宋丹

摘 要：在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的時(shí)代語(yǔ)境下，監(jiān)獄及其形態(tài)、制度、實(shí)踐層面被賦予更多的含義，其中尊重罪犯人格，保障罪犯合法權(quán)益，是現(xiàn)代新型監(jiān)獄行刑文明的應(yīng)有之義。當(dāng)前中國(guó)罪犯改造面臨哪些問(wèn)題？罪犯改造人性化是如何提出與實(shí)踐的？以及應(yīng)當(dāng)如何對(duì)罪犯正確實(shí)行人性化管理？就這三點(diǎn)問(wèn)題一陳管見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：罪犯；改造；人性化管理

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0320-02

一、罪犯改造現(xiàn)狀

伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)發(fā)展也日新月異，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)矛盾愈加突出，社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層狀況也發(fā)生了巨大的變化。犯罪形式多樣化，罪犯構(gòu)成復(fù)雜化，傳統(tǒng)的監(jiān)獄工作模式已經(jīng)明顯滯后，罪犯改造中所暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，反思目前中國(guó)罪犯改造中所存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下罪犯改造新途徑已成為監(jiān)獄工作急待解決的重要問(wèn)題。

1.重勞動(dòng)改造輕教育改造，偏離罪犯改造根本宗旨。重勞動(dòng)改造輕教育改造在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中已成為一種普遍現(xiàn)象。監(jiān)企合一這一體制使監(jiān)獄集刑罰執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)功能于一身。如此一來(lái)，監(jiān)獄除了國(guó)家財(cái)政部分撥款外，還要自行解決一部分資金來(lái)源問(wèn)題。除此之外監(jiān)獄企業(yè)還要上繳一部分稅款和利潤(rùn)。受上述條件的制約，監(jiān)獄必然會(huì)把目光放到經(jīng)濟(jì)效益上，也就是重視罪犯的勞動(dòng)成果。同時(shí)，上交部分利潤(rùn)也是監(jiān)獄的任務(wù)之一，上交數(shù)額的多與少則成為上級(jí)單位考核監(jiān)獄工作成果的重要指標(biāo)之一。如此一來(lái)，勞動(dòng)改造的目的就被追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化所吞噬了，甚至于造成罪犯厭惡勞動(dòng)的詬病。根本上這與勞動(dòng)改造的現(xiàn)代目的相沖突。因此我們也就不難得出為什么會(huì)存在重勞動(dòng)改造而輕教育改造的現(xiàn)象。

2.重監(jiān)管輕教育，改造天平嚴(yán)重失衡。首先是對(duì)于教育與監(jiān)管二者的理解不準(zhǔn)確。罪犯改造的宗旨是“挽救人、改造人、造就人”，因此通過(guò)教育的手段矯正罪犯錯(cuò)誤的觀念，凈化他們的靈魂是內(nèi)因，規(guī)范行為嚴(yán)看死守是外因。但仍有部分干警在二者之間的關(guān)系上沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能很好地把握兩者之間的關(guān)系，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要監(jiān)管上不出現(xiàn)事故，就是完成了工作，把教育改造工作只當(dāng)作是一種選擇性工作。以監(jiān)管穩(wěn)定做為工作的中心目標(biāo)，忽視教育改造的根本屬性，把大部分精力都放在了抓監(jiān)管維穩(wěn)定上，很大程度上忽略了教育改造罪犯的針對(duì)性措施，久而久之形成惡性循環(huán)給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了嚴(yán)重的潛在隱患。

3.不能正確認(rèn)識(shí)罪犯心理矯治工作。部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)及干警并不了解教育與心理矯治兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別，盲目的認(rèn)為兩者只是叫法不同而已，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。更有部分基層干警對(duì)于該項(xiàng)工作懷有抵觸心理，對(duì)心理矯治人員來(lái)監(jiān)開(kāi)展工作不主動(dòng)配合。心理矯治有很強(qiáng)的專業(yè)性要求，在人員配備、專業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)資格上都有明確標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際工作中很少有專門的心理矯治人員擔(dān)負(fù)心理矯治工作，大多數(shù)時(shí)候都是由干警來(lái)兼任的，缺乏專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為制約心理矯治工作的重要障礙。上述三種傾向只是中國(guó)罪犯改造中所呈現(xiàn)出的部分問(wèn)題，也正是由于上述問(wèn)題的存在，近年來(lái)中國(guó)罪犯改造才開(kāi)始了人性化改造理念和措施的探索與實(shí)踐。希望通過(guò)這種有益嘗試能夠破解制約中國(guó)在罪犯改造中所遇到的難題，以一種全新的罪犯改造模式來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的罪犯改造工作。

