梁顯宗+范成章+官葆本

一、“雙元制”的內(nèi)涵、特點與本質

“雙元制”的內(nèi)涵：所謂“雙元制”（Dual System），指的是一種私人辦的企業(yè)作為“一元”，與國家辦的學校作為另“一元”，合作培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育制度。學生一方面在職業(yè)學校接受專業(yè)理論的培訓，一方面直接在工作中或特別的培訓車間學習工作技能。培訓的職業(yè)由聯(lián)邦、州和社會伙伴合作確定。根據(jù)職業(yè)，培訓期從兩年到三年半不等。“雙元制”與許多國家通行的純粹學校式的職業(yè)培訓不同，主要有兩個方面的區(qū)別：學生每周在企業(yè)學習三到四天，在職業(yè)學校學習一到兩天;在企業(yè)的培訓由聯(lián)邦負責，在職業(yè)學校的培訓由州負責。

“雙元制”的特點：有明確的培養(yǎng)目標——培養(yǎng)高素質的具有綜合能力的一線技術工人或農(nóng)民;企業(yè)和學校緊密結合，共同完成培訓任務，并以企業(yè)為主;理論和實踐緊密結合，以實踐為主，重實踐、重技能培訓;校內(nèi)實訓與企業(yè)實習的有機結合;職前與職后培訓的結合。

“雙元制”的本質：是一種教育調節(jié)的企業(yè)中心的職業(yè)教育制度，突出以企業(yè)為主，以實踐為主。

二、“雙元制”辦學模式的借鑒與實施

山東省平度職教中心自1991年開始，與德國漢斯·賽德爾基金會合作舉辦中德“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育項目——平度“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓中心。23年來，學校按照“把握實質，洋為中用，探索規(guī)律，立足可行”的方針，積極探索構建“雙元和融、行知合一”的人才培養(yǎng)模式，走出了一條“校企合作、工學結合、教產(chǎn)結合、校企一體、深度融合、特色發(fā)展”的具有平度特色的“雙元制”辦學之路。

（一）加強校內(nèi)外實訓實習基地建設，組建雙元制校企聯(lián)盟（集團）

為加強學生的專業(yè)基本操作技能訓練，一是加強校內(nèi)實訓車間建設。目前共建有電焊、電工、PLC（可編程邏輯控制器）、鉗工、鈑金、服裝、數(shù)控、汽車、木工、釀酒等各種校內(nèi)實訓車間72個。二是加強校內(nèi)培訓機構建設。按照“面向市場設專業(yè)，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的思路，結合專業(yè)創(chuàng)辦了華德汽車維修培訓中心、畜牧教學養(yǎng)殖實驗場、服裝加工培訓中心等10個校內(nèi)生產(chǎn)培訓中心。校辦產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和有效運作，實現(xiàn)了培訓功效“五合一”：即車間、教室合一;學生、學徒合一;教師、師傅合一;作品、產(chǎn)品合一;教學、生產(chǎn)合一。三是加強校外實習基地建設。與平度市內(nèi)外67家企業(yè)和山東省境內(nèi)8家高校簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議，結成一個具有現(xiàn)代職業(yè)教育特征的聯(lián)合體——平度雙元制校企聯(lián)盟（集團）。校企雙方成立了專業(yè)建設指導委員會，研討“教產(chǎn)合作與校企一體”的人才培養(yǎng)方案，加強了行業(yè)指導，擴大了校企合作規(guī)模，建立了校企合作的長效機制。

為進一步深化辦學模式改革，學校走引企入校、引校入企之路。學校于2008年分別與青島圣達機電設備制造有限公司、青島德宏工貿(mào)有限公司、青島新鴻機電公司、青島德發(fā)肉制品有限公司簽訂了校企合作協(xié)議，共建了數(shù)控培訓加工中心、電氣焊培訓加工中心、電工裝配培訓加工中心和肉制品培訓加工中心。青島海信集團不但在學校實訓車間建設了一條模擬生產(chǎn)線，還為學校提供了一條完全獨立的現(xiàn)代化電冰箱生產(chǎn)線，實行線體承包制運作。2014年上半年，將平度六和飼料有限公司引入學校，校企共建了“動物健康養(yǎng)殖檢驗檢測室”。

