?；蹪? 王正勇 邊麗麗

作者簡(jiǎn)介：?；蹪崳?982.12-），男，工程師，主要從事財(cái)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方面研究。

摘要：隨著新會(huì)計(jì)制度和高校財(cái)務(wù)制度的施行，高校的核算方式和核算手段都發(fā)生了較大的變化，本文通過(guò)對(duì)新的高校財(cái)務(wù)制度的核算體系的分析，具體闡述了新制度帶來(lái)的變化以及相應(yīng)的核算方法和手段。通過(guò)對(duì)基于新高校財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)核算體系研究，推進(jìn)教育改革和財(cái)政改革的進(jìn)一步落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)符合新財(cái)務(wù)制度的高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)做進(jìn)一步的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；改革；核算

一、前言

隨著新會(huì)計(jì)制度和新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的頒發(fā)，高校財(cái)務(wù)核算方式產(chǎn)生了很大的變革，使得相關(guān)資金項(xiàng)目等的管理以及分配發(fā)生了變化，并帶動(dòng)了高校經(jīng)濟(jì)體系和教育活動(dòng)等均隨之發(fā)生了改變。在信息化高速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)核算體系及財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的高效運(yùn)行決定了高校財(cái)務(wù)的整體管理水平的高低。資金的多元化發(fā)展，不再是單單的財(cái)政撥款，科研進(jìn)款等占據(jù)了越來(lái)越重要的分量。財(cái)務(wù)管理模式也逐漸地從財(cái)政撥款核心管理向?qū)W校主體核心管理轉(zhuǎn)變。高校對(duì)財(cái)務(wù)工作管理水平和能力不斷提高的要求也成為了財(cái)務(wù)變革的重要推動(dòng)因素。因此，提出一款適合高校發(fā)展現(xiàn)狀的核算體系及其軟件系統(tǒng)就成為了迫在眉睫要進(jìn)行的重要任務(wù)。

二、高校財(cái)務(wù)核算體系現(xiàn)狀

我國(guó)教育水平的不斷進(jìn)步，推動(dòng)著財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，尤其是信息化技術(shù)普遍發(fā)展的今天，各個(gè)高校均具有一定水平的電算化管理軟件。包括相對(duì)全面的GRP等軟件，不間斷的伴隨著財(cái)務(wù)軟件的發(fā)展和設(shè)計(jì)研發(fā)，對(duì)于資金控制和核算水平等都達(dá)到了一定水平，基本上實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算功能以及統(tǒng)計(jì)信息等功能。財(cái)務(wù)管理的要求已經(jīng)從單純的核算層次提高到了戰(zhàn)略發(fā)展層次，包括學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃以及人才引進(jìn)等各方面的決策理論支撐。極少數(shù)的國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的高校甚至具有了相對(duì)全面的數(shù)字化辦公理念，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)銷、信息審核和財(cái)務(wù)據(jù)測(cè)支持等。但是均是針對(duì)原有會(huì)計(jì)制度和舊的《高校財(cái)務(wù)制度》的使用進(jìn)行需求和設(shè)計(jì)的，在新制度下同樣不能全面滿足財(cái)政改革的具體要求。這就需要構(gòu)建一個(gè)全新的高校財(cái)務(wù)核算體系和軟件來(lái)滿足新制度改革的需求。

三、新會(huì)計(jì)制度和新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》帶來(lái)的核算體系變化

隨著新會(huì)計(jì)制度和新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的頒布，一些新的會(huì)計(jì)核算要求被提出，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算體系并不能完全符合新制度的要求，新制度的核算變更具體列示如下：

1.新的財(cái)務(wù)核算目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變。原有的核算體系，更加側(cè)重于對(duì)單位預(yù)算收支的反映，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)狀況的進(jìn)一步說(shuō)明，新制度則要求能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息的各使用者提供出相近的行政單位財(cái)務(wù)狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)會(huì)計(jì)信息。整個(gè)財(cái)務(wù)核算目標(biāo)向更清晰的反映財(cái)務(wù)狀況上傾斜；

2.新制度對(duì)財(cái)政改革的相關(guān)要求更加適應(yīng)。新的制度增加了政府采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)核算內(nèi)容等，更完整的實(shí)現(xiàn)了財(cái)政改革和會(huì)計(jì)政策以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法的合理銜接，保證了財(cái)政改革的具體要求的全面落實(shí)；

3.新制度部分科目核算方法變革。在新的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度中，雙分錄核算方法被更多的使用，用于反映預(yù)算執(zhí)行以及當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況信息的核算方法，一方面滿足預(yù)算編制收付實(shí)現(xiàn)制的具體要求，另一方面能夠真實(shí)反映財(cái)務(wù)的真實(shí)信息，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算收入、成本以及支出等的運(yùn)行情況。新的制度要求除了固定資產(chǎn)科目之外，要對(duì)在建工程、無(wú)形資產(chǎn)以及預(yù)付和應(yīng)付賬款等八個(gè)科目實(shí)行雙分錄的核算方法；