二、罪犯人性化管理的提出與實(shí)踐

1.人性化管理的含義。要理解人性化管理的概念，首先我們必須明白何為人性。所謂人性，不同文化有著不同的定義，可謂是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”。筆者認(rèn)為，所謂人性，就是人的本性。在中國(guó)，關(guān)于人性的問(wèn)題，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，沒(méi)有能夠擺在一個(gè)正確的位置上去審視和理解，尤其是在罪犯管理工作中，人性的問(wèn)題更是一個(gè)十分敏感的詞匯。從目前監(jiān)獄工作的實(shí)踐出發(fā)，監(jiān)獄的人性化管理是指監(jiān)獄人民警察在依法執(zhí)行刑罰的過(guò)程中，對(duì)罪犯以符合和滿足人的合理需要為基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，以細(xì)密、規(guī)范的制度體系為基礎(chǔ)和依托，以保障合法權(quán)益和培養(yǎng)健康人格為重要內(nèi)容，以促進(jìn)罪犯的改造和再社會(huì)化為價(jià)值取向，與其他改造手段緊密結(jié)合，相輔相成的組織活動(dòng)。

2.實(shí)行人性化管理的實(shí)踐。在具體實(shí)踐過(guò)程中許多監(jiān)獄都開(kāi)展了各種形式的有益嘗試，為中國(guó)罪犯改造人性化管理提供了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

山東省魯南監(jiān)獄借弘揚(yáng)中華文化之契機(jī)，對(duì)以中華傳統(tǒng)美德教育改造罪犯進(jìn)行了有益實(shí)踐，通過(guò)不斷努力與改進(jìn)，逐步形成了具有“魯南”特點(diǎn)的中華傳統(tǒng)美德育人體系，有效促進(jìn)了罪犯改造工作的發(fā)展，探索出了一個(gè)具有中國(guó)特色的人性化社會(huì)主義服刑人員教育改造制度。魯南監(jiān)獄針對(duì)教育改造罪犯的實(shí)際，在罪犯中廣泛開(kāi)展了以“愛(ài)心、孝心、誠(chéng)心、同情心、責(zé)任心、感恩心、榮恥心、寬容心、正義心、進(jìn)取心”為主要內(nèi)容的“十心”教育活動(dòng)。既增強(qiáng)了服刑人員的遵紀(jì)守法意識(shí)同時(shí)也強(qiáng)化了道德素質(zhì)，獄內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象大幅減少，不文明現(xiàn)象得到有效控制。與此同時(shí)開(kāi)展監(jiān)獄警察美德教育。在干警職工中大力開(kāi)展“美德工程建設(shè)年”活動(dòng)，以“遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、尊老愛(ài)幼、崇德向善、知榮明恥、鄰里和睦、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)”作為加強(qiáng)警察職工傳統(tǒng)美德教育的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，組織警察職工積極參與“希望工程”、“送溫曖”、“志愿者”等活動(dòng)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“美德工程建設(shè)”中的“十佳警察”、“十佳職工”及“十佳賢內(nèi)助”，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室、文明監(jiān)區(qū)、文明家庭、文明樓道和文明社區(qū)，有效促進(jìn)了警察隊(duì)伍道德素質(zhì)的提升。

二者相輔相成共同構(gòu)建了魯南監(jiān)獄人性化改造的新模式，這種全新的改造模式十分值得我們研究和借鑒。

三、人性化管理的建議

1.正確處理人性化管理和嚴(yán)格管理的關(guān)系。人性化管理體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷，即當(dāng)代的懲罰已不是以往簡(jiǎn)單的人身囚禁，而是從罪犯本身的各種合理需要出發(fā)，采取必要的措施使法定的懲罰活動(dòng)更具人性，而不是讓懲罰成為一種嚴(yán)重?fù)p傷罪犯人格尊嚴(yán)和身心健康的嚴(yán)刑峻罰或枯燥的監(jiān)禁。提倡人性化管理并不排斥嚴(yán)格管理。嚴(yán)格管理體現(xiàn)著刑罰的強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性，可以有效遏止罪犯人性中消極的因素，是穩(wěn)定正常改造秩序的基礎(chǔ)的話，那么人性化管理則是旨在挖掘、激發(fā)、滿足罪犯人性中積極的因素，賦予罪犯和整體秩序以向上進(jìn)步的活力。兩者都是改造罪犯不可或缺的手段，彼此相互滲透、相輔相成，不能偏廢。從總體上講，嚴(yán)格管理是前提和基礎(chǔ)，而人性化管理則是強(qiáng)化和提高，它可以使嚴(yán)格管理變得更為有理、有度、有效和文明。endprint