通過校企合作、引企入校、引校入企，實現(xiàn)了教學、實訓、生產(chǎn)一體化運作。學生在學校體驗到了企業(yè)的生產(chǎn)實境，加強了學生的崗前培訓，促進了動手能力的提高，培養(yǎng)了學生的質量意識和崗位操作規(guī)范，實現(xiàn)了專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接。

（二）以人為本，加強“雙師型”師資隊伍建設

建立一支數(shù)量充足、結構合理、專兼結合的高素質“雙師型”師資隊伍，是實施“雙元制”職教辦學模式的根本保障。為滿足項目的快速發(fā)展，建立了教師培訓長效機制和名師隊伍建設工程激勵機制。一是實施校本培訓。通過名師帶徒、邀請國內(nèi)外的專家短期培訓等方式，立足崗位成才。二是基地培訓。充分發(fā)揮職教師資培訓基地的作用，開展針對校內(nèi)教師的培訓。三是高等院校培訓。選送優(yōu)秀專業(yè)教師到高等院校參加各級進修學習，提高他們的業(yè)務素質和技能。四是企業(yè)生產(chǎn)培訓。要求教師必須到企業(yè)下廠鍛煉，每兩年輪換一次實習兩個月的時間。五是國外培訓。選派專業(yè)教師到德國接受時間不等的“雙元制”職業(yè)培訓，考取國際通用的“師傅”證書。從1990年開始，有81人次赴德接受雙元制職業(yè)教育培訓，回校成為項目健康迅速推進的中堅力量。六是參與各級技能大賽，提高教師的業(yè)務水平。七是加強教科研工作，促進教師由“經(jīng)驗型”向“科研型”、“專家型”轉變。立項國家級科研課題3個，各類子課題40多個，走科研興校之路。

目前學校專業(yè)教師中級證獲證率100%，高級證獲證率近70%，技師獲證率為43%?！半p師型”教師達到90%以上。

（三）深化教學六項改革，提高教育教學質量

為使“雙元制”辦學更緊密地結合國情和平度的實際，學校一直把教學改革作為最重要的工作來抓。

一是改革教學計劃。第一學年為職業(yè)基礎培訓年，第二學年為專業(yè)技術培訓年，第三學年為專業(yè)能力提高年，三年的實踐課時占總課時的68%。第一學年50%的時間學理論，50%的時間在校內(nèi)實訓車間實踐;第二、三學年20%的時間學理論，30%的時間在校內(nèi)實訓車間實踐，50%的時間在企業(yè)培訓，強化學生專業(yè)技能訓練，使教學達到了理論與實踐真正意義上的結合。

二是改革課程體系和教材建設。根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和國家職業(yè)標準，在專業(yè)建設指導委員會的指導下，建立了適合“雙元制”職業(yè)教育的以工作過程為導向的課程體系，實現(xiàn)了“教、學、做”合一。由學校專業(yè)教師編寫的機電專業(yè)《專業(yè)理論》、《專業(yè)計算》、《專業(yè)制圖》和《專業(yè)實訓》成套教材由新華出版社出版發(fā)行。學校開發(fā)的《山東省農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)教學指導方案》為農(nóng)字號專業(yè)在課程體系設計等方面制定了標準，引領了學校其他專業(yè)和全省涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。學校共開發(fā)了14門青島市精品課程、10門平度市精品課程和32本校本教材，其中5本教材達到教育部十二五規(guī)劃教材課程標準已出版使用。endprint

三是改革教學內(nèi)容。構建起“寬基礎、活模塊、復合型”的智能結構，根據(jù)市場需求調整教學內(nèi)容，將企業(yè)的新理念、新技術、新工藝、新方法引進課堂，真正讓學生獲得職業(yè)生涯的關鍵能力。把思想品德和職業(yè)道德列入教學計劃，貫穿教育教學的全過程，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)標準上的雙向性：既有較強的技能，又有健全的人格。

