唐任伍

浙江省義烏市5名聘任制公務(wù)員將于近期走馬上任的消息引起熱議。有不少人認(rèn)為，30萬到60萬元的協(xié)議工資，比現(xiàn)職公務(wù)員高出好幾倍，擔(dān)心“鐵飯碗”變成“金飯碗”。而事實(shí)證明，這種擔(dān)憂不無道理，率先試水聘任制公務(wù)員的深圳就是前車之鑒，3200名聘任制公務(wù)員聘期滿后無一人解聘。

無論如何，公務(wù)員體制改革“破冰”起航，總是一件讓國人感到欣慰的事，它對于深化我國的行政管理體制改革、提高行政效率、實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。聘任制公務(wù)員對現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制能否產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，關(guān)鍵是下一步如何把好事做好，把難事做實(shí)，抓鐵有痕，踏石有印。筆者認(rèn)為，要使聘任制公務(wù)員不再成為新聞，而是一種常態(tài)，必須抓好三個環(huán)節(jié)。

首先，門檻要設(shè)得高、準(zhǔn)。聘任制公務(wù)員通常是在一些專業(yè)性較強(qiáng)、現(xiàn)行的人才招錄模式下無法滿足的崗位上實(shí)施，對專業(yè)性要求很嚴(yán)，而且要德才兼?zhèn)洹?0萬至60萬這樣有誘惑力、大大高于非聘任制公務(wù)員的薪酬，必然要有與之對應(yīng)的門檻。因此，門檻設(shè)計(jì)既要準(zhǔn)，又要高，這樣聘任的人才能確保有真才實(shí)學(xué)，能夠在聘任期內(nèi)完成既定目標(biāo)，提升政府管理效率，與較高的薪酬待遇相匹配。

其次，管理要科學(xué)、嚴(yán)格。聘任制公務(wù)員是現(xiàn)行公務(wù)員制度的一種補(bǔ)充，要辦好這件好事，必須要有科學(xué)、嚴(yán)格的管理，否則花了大價錢，辦了平常事，就會得不償失。管理科學(xué)、嚴(yán)格，不僅指薪酬福利等激勵機(jī)制要科學(xué)、嚴(yán)格，更重要的是要有一套好的考核機(jī)制?？己艘獓?yán)，聘任制公務(wù)員占用了行政編制，但沒有正處、副處之類的行政級別，因此就要按照聘任制公務(wù)員的特殊要求，制定出不同于一般公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行考核。在聘期內(nèi)，既要放手讓聘任制公務(wù)員大膽工作，不能讓被考核者有某種恐懼感，整天忙于應(yīng)付考核;又要有科學(xué)、可量化的指標(biāo)，保證對聘任制公務(wù)員考核的完成，同時要避免方向性錯誤。考核的時間段最好以試用期考核、半年度考核、年度考核、最終考核為宜，如果時間段過于瑣碎，比如加上月度考核、季度考核，可能適得其反。

最后，退出要堅(jiān)決、果斷。在科學(xué)、嚴(yán)格的考核機(jī)制下，一定要按照合同，對于目標(biāo)完成得好、表現(xiàn)優(yōu)秀的聘任制公務(wù)員，能重用的果斷重用，且在薪酬上要給予體現(xiàn);對于沒有達(dá)到目標(biāo)、考核不稱職者，一定要堅(jiān)決、果斷地予以辭退或解除聘約，真正保證聘任制公務(wù)員能進(jìn)能退的機(jī)制暢通。這是聘任制公務(wù)員制度的優(yōu)越性，是打破“鐵飯碗”的最佳突破口，也是為公務(wù)員管理體制的深化改革積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（摘自《環(huán)球時報(bào)》）