目前，新型職業(yè)農民培育備受社會和政府關注，新型職業(yè)農民培育試點工作正在如火如荼地開展，探索新型職業(yè)農民培育途徑是試點的一項重點工作，遠程教育是新型職業(yè)農民教育培訓的重要途徑之一。遠程教育是學員與教師、學員與教學組織之間主要采取多種媒體方式進行系統(tǒng)教學和通信聯(lián)系的教育培訓形式，是農民教育培訓的重要組成部分。農廣校成立之初便立足農民遠程教育，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，農廣校遠程教育已然發(fā)展成現(xiàn)代教育技術和傳統(tǒng)教育方式有機結合的教育培訓形式，是課堂教學與實踐教學的深度融合。

一、農民學習特點

新型職業(yè)農民是專業(yè)從事農業(yè)生產、經(jīng)營或服務工作，具有較高農業(yè)生產技能，具有一定生產規(guī)模，其主要收入來源于農業(yè)生產且高于當?shù)仄骄杖胨降穆殬I(yè)化農民。新型職業(yè)農民本質仍然是農民，其職業(yè)化進程是資源聚集和再學習的過程。新型職業(yè)農民是新生概念，對其開展教育培訓，首先要了解農民的學習特點。

對農民而言，學習受外部環(huán)境和內部因素雙重影響，外部環(huán)境主要體現(xiàn)在三個方面：一是土地生產資源。目前，中國農民人均耕地僅1.4畝左右，排在世界120多位。隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農民的小規(guī)模生產經(jīng)營收入占家庭總收入的比例越來越小，影響了農民生產經(jīng)營和進一步學習的積極性。二是教育培訓資源。近年來，農業(yè)中等職業(yè)院校紛紛轉制、合并，高等農業(yè)院校、科研院所又深入不到基層，凸顯出農民教育培訓資源不足。而作為農民教育培訓骨干和主體的縣級農廣校，實力與農民教育培訓要求相比卻力不從心，據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：縣級農廣校固定資產平均125萬元，教學設備平均5.6萬元，無法滿足農民日益增長的教育培訓需求。三是經(jīng)費投入。中央和地方財政對農民教育培訓資金雖然逐年都有增加，但仍遠遠不足，基層單位的設施和條件還比較落后，不僅不能適應農民教育培訓工作的需要，也成為了農民教育培訓事業(yè)發(fā)展的障礙。

農民本身的問題依然主要體現(xiàn)在文化基礎薄弱、結構不合理以及家庭生產活動條件差等方面。在外部環(huán)境、自身問題以及歷史因素的影響下，農民在學習過程中形成一定的特殊性。一是文化水平較低，理解能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，農村勞動力中，小學、初中文化程度占到70%以上，農民對一些比較高深的理論知識理解困難，從另一個角度看，他們期望獲得通俗易懂的講解。二是思想局限性，學習主動性不強。受歷史因素、生產條件等多方面影響，“小富即安”的小農思想較為嚴重，對發(fā)展前景期望不高，影響農民參加學習的積極性。三是在崗學習，學習時間少。農民接受教育培訓屬于在崗學習，不僅要參加農業(yè)生產勞動，還要負擔家庭生活，社會活動繁雜，學習精力分散，集中學習的時間較少。四是學習目的明確，期望實際。農民是生產經(jīng)營者，學習目的是為了滿足自身基本生活需要，當生產上遇到了問題或尋求進一步發(fā)展時，就會產生強烈的學習欲望，并期望能接受到與他們的需求相一致的教育培訓，學習后就能用得上，用上就能獲得效益。

面對培育新型職業(yè)農民的新形勢、新任務，不僅要解決新型職業(yè)農民教育培訓量大面廣問題，還要解決職業(yè)農民多元化和個性化需求問題，遠程教育廣泛性和靈活性的特點能很好地滿足新型職業(yè)農民培育要求。為保障新型職業(yè)農民的遠程教育學習質量，需構建以新型職業(yè)農民培育為核心的遠程學習支持服務體系。

