文│孫鵬烈 李俊婷（浙江省寧波市鄞州區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

林世光（浙江省寧波市鄞州區(qū)集士港鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

王斌仙（浙江省寧波市鄞州區(qū)首南街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展科）

政府應從引導家禽消費方式和改進活禽交易方式入手，規(guī)范交易行為，提高農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境質(zhì)量。

2013年3月人感染H7N9流感疫情對家禽產(chǎn)業(yè)帶來的影響才剛剛消除，當養(yǎng)殖場戶盼望著春節(jié)可以迎來銷售旺季的時候，2014年1月，浙江省出現(xiàn)人感染H7N9流感病例，寧波市也先后出現(xiàn)多個病例，全市進入禽流感防控緊急狀態(tài)，隨后關閉了活禽交易，老百姓又一次談“禽”色變，禽肉、禽蛋全面滯銷，對養(yǎng)殖戶又是當頭一棒，經(jīng)濟上遭受巨大損失。針對當前嚴峻的形勢，鄞州區(qū)的養(yǎng)禽業(yè)該如何面對，重拾消費者信心，本文對這一問題進行了分析。

一、提高家禽自給率

政府應該著力提高家禽自給率，適當增加該區(qū)家禽飼養(yǎng)量，減少對外來家禽的依賴度。日前鄞州區(qū)常住人口135.9萬，按人均消費禽肉10千克/年計算，該區(qū)的禽肉需求量為1.359萬噸，折合肉禽全年需出欄679.5萬只，至少需要全區(qū)存欄226.5萬只；而目前全區(qū)存欄肉禽26.5萬只，加上蛋禽淘汰約80萬只，自給率只有23.5%，也就是說76.5%需要從外面調(diào)入。而外面調(diào)入的活禽來源廣，不易控制，而且在到達銷售市場時，可能已經(jīng)經(jīng)過幾次批發(fā)市場中轉(zhuǎn)，這就極大地增加了疫病的風險。因此，增加本地家禽飼養(yǎng)量，提高禽類產(chǎn)品自給率，減少從養(yǎng)禽場到農(nóng)貿(mào)市場的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，是降低家禽感染H7N9流感的一個有效辦法。

二、提高抗風險能力

組織養(yǎng)殖場戶成立禽蛋協(xié)會或?qū)I(yè)合作社等民間機構(gòu)，形成合力，提高抗風險能力。目前該區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)無政府狀態(tài)，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力弱。家禽養(yǎng)殖業(yè)雖然是該區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但生產(chǎn)規(guī)模比較小，在其內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)相對比較強，其次是肉雞，蛋雞和肉鵝存欄規(guī)模比較小。從養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)組織化程度來衡量，該區(qū)的養(yǎng)禽業(yè)還處于傳統(tǒng)養(yǎng)殖階段，養(yǎng)禽戶一盤散沙，各自為戰(zhàn)，生產(chǎn)沒有計劃性，一般都以季節(jié)性養(yǎng)殖為主。肉禽集中在春節(jié)、清明等時間段出欄，家禽出欄后，銷售成了最大的問題，全靠自己想辦法，抗風險能力差。政府部門要幫助全區(qū)養(yǎng)殖場聯(lián)合起來成立禽蛋協(xié)會或?qū)I(yè)合作社等民間機構(gòu)，統(tǒng)一進苗禽、統(tǒng)一進飼料等生產(chǎn)物資，統(tǒng)一銷售，錯時段飼養(yǎng)，確保長年提供禽、蛋等產(chǎn)品。同時政府市場主管部門應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，做好生產(chǎn)與銷售的對接工作，積極實施產(chǎn)銷對接，根據(jù)協(xié)會或合作社的飼養(yǎng)規(guī)模，確定相應農(nóng)貿(mào)市場專門出售本地產(chǎn)的禽類產(chǎn)品，市場需要的禽類產(chǎn)品直接從養(yǎng)殖場引進，減少中間環(huán)節(jié)。目前全省正在推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，所以建議以此為契機對該區(qū)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提高禽類產(chǎn)品自給率。并且要隨著本地養(yǎng)殖規(guī)模擴大，相應增加銷售本地家禽農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量，提高市場占有率。