四是改革教學形式。采取“模塊化、三點一線”教學，形成了課堂、校內(nèi)實訓車間和校外培訓企業(yè)“三點一線”的培訓格局，構建起了實踐能力的“三個層面”培訓體系：一是基本技能培訓層面，通過校內(nèi)實訓車間，培養(yǎng)學生的基本操作技能;二是專業(yè)能力培訓層面，通過校辦產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)學生的熟練技術技能;三是綜合能力培訓層面，通過社會培訓企業(yè)，培養(yǎng)學生的頂崗生產(chǎn)能力。

五是改革教學方法。運用車間教學法、案例教學法、討論法、四段教學法、項目教學法，為學生提供在“干中練、練中學”的機會，切實將學生置于主體地位，讓學生經(jīng)歷確定任務、制定工作計劃、實施計劃、進行質量控制與檢測、評估反饋等整個工作過程，真正讓學生獲得專業(yè)能力、方法能力和適應社會的能力。

六是改革考試考核方式。改變傳統(tǒng)的學校命題、學?？荚嚨霓k法，也不照搬德國的由行業(yè)協(xié)會考試的方法，而是建立起統(tǒng)一的考核組織和質量評價體系。由“雙元制”職業(yè)教育考試委員會（由行業(yè)企業(yè)工程技術人員、職教專家以及職業(yè)學校教師組成）組織考試考核，下設各專業(yè)考試小組，經(jīng)考試委員會確認合格者，由學校頒發(fā)畢業(yè)證書，由職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)相應工種的職業(yè)資格證書。

由于“雙元制”職業(yè)教育遵循職業(yè)性原則，在教育教學層面上，具體表現(xiàn)為：教育思想以職業(yè)能力為目標，專業(yè)設置以職業(yè)需求為依據(jù)，課程開發(fā)以工作過程為主線，教學實施以行動導向為原則，考試考核以職業(yè)資格為準繩。

三、實施“雙元制”教育模式的成效與啟示

（一）辦學成效

一是為當?shù)亟?jīng)濟建設輸送高素質技能人才。從建校到現(xiàn)在已向社會輸送了約5.5萬名高素質實用型技術人才，就業(yè)率達100%，優(yōu)質就業(yè)率達90%以上。學生中級職業(yè)資格證書獲證率均在98%以上;在歷屆全國職業(yè)院校技能大賽上，共榮獲5個一等獎、18個二等獎。“雙元制”職業(yè)教育成為當?shù)卣猩桃Y的品牌，為經(jīng)濟發(fā)展起到了智力支撐作用。

二是推動職教改革與發(fā)展。山東省將25個縣市作為“雙元制”試點推廣縣市，省市推廣“雙元制”教育模式現(xiàn)場會及全國職教改革與發(fā)展現(xiàn)場會相繼在平度召開。中央電視臺、《人民日報》、《中國教育報》等新聞媒體相繼報道了平度職教中心“雙元制”辦學情況。

三是發(fā)揮“雙元制”項目的示范輻射帶動作用。學校作為全國重點建設職教師資培訓基地和山東省“雙元制”職業(yè)教育培訓基地，技術培訓服務、示范輻射帶動既在國內(nèi)也面向國際。面向全省、全國特別是中西部地區(qū)培養(yǎng)培訓職業(yè)學校校長、管理干部、骨干教師8000余人次;面向當?shù)匦袠I(yè)企業(yè)人員、養(yǎng)殖種植專業(yè)戶及三峽庫區(qū)移民的培訓達10萬人次;為朝鮮培訓農(nóng)業(yè)技術人員5期100多人次;有力地推廣了“雙元制”教育模式。

四是發(fā)揮農(nóng)字號專業(yè)鏈群優(yōu)勢，拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構升級。學校充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)和農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮兩個專業(yè)鏈群的優(yōu)勢，加大為“三農(nóng)”服務力度。在學校畜牧教學養(yǎng)殖實驗場和果品加工培訓中心的示范帶動下，全市奶牛存欄量由1998年的40頭增長到16000多頭，果品加工企業(yè)由1998年前的3家發(fā)展到65家。以畜牧獸醫(yī)養(yǎng)殖教學試驗場為載體，先后向農(nóng)民推廣生態(tài)養(yǎng)豬新技術、全株玉米青貯技術、人工授精、配合飼料、疫病綜合防治和畜產(chǎn)品加工儲運等實用技術，幫助農(nóng)民走科技致富之路，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級作出了貢獻。