二、體系構建原則

1. 以人為本的原則

遠程學習支持服務體系包括服務對象、服務內容、服務環(huán)境等，服務的核心是新型職業(yè)農民，要以方便農民為出發(fā)點，提高農民生產技能為目的，遵循以人為本的原則，體現(xiàn)以人為本的理念。

2. 實用實效原則

有效的學習支持服務是保障高效的遠程學習質量的主要措施。支持服務體系在內容和形式上不斷創(chuàng)新，多渠道、多層次、多形式地做好支持服務工作，不斷滿足不同層次的農民教育培訓實際需求。

3. 導向性原則

以新型職業(yè)農民為中心，以新型職業(yè)農民培育為導向，針對不同學習需求、知識水平、學習動機以及信息素養(yǎng)等，提供特定的服務內容。建立和完善有利于新型職業(yè)農民發(fā)展的支持服務體系。

4. 服務產業(yè)原則

立足當?shù)剞r業(yè)產業(yè)布局和主導產業(yè)發(fā)展實際，把服務產業(yè)、支撐產業(yè)作為遠程學習支持服務體系的首要任務，以提高學習質量和農民綜合素質為重點，圍繞新型職業(yè)農民培育急缺人才和急需技術開展遠程教育培訓。

三、落實主要環(huán)節(jié)

1. 學員組織管理

針對農民開展的遠程教育培訓是開放式教育，學員的組織是開展遠程教育培訓的首要環(huán)節(jié)。由于農民對接受教育培訓的熱情和積極性不高，自律性較差，造成了農民學員組織困難。如何把新型職業(yè)農民學員有效組織起來，是擺在農民教育培訓工作面前的一個難題。縣級農廣校具有扎根基層，深入農村，了解農民的先天優(yōu)勢，一方面熟悉農民的生產生活規(guī)律，另一方面能經(jīng)常開展“三下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”等活動，與農民關系密切。充分利用政策支持，采取基層組織推薦、自主招生等多種形式，將真正有學習愿望、積極性高、有生產規(guī)模的新型職業(yè)農民組織起來，將有限資源最大化利用。

2. 學習合理規(guī)劃

縣級農廣校按照遠程教育培訓的總體要求，根據(jù)農民生產生活規(guī)律，及時掌握有關農民教育培訓需求，結合當?shù)禺a業(yè)布局和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定適合新型職業(yè)農民發(fā)展的遠程教育培訓規(guī)劃。在原則上，農忙季節(jié)根據(jù)作物生長狀況安排生產技術課程，農閑季節(jié)根據(jù)教育培訓需求，組織開展農民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等方面內容的學習?？h級農廣校進一步落實責任分工，制定長效機制，使遠程教育培訓逐步納入科學化、正規(guī)化、經(jīng)?；囊?guī)劃軌道。

3. 理論答疑輔導

設立農民教育培訓“教學點”，在每個教學環(huán)節(jié)配置相應的教學人員、場所、設備等，圍繞學習目標，開展有針對性的教學輔導工作。教學輔導采用“導師制”輔導方式，將培訓農民學員按專業(yè)分組，輔導教師分派為培訓小組“農民教育培訓導師”，“農民教育培訓導師”送教下鄉(xiāng)，開展學習過程全程輔導?！皩熤啤狈奖憬處熍c學員的互動交流，面對面答疑釋惑，解決學員學習過程中的實際問題。endprint

4. 技術實踐指導

遠程教育培訓僅僅講解理論知識，農民學員難免存在難以理解或困于直接應用的難題，需要加強技術實踐指導服務，滿足農民在遠程學習中實踐性教學、生產實習與現(xiàn)場操作等方面的需求。技術指導服務以農民實踐技能培訓為主，把課堂搬到農民生產現(xiàn)場，根據(jù)遠程學習反映的問題和需求，組織專業(yè)技術人員進村入戶入社，深入農民田間地頭，進行面對面的技術指導和培訓，打造“農民田間課堂”。加強學員和技術人員之間的溝通聯(lián)系，開展后續(xù)跟蹤技術服務，專業(yè)技術人員定期對學員回訪，了解并協(xié)調解決學員在技術上遇到的困難，有效保障教育培訓質量。

