文│柴映青（四川省資陽市畜牧食品局）

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》的實施加速了小型飼料生產(chǎn)企業(yè)淘汰，同時促使飼料行業(yè)聯(lián)合、重組、兼并步伐加快，飼料生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變呈現(xiàn)新格局。

2012年5月1日新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱新《條例》）已經(jīng)開始實施，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的配套規(guī)章《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》也于2012年12月1日起開始施行。

新《條例》對飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質條件提出了新的更高要求，為保證新、舊《飼料和飼料添加劑管理條例》的平穩(wěn)銜接，農(nóng)業(yè)部對原獲證的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質更換做出了安排，要求：凡是原由省局頒發(fā)的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質有效期統(tǒng)一至2013年6月30日，原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質有效期至證件載明的有效期屆滿時終止，原證有效期屆滿后需按照新《條例》規(guī)定的條件重新申報核發(fā)新的《飼料生產(chǎn)許可證》，企業(yè)方可生產(chǎn)。

四川省資陽市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)24家，全市工業(yè)飼料年產(chǎn)量達34萬噸，年產(chǎn)量上萬噸的有 8家，其總產(chǎn)量占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的94.68%，其中資陽市金旺達農(nóng)牧有限公司飼料產(chǎn)量位居榜首，產(chǎn)量達12.07萬噸，占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的35.66%，與之相對應的是，該市大多數(shù)飼料企業(yè)處于較低水平。

一、飼料企業(yè)生產(chǎn)水平低

造成飼料生產(chǎn)企業(yè)水平較低有以下幾個原因。

1.生產(chǎn)條件差。該市的飼料產(chǎn)業(yè)起步于20世紀80年代，正值我國飼料行業(yè)蓬勃發(fā)展時期，當時飼料行業(yè)準入門檻較低，有一個攪拌機，甚至有幾把鏟子就可以辦廠生產(chǎn)飼料，產(chǎn)生了一大批中小飼料企業(yè)。

2.技術力量薄弱。大部分中小飼料企業(yè)采取家庭小作坊式生產(chǎn)，夫妻兩人既負責生產(chǎn)技術又負責營銷采購，幾乎沒有專業(yè)知識，全憑一張配方生產(chǎn)，產(chǎn)品、原料質量把關存在很大欠缺。

3.競爭惡質化。一段時間內，眾多飼料企業(yè)尤其是中小飼料企業(yè)，為了生存不惜采取非常規(guī)競爭手段。比如虛報營養(yǎng)含量，拔高飼料轉化率欺詐用戶。原料以次充好，貴原料能少用就少用，甚至在產(chǎn)品中使用國家明令禁用、限用的添加劑。投機取巧的競爭方式逐漸損壞了企業(yè)的形象，阻止了企業(yè)進一步的發(fā)展，形成惡性循環(huán)，嚴重地擾亂了市場秩序，破壞了市場環(huán)境，也給飼料產(chǎn)品質量安全工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。

4.市場拓展不足。飼料市場受外界環(huán)境影響較大，隨著規(guī)模化，機械化飼料工業(yè)發(fā)展迅猛，眾多飼料企業(yè)尤其是中小飼料企業(yè)的市場受到了巨大的沖擊，無論在質量、品種方面，還是在原料成本方面，中小飼料企業(yè)都處于劣勢，盈利空間受到全方位擠壓，市場占有份額日漸減少。

二、產(chǎn)業(yè)調整加快，中小企業(yè)生存狀況日趨嚴峻

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和人們生活水平的不斷提高，人們對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品需求剛性增長的同時，對畜產(chǎn)品的營養(yǎng)、安全、風味等品質要求更加明顯。市場的引導促使畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變，作為對標準化規(guī)模養(yǎng)殖起支撐作用的飼料行業(yè)必然對動物營養(yǎng)研究、配方技術、生產(chǎn)工藝、質量控制、技術服務等方面提出更高的要求?！笆濉逼陂g，按照我國加快推進現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系建設，“提高門檻、減少數(shù)量，轉變方式、增加效益，加強監(jiān)管、保證安全”的原則，飼料行業(yè)門檻提高之勢已成定局。

按照新的準入條件，很多小企業(yè)無法達到標準。一些不達標的企業(yè)要更換生產(chǎn)設施設備、擴大生產(chǎn)廠房，這筆費用很多企業(yè)都難以承受。還有一些中小飼料企業(yè)，一不具備集中采購、規(guī)?；a(chǎn)的低成本優(yōu)勢；二不具備飼料研發(fā)生產(chǎn)的相關技術能力；三不能支持飼料銷售要求的服務營銷網(wǎng)絡和團隊建設需要。因此，隨著新《條例》的深入實施和市場發(fā)展的趨勢，一批企業(yè)勢必會被淘汰。有專家預測：今后5年內，30%以上的飼料企業(yè)將主動或被動退出市場競爭。

也有人擔心小企業(yè)的減少會對整個飼料行業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。但是，從資陽市工業(yè)飼料總量構成與增速分析來看，這種擔心應該是不必要的。據(jù)統(tǒng)計，2013年1～9月全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量達27.68萬噸，比去年同期增長11.68%。其中，產(chǎn)量上萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)就有7家，總產(chǎn)量為25.97萬噸，占全市總產(chǎn)量的93.82%，其中位居首位的資陽金旺達農(nóng)牧有限公司產(chǎn)量達9.36萬噸，占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的33.82%。全市工業(yè)飼料產(chǎn)量增幅中，大型飼料生產(chǎn)企業(yè)起到了很大的帶動作用，促進了全市飼料生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化水平的進一步提高。

由小見大，雖然準入條件提高了飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)門檻，新《條例》的實施會加速更多的中小飼料企業(yè)被淘汰的速度，但也將促使飼料行業(yè)聯(lián)合、重組、兼并步伐的加快，生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變將呈現(xiàn)新格局?？靠萍紟有碌脑鲩L，靠服務提高飼料價值以及產(chǎn)業(yè)鏈的縱向發(fā)展將成為飼料企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的最重要推動力。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展新空間

1.發(fā)揮快速靈活優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，中小飼料企業(yè)應發(fā)揮機動靈活、市場適應性較強的優(yōu)勢，尋找市場空白領域，盡量避開與大企業(yè)、跨國公司的直接競爭，憑借自己快速靈活的優(yōu)勢，針對大企業(yè)不愿涉足的、批量小、品種多、零銷微利的領域，為其提供有特色的專門化的產(chǎn)品和服務，以此形成競爭優(yōu)勢，并逐步擴大客戶資源，努力取得成功。

2.尋求合作，進行重組。中小飼料企業(yè)普遍存在研發(fā)資金短缺，產(chǎn)品種類少、規(guī)格不齊全，人力不足，銷售渠道窄等問題。中小飼料企業(yè)可以尋求合作伙伴進行公司重組，進而增強資金技術實力。通過合并重組，整合多家力量，提高飼料質量水平，拓寬銷售網(wǎng)絡，完善技術指導和銷售服務體系，在激烈的競爭中獲得自己的一席之地。

3.堅持生產(chǎn)優(yōu)質安全飼料產(chǎn)品。近年來，食品安全問題日益受到人們關注。嚴格遵守新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)定，生產(chǎn)優(yōu)質安全飼料產(chǎn)品是中小飼料企業(yè)走向市場、贏得市場和建立良好企業(yè)形象的決定因素。