2.與罪犯零距離。本來(lái)，監(jiān)獄人民警察與監(jiān)獄里服刑的罪犯有一種“天然的隔閡”。消除“天然隔閡”，監(jiān)獄人民警察應(yīng)處在主動(dòng)位置。其捷徑是“零距離”技術(shù)，即盡量與罪犯保持零距離接觸。當(dāng)然“零距離”是需要條件的。（1）“零距離”需要嚴(yán)格的管理保駕護(hù)航，而不是無(wú)原則的遷就?？梢韵胂螽?dāng)一個(gè)人處于目無(wú)法紀(jì)、放蕩不羈的時(shí)候，你所做的一切工作很可能是徒勞的，這時(shí)的“零距離”只能是同流合污，而別無(wú)選擇。罪犯被處于刑罰，其本身就是法律的懲罰，但此時(shí)仍需要監(jiān)獄的嚴(yán)格管理，否則，不少罪犯便會(huì)故態(tài)復(fù)萌。（2）“零距離”需要造就高素質(zhì)的干警隊(duì)伍?！傲憔嚯x”絕不是脈脈溫情，而是最少隔閡的教育轉(zhuǎn)化?！傲憔嚯x”本身就是一項(xiàng)高深的管教藝術(shù)。軟硬兼施，小恩小惠不難理解，但要做到恰到好處，絕非良好的愿望就能奏效的。知識(shí)和智慧是良好愿望得以轉(zhuǎn)化的材料和條件，二者的完美結(jié)合，就能凝結(jié)為管教藝術(shù)。（3）“零距離”是監(jiān)獄人民警察與罪犯雙方的互相接納、認(rèn)同，并趨于融合、互動(dòng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，監(jiān)獄人民警察與罪犯始終是有身份差別和界限的，這種差別和界限是一種法律的和政治的。

3.健全罪犯權(quán)利保障機(jī)制。根據(jù)對(duì)目前中國(guó)監(jiān)獄行刑制度及行刑實(shí)踐的綜合情況分析，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下三個(gè)方面入手建制：（1）法律保障機(jī)制。在監(jiān)獄中推行人性化管理，保障罪犯的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)獄法律體系結(jié)構(gòu)。首先，上承母法或淵源法即《憲法》；其次，應(yīng)加速與加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)獄法》的立法建設(shè)，爭(zhēng)取配套的條例早日出臺(tái)；再次，是《監(jiān)獄法》本身的充實(shí)與完善問(wèn)題，尤其是對(duì)罪犯勞動(dòng)方面的規(guī)定應(yīng)與《勞動(dòng)法》相一致；第四，是地方人大、政府和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家基本法律法規(guī)制定的有關(guān)監(jiān)獄工作的規(guī)章制度。最后，是最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)刑罰執(zhí)行方面的司法解釋、司法部頒布的有關(guān)監(jiān)獄工作管理方面規(guī)章制度等。（2）物質(zhì)保障機(jī)制。罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，因而創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄必須健全物質(zhì)保障機(jī)制。因而，對(duì)罪犯生活待遇的改善，要從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，必須與國(guó)家的發(fā)展、生活水平的提高同步運(yùn)行。應(yīng)該有意識(shí)地將罪犯的生產(chǎn)勞動(dòng)與其思想意識(shí)的改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織好這種生產(chǎn)勞動(dòng)，既可以有效地改善監(jiān)獄的設(shè)施乃至適度地提高罪犯的生活待遇，從而為社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)，又能夠從根本上使罪犯獲得人格品位的提高、個(gè)體素質(zhì)的完善，從而順利回歸社會(huì)。（3）組織保障機(jī)制。罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，主要依靠監(jiān)獄干警來(lái)組織落實(shí)。監(jiān)獄干警怎樣充分保障罪犯的權(quán)利，使罪犯的權(quán)利落到實(shí)處呢？這要求中國(guó)廣大監(jiān)獄干警既必須在崗位上大膽實(shí)踐，不斷探索，盡快提高執(zhí)法水平，同時(shí)又必須接受崗?fù)庹?guī)培訓(xùn)，不斷精通業(yè)務(wù)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理藝術(shù)，并通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)、富有成效的工作確保罪犯權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)。

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