余佳

【摘 要】分析了我國公路工程投標(biāo)的現(xiàn)狀，提出了提高公路工程投標(biāo)中標(biāo)率的對策，并正確運用投標(biāo)策略和報價方法來達(dá)到中標(biāo)的目的，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】公路工程；投標(biāo)現(xiàn)狀；改進(jìn)對策

投標(biāo)是以投標(biāo)方式獲得工程并確定承包該工程需要的總造價，這是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心問題。隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量不斷放大，形成了未來巨大的公路工程項目市場，2013年末，全國等級公路里程達(dá)到了375.56萬公里。公路建設(shè)單位面對龐大的公路工程項目市場，分析目前我國公路工程投標(biāo)的現(xiàn)狀，如何利用企業(yè)自身的優(yōu)勢與實力，制定科學(xué)的投標(biāo)策略，在激烈競爭中把握機(jī)會，達(dá)到中標(biāo)的目的，為公路建設(shè)單位帶來良好的經(jīng)營效益。

一、公路工程投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.公路工程招投標(biāo)政策法規(guī)不斷完善

公路交通是關(guān)系到國民生計的重要基礎(chǔ)項目，國家和交通部門一直為完善和規(guī)范公路招投標(biāo)市場作了大量工作。比如，相繼頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)；交通部為了統(tǒng)一建筑市場上建設(shè)單位各行其是的行為，于2003年、2009年兩次組織專家編制修訂資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件范本，進(jìn)一步規(guī)范了我國的招投標(biāo)市場行為。就河北省來看，頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施辦法，在公路建設(shè)中出臺了公路工程施工、勘察設(shè)計、養(yǎng)護(hù)工程、施工監(jiān)理、資格預(yù)審等等招投標(biāo)管理辦法； 2013年制定了《河北省高速公路建設(shè)項目施工招標(biāo)合理定價抽取評審法實施辦法（試行）》，以上文件的頒布出臺標(biāo)志著我國公路項目正在完善招投標(biāo)市場化進(jìn)程，并不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.公路建設(shè)市場日趨活躍

隨著公路建設(shè)市場日趨活躍，2014年1-5月河北省道路運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資增長了19.5%，然而，本土企業(yè)面臨的難題是如何與資質(zhì)和實力雄厚的外來企業(yè)開展競爭，如何采取有效的投標(biāo)策略利用本土資源優(yōu)勢中標(biāo)，也是投標(biāo)施工單位要思考的重要問題。

3.公路建設(shè)市場強(qiáng)制招標(biāo)制度落實情況堪憂

為弄清強(qiáng)制招標(biāo)制度落實情況，筆者對某市近四年內(nèi)開工建設(shè)的規(guī)模以上工程項目進(jìn)行了問卷調(diào)查，這些項目均屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項目。從上圖可以看出，調(diào)查項目最多的是工業(yè)、住宅和商業(yè)（包括賓館、飯店和寫字樓）建筑工程，這三類工程占總數(shù)的58%，而交通占比僅僅為10%。交通行業(yè)招標(biāo)范圍縮小，對施工建設(shè)單位的投標(biāo)造成了巨大的威脅。

二、提高公路工程投標(biāo)中標(biāo)率的對策

1.組織強(qiáng)有力的投標(biāo)小組

投標(biāo)工作涉及到方方面面，因此公路建設(shè)單位應(yīng)集中自己的最優(yōu)勢兵力，組成強(qiáng)有力的投標(biāo)小組。投標(biāo)小組主要職責(zé)就是通過市場行情分析后，權(quán)衡本建設(shè)單位經(jīng)營狀況以及經(jīng)營戰(zhàn)略的需要組織投標(biāo)。投標(biāo)小組組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該分為經(jīng)營層和決策層兩個層次，經(jīng)營層負(fù)責(zé)投標(biāo)的成本估算和投標(biāo)報價等方面的具體工作，給建設(shè)施工單位的決策提出具體的參考依據(jù)。當(dāng)然，在人員的組成上，應(yīng)配置精通業(yè)務(wù)結(jié)算知識，具備招標(biāo)投標(biāo)、合同管理知識，有施工實踐經(jīng)驗的反應(yīng)敏捷和應(yīng)變能力比較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干，涉及到具體造價管理、工程施工、財務(wù)管理和合同管理等部門，投標(biāo)小組按照自己的專業(yè)和分工協(xié)同工作。