5. 創(chuàng)新考試考核

考試考核是遠程教育培訓的必要環(huán)節(jié)，是學習支持服務的重要組成部分，對學員的考試考核應當以能力提高和技能培養(yǎng)為導向，強調對學員的能力和素質的要求。一是過程管理，在教育培訓的過程中組織實施作業(yè)和檢測，體現(xiàn)職業(yè)農民學習的態(tài)度和過程;二是考試考核，在課程結束時進行專業(yè)測試，實現(xiàn)過程性評價和總結性考核的統(tǒng)一;三是第三方認證，結合職業(yè)技能鑒定等有關證書的認證，實現(xiàn)不斷改善和提高內部質量的目的。

四、強化質量保障

建設遠程學習服務體系，需要創(chuàng)造更良好的遠程學習氛圍，增強學生對遠程教育學習的滿意度，提高遠程教育核心競爭力，保障遠程教育培訓質量，可以從以下幾個方面入手：

1. 提高“支持服務”認識

學習支持服務是遠程教育學習效果的有力保障，需要全體人員的積極參與，不斷加強服務意識。建立健全學習支持服務體系和制度，為開展學習支持服務提供必要的人、財、物的保障，落實服務過程，加強服務評價，建設服務文化，為遠程學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2. 加強“空中課堂”建設

針對農民數(shù)量眾多、居住分散的特點，利用先進的網(wǎng)絡信息技術和現(xiàn)代通訊技術，推進“空中課堂”建設。將農民教育培訓視頻、語音或課件等資料搬到網(wǎng)絡上和欄目中，農民學員接收端只要能上網(wǎng)或接收電視信號就能進入課堂聽課。教育培訓機構與學員之間通過語音網(wǎng)絡等方式進行實時交互;通過衛(wèi)星遠程教育網(wǎng)絡，結合“農廣在線”互聯(lián)網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮中央電視臺《農廣天地》，山東電視臺《農廣校之窗》、山東廣播電臺《致富指南》、山東黨員遠距離培訓網(wǎng)《農事》等欄目作用，實現(xiàn)空中課堂立體化。

3. 加強“實訓基地”建設

為了保障遠程教育培訓實踐效果，結合本地農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和分布的實際情況，加快推進農民教育培訓實訓基地建設。實訓基地建設以人才培養(yǎng)為核心，依托和整合現(xiàn)有農民教育培訓資源，重點扶持技術水平高、發(fā)展前景好的基地，打造出具有較高水準和地區(qū)特色的農民教育培訓示范基地。實訓基地主要功能是技術技能的實踐操作，有目的、有計劃、有組織地進行崗位和技能的實際操作訓練，使學員的技能操作得到充分鍛煉，制訂“菜單式”培訓制度，突出實訓基地教育培訓針對性和科學技術先進性，為“技能落地”提供平臺。

4. 加強 “流動課堂”建設

為了方便農民就近培訓，通過農廣校配備的“科技培訓直通車”，以巡回課堂的形式，進村入戶為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播等服務。在汽車上配備電視、投影儀、電腦等設備，以及適合當?shù)剞r民需要的圖書、光碟等技術資料，在農民方便的地點設置課堂，進行生動形象的視頻培訓，再配合培訓教師的答疑，使農民更容易理解和掌握技術。

5. 加強“辦學隊伍”建設

教師是提高辦學質量的核心和關鍵，以提升能力為核心，對校長、教學管理人員、專兼職教師分級開展輪訓。通過課堂理論與實訓基地培訓相融通，培養(yǎng)一支既有理論會講課，又有技術能動手的“雙師型”教師隊伍;注重把一線農業(yè)科技推廣人員和農村致富帶頭人充實到兼職教師隊伍中去，改善教師隊伍結構;明確教師在學習支持服務工作中的職責，激發(fā)教師開展支持服務工作的積極性和主動性;創(chuàng)造條件支持和鼓勵教師參加各類知識更新培訓，提高教師學術水平和支持服務能力。加快建立農廣校農民教育培訓師資庫，設立農民教育培訓講師團、導師團和輔導團，切實提高遠程學習支持服務。

山東省農業(yè)廣播電視學校

蔣慶功 ? 左振朋endprint