楊力剛

摘? 要：多年的實(shí)踐證明，國與國之間的邊界條件在邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來作為對外開放的窗口在歷史上還是在今天都發(fā)揮了重要作用。廣西大新縣中越邊境的要塞之地，而形成不同的貿(mào)易方式，挖掘大新縣與越南貿(mào)易發(fā)展空間及對策對大新縣的重要意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作;現(xiàn)狀;策略

一、大新縣與越南邊境貿(mào)易發(fā)展的前景

（一）貿(mào)易的互補(bǔ)性為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件。首

先，大新縣在礦產(chǎn)開采方面有較為成熟的技術(shù)和施工隊(duì)伍，這與越南豐富的煤、錳、鋁、鐵等礦產(chǎn)資源正好形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，雙方也由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，形成互補(bǔ)性分工。第三，大新縣擁有中信、新錳、永鑫、飛龍制糖、水利電業(yè)等效益較好的企業(yè)，這些企業(yè)可以利用自己的技術(shù)和資本優(yōu)勢開發(fā)越南市場。

（二）中越雙方優(yōu)惠政策直接推動(dòng)邊貿(mào)發(fā)展。中越雙方對搞活邊境地區(qū)的資源流通、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展給予最優(yōu)惠的財(cái)貿(mào)政策。 對各邊境省、區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)取消了總量限制，給予邊境省、區(qū)自行核定和頒布本地區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)資格證書的權(quán)利等。這些優(yōu)惠政策將直接推動(dòng)中越邊境貿(mào)易的發(fā)展。

二、大新縣與越南經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）大新縣對越邊境、邊貿(mào)現(xiàn)狀。前些年的興邊富民等邊境建設(shè)，使邊境地區(qū)的面貌大大改善，但由于歷史等各種原因，這些地區(qū)相對說目前還處于較落后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)發(fā)育不良，生產(chǎn)生活設(shè)施跟不上，對越貿(mào)易尚處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少重大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目的支撐，邊關(guān)口岸設(shè)施陳舊，檢驗(yàn)手段落后，手續(xù)煩瑣，整體配合能力低，影響整體功能發(fā)揮，制約了人流物流的通關(guān)。

（二）推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。要加快大新縣與越南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)先行先試改革試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)組織管理方面，建設(shè)超國家的組織運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的磋商與協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由兩國代表組成的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，具體落實(shí)兩國間達(dá)成的合作協(xié)議，提高合作成員國間的經(jīng)濟(jì)融合程度。

（三）推動(dòng)民營企業(yè)拓展東盟市場。大新縣與越南貿(mào)易呈現(xiàn)以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主的特點(diǎn)，這兩種貿(mào)易方式適宜民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)已經(jīng)成為大新縣對越出口的第一大出口主體。

三、雙方經(jīng)貿(mào)合作的制約因素

（一）歷史障礙。首先，自越南加入世界貿(mào)易組織后，由于地理位置優(yōu)越，投資環(huán)境穩(wěn)定、有潛力，美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的投資主動(dòng)靠近越南，使越南越來越重視與西方國家的貿(mào)易往來，而忽視對華貿(mào)易。其次，在南沙群島主權(quán)歸屬問題上，越南提出了擁有部分主權(quán)，并武裝占據(jù)部分島嶼，在南海區(qū)域開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）貿(mào)易逆差導(dǎo)致雙邊經(jīng)貿(mào)合作受到制約。中越兩國的貿(mào)易量相對兩國的貿(mào)易條件發(fā)展滯后，越南一直是貿(mào)易逆差國，為了減少貿(mào)易逆差，越南貿(mào)易部提出了若干解決方法，其中包括限制進(jìn)口和擴(kuò)大出口，開始直接或間接地對廣西出口產(chǎn)品設(shè)置障礙，這無疑制約著兩國雙邊貿(mào)易合作的順利開展。

（三）兩國經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力和互補(bǔ)性尚未充分發(fā)揮。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，中越經(jīng)貿(mào)交流和往來日益呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，兩國進(jìn)出口貿(mào)易額迅速增長，中越經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)潛力巨大，但兩國在經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目中仍存在不足。

（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約雙方經(jīng)濟(jì)合作。目前，中國和越南同屬于發(fā)展中國家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平不高，相互投資規(guī)模較小，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也極其相似。

四、發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基本策略

（一）改善金融環(huán)境與邊貿(mào)政策。要采取一系列措施：如推行跨國貿(mào)易人民幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)人民幣在國與國特定貿(mào)易區(qū)域之間的國際化流通;加強(qiáng)貸款規(guī)模以及時(shí)限控制。但對邊貿(mào)企業(yè)的扶持力度仍然不夠，如果設(shè)立邊貿(mào)專項(xiàng)基金，為邊貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保，將有利于改善企業(yè)融資環(huán)境。

（二）完善邊貿(mào)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于歷史原因，邊境地區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施跟不上，口岸設(shè)施陳舊，檢驗(yàn)手段落后，制約了人流物流的通關(guān)。政府應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，把邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國防建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)完善國門建設(shè)，提高邊境地區(qū)水、電、路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全對越邊境合作協(xié)調(diào)機(jī)制。大新縣與越南擁有豐富的自然資源，如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)沿邊沿海與內(nèi)地的合作，改變兩國邊境發(fā)展相對落后的局面，是雙方進(jìn)一步深化邊貿(mào)合作的關(guān)鍵。

（四）推進(jìn)大新縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理人才。重視邊境貿(mào)易管理人才的培養(yǎng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本條件和保障，為維護(hù)社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)和國際環(huán)境的和平與穩(wěn)定，應(yīng)積極推進(jìn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，輸送人員出國深造，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高邊境貿(mào)易管理人員的素質(zhì)，從而提高辦事效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳章：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下廣西邊境貿(mào)易問題研究》、 《中南民族大學(xué)》 2010年第9期。