4.對(duì)于資產(chǎn)的核算方法更加準(zhǔn)確。原會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)的核算以及分類相對(duì)寬松，新制度在對(duì)于提供公共服務(wù)的資產(chǎn)管理上非常嚴(yán)格，對(duì)暫付款科目重新劃分，提出儲(chǔ)備物質(zhì)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施這樣兩個(gè)核算內(nèi)容。同時(shí)還增加了無(wú)形資產(chǎn)和在建工程，把以前不受重視的無(wú)形資產(chǎn)全面的納入到新的核算體系內(nèi)，確定了在建工程相應(yīng)的核算方法。

5.對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。因?yàn)椴捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算方法，原制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，也不對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算及攤銷。而新的制度對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了重新規(guī)定，增加其折舊以及攤銷的相關(guān)規(guī)定。這就滿足了行政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙方面的需求，在保證預(yù)算準(zhǔn)確的同時(shí)，又能夠真實(shí)地體現(xiàn)出資產(chǎn)的價(jià)值。為更清晰的反映財(cái)務(wù)狀況和編制權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供了手段。

6.規(guī)范負(fù)債的會(huì)計(jì)核算。原有會(huì)計(jì)制度中的暫付款具有巨大的使用范圍，除了同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的資金往來(lái)以外的其他所有負(fù)債都可以歸結(jié)到暫付款科目里，這樣就使得會(huì)計(jì)信息不能夠真實(shí)準(zhǔn)確的反映具體的負(fù)債的產(chǎn)生原因以及性質(zhì)。在新的會(huì)計(jì)科目中，根據(jù)負(fù)債的具體性質(zhì)、對(duì)象以及原因等進(jìn)行了劃分，新增加“應(yīng)繳稅費(fèi)”、“其他應(yīng)付款”和“應(yīng)付賬款”等六項(xiàng)明細(xì)科目，這樣就確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確，并且記錄要素全面。而且對(duì)于長(zhǎng)期應(yīng)付款以及應(yīng)付賬款這兩個(gè)負(fù)債科目要按照雙分錄進(jìn)行核算。

7.新的制度要求基本建設(shè)賬目以月為單位并入學(xué)校會(huì)計(jì)賬目。舊的制度里，高校執(zhí)行的是基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度，這樣就導(dǎo)致了基本建設(shè)的賬目不在學(xué)校的會(huì)計(jì)賬目?jī)?nèi)，屬于額外的賬目。在新的制度中，高校對(duì)基本建設(shè)投資，按照基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度的核算相關(guān)規(guī)定，并且按月定期把基本建設(shè)相關(guān)賬務(wù)等并入學(xué)校的會(huì)計(jì)賬目。這樣就從全面的角度提高了高校會(huì)計(jì)信息的完整性，使的高校能夠更全面和深入的掌握自身的負(fù)債等管理水平，提高了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8.關(guān)于凈資產(chǎn)的核算方法更加規(guī)范和精細(xì)化。舊的制度中，凈資產(chǎn)的核算方法相當(dāng)簡(jiǎn)單，分為結(jié)余以及固定資金。在新的財(cái)務(wù)制度中，將其劃分成財(cái)政撥款的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)以及其他資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)。更加全面的落實(shí)財(cái)政改革要求的資金精細(xì)化管理的模式，尤其對(duì)預(yù)算資金和項(xiàng)目資金的管理顯得更加規(guī)范化，更具有現(xiàn)實(shí)意義。而且在資產(chǎn)核算中，又增加了資產(chǎn)資金以及待償債凈資產(chǎn)這兩個(gè)科目。按照雙分錄核算的手段，能夠獨(dú)立反映出高校的非貨幣性資產(chǎn)所占的百分比以及因?yàn)閼?yīng)付賬款、長(zhǎng)期應(yīng)付款科目的發(fā)生額而產(chǎn)生的凈資產(chǎn)額沖減額，能夠和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行區(qū)別。

9.新制度下的高校收支核算管理變得更加規(guī)范。舊制度中的財(cái)政撥款收入科目，在新的制度中，被細(xì)化成基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款，而基本支出撥款又被細(xì)化為人員經(jīng)費(fèi)以及公用經(jīng)費(fèi)科目，并且要對(duì)支出進(jìn)行規(guī)范分類。把舊制度中的經(jīng)費(fèi)支出按照資金的性質(zhì)細(xì)化為財(cái)政撥款的支出以及其他資金支出，并分別對(duì)財(cái)政撥款支出以及其他資金支出都細(xì)化為基本支出以及項(xiàng)目支出，在把基本支出進(jìn)行規(guī)范分類，把項(xiàng)目支出按相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行分類，使得高校的財(cái)務(wù)收支體系變得更加規(guī)范。

四、小結(jié)

隨著高校財(cái)務(wù)制度的進(jìn)一步明確和制定，解決了絕大多數(shù)的高校財(cái)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題，雖然不能一次解決所有的矛盾，但是也具有劃時(shí)代的意義。隨著中國(guó)教育體制改革和財(cái)政改革的不斷推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)制度會(huì)越來(lái)越完善，在高校建設(shè)中和社會(huì)發(fā)展中起到積極的作用。（作者單位：沈陽(yáng)建筑大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳基金項(xiàng)目（L2013224）；中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)科研項(xiàng)目（2014）。

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