三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場

采取新的活禽零售模式，降低人感染H7N9流感風險，重拾消費者信心。農(nóng)貿(mào)市場是公共衛(wèi)生安全的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟、亂、差，污染物不及時清理，消毒走過場，活禽來源雜、市場活禽交易攤點長期飼養(yǎng)活禽等現(xiàn)象在全區(qū)普遍存在，這些給疫情的控制帶來了不少難題，成為公共衛(wèi)生安全的最薄弱環(huán)節(jié)。政府應從引導家禽消費方式和改進活禽交易方式入手，規(guī)范交易行為，提高農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境質(zhì)量。

1.實行本地和外地產(chǎn)活禽分流交易。設立專門銷售本地產(chǎn)禽蛋產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場：由政府有關部門積極與市場協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)會或合作社的飼養(yǎng)規(guī)模，確定相應農(nóng)貿(mào)市場專門出售本地產(chǎn)的禽類產(chǎn)品，對于這些市場拒絕外地禽類產(chǎn)品進入，市場需要的禽類產(chǎn)品直接從養(yǎng)殖場引進，減少中間環(huán)節(jié)。并且要隨著本地養(yǎng)殖規(guī)模擴大，相應增加銷售本地家禽農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量，提高市場占有率。

其他農(nóng)貿(mào)市場專門銷售外地禽蛋產(chǎn)品：目前該區(qū)禽類產(chǎn)品的自給率僅有23.5%，76.5%禽類產(chǎn)品需從外地引進。對銷售外地禽蛋產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場可聯(lián)合起來，對外地養(yǎng)殖場進行考察，選擇規(guī)范養(yǎng)殖，防疫條件好的養(yǎng)殖場，實行禽類產(chǎn)品直供，減少禽蛋批發(fā)市場這一環(huán)節(jié)，達到來源單一化，同時可對外地養(yǎng)殖企業(yè)提出禽蛋產(chǎn)品要求。這些銷售外地禽類產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場不得銷售本地禽類產(chǎn)品。

2.對農(nóng)貿(mào)市場活禽交易方式進行規(guī)范。實現(xiàn)人禽分離，降低人感染人畜共患病的風險，盡可能保留活禽交易?；钋萁灰资欠揽豀7N9流感疫情的關鍵環(huán)節(jié)。如果要消滅H7N9流感疫情，保證人們身心健康，目前最有效的手段就是停止活禽交易。但如果停止活禽交易，人們只吃冷凍的禽類產(chǎn)品勢必降低禽肉產(chǎn)品的美味適口性，那么養(yǎng)殖場戶就不會再去飼養(yǎng)周期長、肉質(zhì)鮮美的家禽品種，只需養(yǎng)殖快大型的白羽雞即可，這與幾千年延續(xù)下來的活禽消費習慣相背離的。因此，我們可以嘗試一種新的活禽銷售模式，既可以有效防止疫情傳播，又可以保證活禽交易的順利進行，保持人們傳統(tǒng)的消費習慣，具體做法和措施如下。

（1）對農(nóng)貿(mào)市場的活禽交易攤點進行改建：設置一個專門區(qū)域，建造一個密閉的玻璃房（相對于市場而言），確保玻璃房內(nèi)的空氣只與外界相通而與市場空氣隔絕。玻璃房內(nèi)設兩個功能區(qū)，一個是放置活禽的待宰間，所有要出售的活禽全部放在這個房間內(nèi)，人們可以透過玻璃挑選自己要購買的活禽；另一個房間是活禽屠宰間，屠宰間的一面玻璃墻上開一個小窗戶，小窗戶上可安裝一個小型風簾，當窗戶門打開時，風簾會自動開啟，阻止玻璃房內(nèi)的空氣與市場相聯(lián)通。此區(qū)域門的位置不能與市場相通，人只能由市場外界進入玻璃房，進入玻璃房的人無法直接進入市場內(nèi)。下水道要獨立設置，與市場其他區(qū)域下水道隔離。