2.研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是公路建設(shè)單位投標(biāo)了解擬投項目情況的重要依據(jù)，所以要認(rèn)真分析招標(biāo)文件中存在的可疑點和可能存在的問題，特別對于工程量清單中未體現(xiàn)的內(nèi)容要重點分析和掌握，找出可能發(fā)生的風(fēng)險因素、潛在的漏項、概念模糊的地方，同時為編制投標(biāo)報價提供依據(jù)。應(yīng)該詳細(xì)地弄清工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，比如設(shè)計中排水工程的涵洞是以體積計算，而工程量清單中是以m為單位，這時候就需要查看《清單計量支付規(guī)定》，在復(fù)核工程量的同時算出每米涵洞中包含多少分項工程量，只有對工程量進(jìn)行了認(rèn)真核實，才能為制定投標(biāo)策略尋找依據(jù)。

3.校核招標(biāo)文件中的工程量

必須認(rèn)真做好校核工程量這項工作，應(yīng)為它直接關(guān)系到工程投標(biāo)報價及中標(biāo)機(jī)會。實際投標(biāo)工作中的招標(biāo)文件對于工程量已經(jīng)給定并規(guī)定不做增減，因而在這樣的情況下只需對工程量進(jìn)行復(fù)核。工程量的復(fù)核應(yīng)包括：分項工程量的圖紙、施工組織方面的額外工程量，還應(yīng)該對定額工程量以及計量支付工程量等，并與清單工程量進(jìn)行比較。

與清單工程量對比后應(yīng)注意的問題：一是發(fā)現(xiàn)清單工程量與設(shè)計和實地調(diào)查核實的結(jié)果有出入，可在計算投標(biāo)報價充分利用的一種策略；二是如果發(fā)現(xiàn)工程量出入較大，特別是出現(xiàn)漏項時，一定要向業(yè)主提出并要求書面確認(rèn)；三是嚴(yán)格注意作為投標(biāo)人不能擅自更改或者對清單項目作補充；四是對于固定總價合同，在提出書面確認(rèn)時與業(yè)主核對清楚。對于非固定總價合同，處理辦法有兩個：第一個辦法就是中標(biāo)簽約后在核定工程量時提出來糾正，第二個辦法是工程完工結(jié)算時作為調(diào)整承包價格來處理。

4.編制施工組織計劃

施工組織計劃編制內(nèi)容有根據(jù)工程概況來作為編制依據(jù)，同時包括施工準(zhǔn)備部署、現(xiàn)場施工的組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計劃、質(zhì)量計劃、安全計劃等來確定技術(shù)、施工以及環(huán)境保護(hù)、文明施工等各項保證措施；還應(yīng)該包括組織結(jié)構(gòu)框圖、施工平面布置示意圖及臨時設(shè)施、施工進(jìn)度示意圖和主要工序節(jié)點的施工工藝框圖等。另外施工組織還應(yīng)該包括的附表有：臨時用地、臨時用電等計劃表、投入的人員、機(jī)械設(shè)備、試驗檢測儀器以及各種財務(wù)報表等。

三、結(jié)語

通過以上分析，建設(shè)單位投標(biāo)要靈活運用投標(biāo)技巧，投標(biāo)技巧主要包括不平衡報價法、增加建議方案法、突然降價法、先虧后盈法、保本從長計議法以及優(yōu)惠取勝法等等，因此公路工程建設(shè)投標(biāo)單位應(yīng)針對工程的實際情況，憑借自己的實力，并正確運用投標(biāo)策略和報價方法來達(dá)到中標(biāo)的目的，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。

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