（二）啟示

1. 良性引導，加大宣傳，轉變觀念。德國“雙元制”的成功，與“企業(yè)必須深度參與職業(yè)教育”這一觀念是密切相關的。2012年，德國第二階段（即高中階段）各類學校總的畢業(yè)生中，約65%的年輕人選擇接受“雙元制”職業(yè)教育，這與德國良好的職業(yè)教育觀念和政府的大力宣傳是分不開的。德國職業(yè)教育的學生不但沒有“低人一等”，反而與大學生相比凸顯出不少優(yōu)勢，例如收入較高、經(jīng)濟獨立（學徒有津貼）、職業(yè)實踐經(jīng)驗、與用人單位建立的關系、明確的職業(yè)定向等。

我國的傳統(tǒng)文化是“學而優(yōu)則仕”，長久以來造就了輕視一線勞動者的社會風氣。表現(xiàn)在職業(yè)教育方面，在意識形態(tài)、社會認同感以及國家宣傳力度上都相對落后于德國。

在今年6月國務院召開的全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記指示，要弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚;加快發(fā)展職教，讓每個人都有人生出彩機會;李克強總理強調要培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者。這必將引導全社會轉變觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力，職業(yè)教育將迎來新的發(fā)展機遇。

2. 法規(guī)健全，財政保障，權責明晰。目前規(guī)范德國職業(yè)教育的法律有2個：《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《手工業(yè)條例》（2005年4月，《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育法》合并）。此外，還有《青年勞動保護法》、《企業(yè)基本法》、《實訓教師資質條例》以及各州的職業(yè)教育法和學校法等。這些法律法規(guī)對于德國各地的職業(yè)教育行為起到了引導和規(guī)范作用。德國依靠政府和企業(yè)的高投入，保障職業(yè)教育的良性發(fā)展。

我國雖有《中華人民共和國職業(yè)教育法》并出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛出臺了相關辦法和條例，但是我國職業(yè)教育法律體系存在諸多問題，例如法律條文籠統(tǒng)、可操作性不強、法律責任不健全、強制性力度不夠，法律監(jiān)督不完善、執(zhí)行力度不夠等。

3. 校企合作，產(chǎn)學結合，實踐為主。德國“雙元制”的關鍵點是企業(yè)主體性的發(fā)揮，職業(yè)學校配合，產(chǎn)學結合，強調學生的實踐技能培養(yǎng)。其實踐教學比重占總課時的65%～70%。

我國中職教育目前面臨的最大困難是行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育途徑的缺失導致其積極性不高、校企合作缺乏穩(wěn)定性和長期性、職校生不能直接上崗而需要企業(yè)職前培訓等。

隨著新世紀以來第三次全國職業(yè)教育工作會議的召開和國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的印發(fā)，會激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。教育部職成司司長葛道凱預言，企業(yè)廣泛深入地參與到職業(yè)教育過程中，有可能成為社會的普遍現(xiàn)象。

4. 質量管理評價體系權威公正。在德國，通過國家考試取得職業(yè)資格證書完全能夠權威公正地表明受訓者對技術的掌握情況。德國明確規(guī)定，無技術的工人不能受雇于要求職業(yè)資格的工作。

我國現(xiàn)有的職業(yè)教育證書制度，存在著兩套體系：一是作為教育屬性的學歷證書結構，由教育部門頒發(fā);二是作為職業(yè)屬性的職業(yè)資格證書制度，由人社部門頒發(fā)。這樣，一方面職業(yè)資格證書名目繁多，導致就業(yè)難以適從;另一方面職業(yè)資格證書與教育學歷證書不能實現(xiàn)等同或等值，很難對經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的人才予以評價、認定和合理使用。因為兩種證書并未實現(xiàn)有效銜接，兩者之間不存在對應關系，擁有職業(yè)資格證書很難顯示受訓者的技術和能力水平，從而導致勞動力市場對證書的認可度不高，有待進一步研究改進。endprint