吳信科

摘要：

高等學(xué)校的職能，一直是高等教育研究里討論的熱點(diǎn)。本文在分析高校原有三大職能演變歷史的基礎(chǔ)上，探討大眾化背景下高等學(xué)校的職能的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校的職能;職能的新發(fā)展

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的快速發(fā)展，高等教育機(jī)構(gòu)開始呈現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)，除了大學(xué)之外，不同層次、不同類型的高等院校也得到了發(fā)展。高等教育的多樣化、層次化發(fā)展，致使高等學(xué)校的職能發(fā)生了新的變化。因而，我們將探討大眾化背景下高等學(xué)校的職能及其職能的發(fā)展變化。

一、職能的概念界定

職能是指人、事物、機(jī)構(gòu)所應(yīng)有的作用。從人的職能角度講，是指一定職位的人完成其職務(wù)的能力;指事物的職能，一般等同于事物的功能;機(jī)構(gòu)的職能一般包括機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職權(quán)、作用等內(nèi)容。那么，我們所說的高等學(xué)校職能就是高校作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)，它在社會(huì)中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和相應(yīng)發(fā)揮的作用。而我們通常情況下所講的高等學(xué)校職能，即培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)這三大基本職能。

二、高等學(xué)校職能的歷史演變

在歐洲中世紀(jì)大學(xué)創(chuàng)辦之前，高等教育就已經(jīng)存在了。但是，在中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生之后，高等教育才有了專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行高等教育活動(dòng)。中世紀(jì)的高等教育主要是在高等學(xué)校———大學(xué)中進(jìn)行的，而中世紀(jì)大學(xué)最先則產(chǎn)生于意大利，后來才擴(kuò)大到歐洲的其他國家和世界各地。中世紀(jì)大學(xué)從成立開始，它的職能就是培養(yǎng)人才。起初，中世紀(jì)大學(xué)均為單科大學(xué)，比如博洛尼亞大學(xué)為法學(xué)科，培養(yǎng)社會(huì)所需的法律人才;巴黎大學(xué)為神學(xué)科，主要培養(yǎng)牧師和神父。后來，大學(xué)開始設(shè)文、法、醫(yī)、神四個(gè)系科，其中，神學(xué)居于支配地位。由于神學(xué)在這一時(shí)期的大學(xué)中所處的重要地位，致使這一時(shí)期大學(xué)的主要任務(wù)就是通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授，來培養(yǎng)牧師和神父等。正如紐曼在《大學(xué)的理想》中指出的那樣，大學(xué)就是應(yīng)為傳授知識(shí)而設(shè)的，[1]這一時(shí)期的大學(xué)主要是以通過傳授知識(shí)來培養(yǎng)人才的，培養(yǎng)人才是為其主要的職能。

在歐洲國家相繼發(fā)生資本主義革命之后，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面都出現(xiàn)了新變化，對(duì)科技人才的需求不斷增加，客觀上促進(jìn)了高等教育的發(fā)展和變化，致使高等學(xué)校不斷地通過調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容，來滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育人才的需求。尤其是德國洪堡提出的“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”思想，進(jìn)一步推動(dòng)了大學(xué)科學(xué)研究職能的發(fā)展，同時(shí)也影響到了歐美國家科技、經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，美國1876年的約翰斯·霍普斯金大學(xué)，就是在此背景下創(chuàng)建的，以開展研究生教育為主要目的的高等教育機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，高等學(xué)校的職能已經(jīng)發(fā)展為教學(xué)培養(yǎng)人才和科學(xué)研究兩大職能。

19世紀(jì)中后期，隨著一大批現(xiàn)代大學(xué)的建立，大學(xué)與社會(huì)之間的聯(lián)系愈發(fā)密切。尤其是贈(zèng)地學(xué)院的出現(xiàn)，更加強(qiáng)了高等學(xué)校為社會(huì)服務(wù)的職能。20世紀(jì)以來，特別是二戰(zhàn)之后，很多國家認(rèn)識(shí)高等科技對(duì)國家的重要性，于是大力發(fā)展高等科學(xué)技術(shù)教育，這在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了高等學(xué)校的發(fā)展。20世紀(jì)中后期，一些依托大學(xué)建設(shè)的高科技中心，如美國的“硅谷”，中國的“中關(guān)村”等，直接使大學(xué)參與了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更凸顯了大學(xué)在服務(wù)社會(huì)方面的職能。近些年來，伴隨著繼續(xù)教育、終身教育的發(fā)展，大學(xué)為更多需求知識(shí)的人提供了教育服務(wù)，同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)、政府的決策也越來越多的尋求決策前期的論證研究，這進(jìn)一步增加了大學(xué)決策咨詢式的服務(wù)職能。[2]故一些高等教育者將大學(xué)服務(wù)社會(huì)的職能，稱為高等學(xué)校的第三種職能。

