如何監(jiān)測和確定棉花、大豆市場價格

當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家啟動目標(biāo)價格補(bǔ)貼。與目標(biāo)價格對應(yīng)的棉花、大豆市場價格為采價期內(nèi)全省（區(qū)）平均市場價格。

1.采價環(huán)節(jié)。采集到廠（庫）價格作為市場價格，即棉花采集軋花廠收購籽棉的價格，大豆采集糧食收儲企業(yè)、大豆加工企業(yè)收購大豆的價格。之所以不采集地頭價格作為市場價格，主要是由于農(nóng)民在地頭直接出售的農(nóng)產(chǎn)品，水分、雜質(zhì)含量差異較大，難以找到代表品，所采集的價格懸殊較大，難以保證價格數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。

2.價格指標(biāo)。棉花市場價格為軋花廠收購的籽棉折皮棉價格。有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測的籽棉價格、棉籽價格、衣分率等指標(biāo)，按以下公式計算籽棉折皮棉價格：

籽棉折皮棉價格=[籽棉價格—棉籽價格×（1—衣分率）]/衣分率+加工費(fèi)用，衣分率是指軋出的皮棉重量占籽棉重量的比例，即籽棉產(chǎn)皮棉率。

大豆市場價格為試點(diǎn)地區(qū)各?。▍^(qū)）國標(biāo)中等大豆到庫（到廠）收購價格。

3.采價期。采價期為農(nóng)產(chǎn)品的集中上市期，其中棉花為當(dāng)年的9月至11月，大豆為當(dāng)年10月至次年3月。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施臨時收儲前，采價期棉花、大豆的交售量分別達(dá)到全年交售量的85%、80%左右，基本能夠代表試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際出售價格。

4.核定方法。市場價格由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷總社等部門共同監(jiān)測，按省核定，一省一價，即市場價格按監(jiān)測的全省（區(qū)）平均價格水平核定，不是指單個農(nóng)戶的實(shí)際出售價格。

目標(biāo)價格什么時候公布 各地區(qū)價格是否一致

試點(diǎn)階段目標(biāo)價格每年確定一次，以便根據(jù)試點(diǎn)情況變化及時調(diào)整。目標(biāo)價格在作物播種前公布，以向農(nóng)民和市場發(fā)出明確信號，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。試點(diǎn)地區(qū)同一品種目標(biāo)價格水平都是一致的，新疆全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的棉花目標(biāo)價格，東北三省和內(nèi)蒙古實(shí)行統(tǒng)一的大豆目標(biāo)價格。

目標(biāo)價格補(bǔ)貼發(fā)給誰 如何發(fā)放

目標(biāo)價格補(bǔ)貼對象是試點(diǎn)地區(qū)種植者，總的原則是多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)，不種不補(bǔ)。

目標(biāo)價格補(bǔ)貼發(fā)放分兩步進(jìn)行，一是采價期結(jié)束后，如果市場價格低于目標(biāo)價格，中央財政按照目標(biāo)價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的產(chǎn)量，核定對每個試點(diǎn)?。▍^(qū)）的補(bǔ)貼總額，并將補(bǔ)貼額一次性撥付到試點(diǎn)地區(qū)。二是試點(diǎn)省區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定具體補(bǔ)貼辦法，負(fù)責(zé)將中央撥付的補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到種植者手中。

由于與目標(biāo)價格對應(yīng)的市場價格是一個平均價格，所以農(nóng)民領(lǐng)到的補(bǔ)貼也是按照目標(biāo)價格與市場平均價格的差額計算的。如果農(nóng)民賣出的價格高于市場平均價格，實(shí)際得到的收入就會多一些。因此，農(nóng)民要盡可能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，并努力把握市場節(jié)奏，爭取將產(chǎn)品賣個好價錢。

目標(biāo)價格補(bǔ)貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的區(qū)別

主要區(qū)別有兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)貼大多按照計稅面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，是普惠制補(bǔ)貼;目標(biāo)價格補(bǔ)貼要與作物實(shí)際種植面積或產(chǎn)量、銷售量掛鉤，多種多補(bǔ)，不種不補(bǔ)。二是現(xiàn)有補(bǔ)貼相對固定，只增不減，年年發(fā)補(bǔ)貼;目標(biāo)價格補(bǔ)貼要與市場價格掛鉤，只有當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時才發(fā)補(bǔ)貼;低得越多，補(bǔ)貼越多。

（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司供稿）