（2）交易方式：一個攤點一般需要兩個人，一個在市場內(nèi)，一個在玻璃房內(nèi)。當有顧客來購買活禽時，市場內(nèi)的人負責與顧客進行交流，進行討價還價，然后顧客透過玻璃挑選活禽，選定活禽后，由玻璃房內(nèi)的人將活禽進行稱量，并在活禽宰殺間內(nèi)進行宰殺、脫羽毛，去內(nèi)臟，整個秤量和宰殺過程，顧客可透過玻璃看得一清二楚，不會存在騙秤和調(diào)包等現(xiàn)象產(chǎn)生。加工結(jié)束后，通過小窗戶將禽胴體交給顧客。最后顧客將錢交給區(qū)域外面的那個人。為方便玻璃房內(nèi)的人與市場里的人或顧客交流，可在玻璃房內(nèi)安裝一個通話裝置。

（3）其他保證措施：一市場最好設置專供活禽進入玻璃房的通道，無關人員不能進入該通道。降低市場外人員感染疫病的風險。二活禽交易成功后必須在同一攤位宰殺，不能將活禽交給顧客。三活禽只能進入玻璃房，不能再出去，真正賣不掉的殺白處理。

通過這種交易方式，主要存在以下優(yōu)點：一是活禽攤點雖然還設在市場內(nèi)，但實際已經(jīng)從市場隔離出去，即使攤位內(nèi)有染疫活禽，也無法傳染給市場內(nèi)的人，真正做到人禽分離。因為禽流感是通過空氣、飛沫、糞便及接觸傳播，當顧客拿到手的是干凈的宰殺好的禽胴體，基本不具備傳染性，這一方式雖然不能保證極個別禽類銷售人員的安全，但可保證絕大多數(shù)以上居民的安全。二是這種銷售方式，不僅僅對禽流感有效，其他人畜共患病的防控同樣有效。也可推廣到其他小家畜的活畜交易，活禽交易與疫病防控找到一個平衡點。三是使消費者重拾信心，放心購買活禽產(chǎn)品，促進養(yǎng)禽業(yè)的繁榮。

這不是一個消滅疫病的最終方法，但至少可以阻止動物疫病向人類傳播。當然這個銷售方法還只是一種設想，實際效果尚需實踐檢驗。同時，對于無法達到上述要求的村級小市場，則應停止活禽交易。

四、建立健全疫情預警機制

制訂并扎實實施農(nóng)貿(mào)市場禽蛋交易制度化、規(guī)范化，建立健全疫情預警機制。認真扎實實施“一天一消毒，一周一打掃，一周一休市”的消毒休市制度。休市期間市場必須無活禽和其他禽類產(chǎn)品。同時要求市場和從業(yè)人員把好入口關，要求調(diào)入活禽一定要開具檢疫證明，保證銷售活禽健康無疫。

建立活禽交易市場和養(yǎng)殖場H7N9流感監(jiān)測評估制度，加強H7N9流感疫情預警。定期或不定期采集活禽交易市場和養(yǎng)殖場的家禽樣本和環(huán)境樣本進行H7N9流感監(jiān)測，及時進行疫情評估，及時發(fā)現(xiàn)疫情，采取應對性措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將疫情消滅在初始狀態(tài)，防止發(fā)生大規(guī)模疫情。

五、延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強養(yǎng)禽業(yè)抗風險能力

通過這次疫情也暴露出該區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，如沒有大型的家禽屠宰場，沒有禽蛋、禽肉加工企業(yè)等，注重做一產(chǎn)的養(yǎng)殖而沒有配套二產(chǎn)、三產(chǎn)的深加工和成品銷售，當整個產(chǎn)業(yè)遇冷時，無法及時處理大批健康無疫可出欄的活禽和禽蛋，只能任由養(yǎng)殖場自行處理，使廣大養(yǎng)殖戶蒙受巨大經(jīng)濟損失。這一方面是因為該區(qū)的家禽存欄總量不大，另一方面是因為家禽養(yǎng)殖一直是微利行業(yè)，從業(yè)人員的資金實力和水平普遍不高而引起，值得政府的重視，并予以引導。