?總之，高等學(xué)校的職能在發(fā)展的過程中得到了不斷的充實(shí)。知識(shí)的保存、傳授、傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新，文明的傳承和進(jìn)步，人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)與技術(shù)的更新，社會(huì)的文明與理智，不同文化間的交流與溝通，都是以大學(xué)為基礎(chǔ)的。在社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的過程中，高等教育發(fā)揮了巨大的作用。

二、高等學(xué)校職能的新發(fā)展

目前，我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，高等學(xué)校在辦學(xué)層次上更加的豐富化，辦學(xué)主體更加的多樣化，由單一的政府轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、國有民辦、民辦等多種類型。隨著辦學(xué)主體的多樣性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速化，我國高等學(xué)校職能的發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化：

1.國際交流合作職能

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度，客觀上為高等教育的國際化交流提供了一個(gè)好的外部環(huán)境。高校之間對(duì)外交流的廣度和深度也呈現(xiàn)出日益增大的新現(xiàn)象，如通過海外舉辦孔子學(xué)院，來傳播中國的文化等。使高校在科技、文化、人員和管理等各方面的對(duì)外交流空間擴(kuò)大。于是近些年來出現(xiàn)了高等學(xué)校的國際交流與合作職能這一說法。

1996年，在由雅克·德洛爾任主席的國際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國教科文組織提交的報(bào)告《?教育—財(cái)富蘊(yùn)藏其中》就已明確提出“大學(xué)聚集了與知識(shí)的發(fā)展和傳播相結(jié)合的所有傳統(tǒng)職能：研究，革新?，教學(xué)和培訓(xùn)?，以及繼續(xù)教育。最近幾年變得越來越重要的另一項(xiàng)職能即國際合作，亦應(yīng)增加到這職能之中。”[5]

高等學(xué)校國際交往合作是為了在國際交往過程中，通過高等教育的服務(wù)和高等教育產(chǎn)品的輸出，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、教育國際化的進(jìn)一步發(fā)展，高等教育國際化的理念也漸漸的深入人心，所以，有人提出了高等教育國際化的思想。這為高等學(xué)校具有國際交流與合作的職能這一說法提供了思想上的先導(dǎo)。之后，越來越多的高校積極參與高等教育國際化這一進(jìn)程，各國高校之間互派留學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分、互派訪問學(xué)者等活動(dòng)，已經(jīng)成為許多高校的日常活動(dòng)。無論是研究生院校，還是高職高專院校，都不同程度的參與國際高等教育的交流與合作。盡管高等學(xué)校的國際合作與交流可以追溯到中世紀(jì)大學(xué)誕生之時(shí)，但是，當(dāng)時(shí)的國際交流與合作只是一種擴(kuò)充知識(shí)的手段，而今天大學(xué)的國際交流與合作卻具有某種目的性。在全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，大學(xué)從來沒有像今天這樣通向國際，通向世界。因而，我們可以認(rèn)為，國際交流與合作，是高等學(xué)校的一個(gè)新職能。這是高等學(xué)校自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。

2.文化傳承創(chuàng)新說

2011年胡錦濤在清華大學(xué)100周年講話中提到：“必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新”，提出“文化傳承與創(chuàng)新”職能，實(shí)際上就是希望高校主動(dòng)承擔(dān)起文化選擇、傳遞、傳播、保存和批判、創(chuàng)造等歷史使命。2014年10月15日，習(xí)近平主席在文藝工作座談會(huì)時(shí)指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。”實(shí)際上說明了文化在國家發(fā)展中的重要作用。因此，我們可以認(rèn)為文化傳承與創(chuàng)新職能說，實(shí)際上是中國高等學(xué)校發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新。

但，無論是高等學(xué)校職能的新發(fā)展，還是高等學(xué)校原有的三大職能的新變化，它們之間都不是孤立存在的，既一脈相承，相互聯(lián)系，又與時(shí)俱進(jìn)，在不斷發(fā)展和變化的。我們要重視人才培養(yǎng)這一基本職能，重視發(fā)展科學(xué)這一重要職能和為社會(huì)服務(wù)這一延伸職能，同時(shí)，也要改變傳統(tǒng)看法，發(fā)揮新興職能的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]?約翰.亨利.紐曼.?大學(xué)的理想?[M].?浙江教育出版社，P3

[2]?翁慶余.?略議新世紀(jì)高等教育職能[J]?遼寧教育研究：2001?（12）

[3]?南月余.?高等教育大眾化背景下大學(xué)職能的實(shí)現(xiàn)途徑[J].?高教高職研究：2008（7）

[4]?左崇良.?和諧社會(huì)?高等教育為誰服務(wù)[J].西南科技大學(xué)高教研究：2006?（4）

[5]?陳昌貴.?國際合作高等學(xué)校的第四職能---兼論中國高等教育的國際化[J].?高等教育研究：1998（5）

（作者單位：南陽理工學(xué)院，河南?南陽?473000）