，因此，學(xué)校應(yīng)將對新會計(jì)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為銜接工作的重點(diǎn)。首先應(yīng)組織學(xué)校的教師和會計(jì)負(fù)責(zé)人共同研究新高校會計(jì)制度的不同點(diǎn)，然后研究培訓(xùn)方案，爭取將會計(jì)工作以及資產(chǎn)管理等相關(guān)人員都納入培訓(xùn)工作中來。同時(shí)，學(xué)校的會計(jì)部門還應(yīng)組織專門的針對新會計(jì)制度的技能培訓(xùn)，提高會計(jì)工作人員的工作能力和績效。

2.安排專項(xiàng)會計(jì)銜接工作計(jì)劃

由于新舊會計(jì)制度中的會計(jì)科目變動較大，因此，學(xué)校應(yīng)專門進(jìn)行研究和安排會計(jì)銜接工作的專項(xiàng)計(jì)劃。首先，應(yīng)對學(xué)校的會計(jì)軟件進(jìn)行升級或者更新。由于是采用新的會計(jì)制度，原有的會計(jì)軟件肯定需要及時(shí)進(jìn)行升級，如果和新會計(jì)制度相差較大，則需要學(xué)校重新購買專門的會計(jì)軟件。其次，應(yīng)做好數(shù)據(jù)的錄入和比對工作。由于會計(jì)科目調(diào)整，將會對以前的會計(jì)數(shù)據(jù)部完全相同，因此，會計(jì)部門應(yīng)對之前年度數(shù)據(jù)余額進(jìn)行比對和分析，盡量做到會計(jì)科目和新會計(jì)制度相對應(yīng)，并做好新數(shù)據(jù)的錄入工作。

3.對固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提折舊

新的高校會計(jì)制度中設(shè)置了對高校固定資產(chǎn)的會計(jì)科目，累計(jì)折舊，這在舊的高校會計(jì)制度中是沒有的。因此，學(xué)校應(yīng)組織會計(jì)或資產(chǎn)管理部門對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行重新核實(shí)，并依據(jù)新會計(jì)制度進(jìn)行補(bǔ)提折舊。會計(jì)部門或者資產(chǎn)管理部門應(yīng)在全面核查的基礎(chǔ)上，設(shè)定相應(yīng)的折舊率，計(jì)算出固定資產(chǎn)價(jià)值余額，并按照新的固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)入學(xué)校凈資產(chǎn)。

4.做好基建賬目的并賬工作

新的高校會計(jì)制度要求將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)納入高校會計(jì)賬目中，并設(shè)置了“在建工程”會計(jì)科目來反映基建賬目。因此，學(xué)校必須將基本建設(shè)項(xiàng)目納入到會計(jì)報(bào)表中來。會計(jì)部門應(yīng)首先核實(shí)學(xué)校的基建項(xiàng)目和基建賬目，然后依據(jù)新的會計(jì)制度，并入新的會計(jì)科目中。

四、結(jié)束語

新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》在會計(jì)制度基礎(chǔ)、會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表等方面有著較大的調(diào)整，這將對中國高等院校的現(xiàn)行會計(jì)體系產(chǎn)生一定的影響，也將推動高校會計(jì)制度同國際會計(jì)規(guī)則的接軌。因此，做好新舊會計(jì)制度的銜接，將有利于推動高校會計(jì)制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，準(zhǔn)確反映高校財(cái)務(wù)狀況，提高會計(jì)工作效能。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]endprint