黨的十八屆四中全會提出堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，既是全面推進(jìn)依法治國的重大原則，也是對善治的一種深刻體認(rèn)。如果說法治是一種他律機(jī)制，那么德治就是一種自律機(jī)制，兩個(gè)方面相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，就構(gòu)成了善治。

法治的基本格局是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。法治以公平正義為最高價(jià)值追求，立法就是設(shè)計(jì)正義，執(zhí)法就是實(shí)施正義，司法就是維護(hù)正義，守法則是實(shí)踐正義，上述四個(gè)方面就像四根支柱，擎起了公平正義的大廈。法治強(qiáng)調(diào)法律為最高權(quán)威，法律的核心是規(guī)則，規(guī)則的要素是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此，法治意味著每個(gè)社會成員都要正確地行使權(quán)利，切實(shí)地履行義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法治強(qiáng)調(diào)理性，處理問題應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；事實(shí)是否存在，應(yīng)當(dāng)讓證據(jù)說話。因此，簡單、粗暴、偏邪、極端主義、單向主義，等等，都與法治毫不相干。法治強(qiáng)調(diào)人權(quán)，它主張限制公共權(quán)力，維護(hù)公民權(quán)利和扶持弱勢群體，而無論限權(quán)、維權(quán)和扶弱，都體現(xiàn)出對人的價(jià)值的尊重。因此，維護(hù)特權(quán)、侵犯人權(quán)和損害弱小，等等，都與法治毫不相干。法治強(qiáng)調(diào)程序，它認(rèn)為程序正義是實(shí)體正義的基礎(chǔ)，程序正義是實(shí)體正義的保證，沒有程序正義就沒有實(shí)體正義。因此，輕視程序就是輕視法治，玩弄程序就是玩弄法治，破壞程序就是破壞法治。

德治的基本任務(wù)就是揚(yáng)善懲惡。黨的十八大提出的社會主義核心價(jià)值觀，就是新形勢下德治的基本遵循。24個(gè)字有著特定的內(nèi)涵和清晰的機(jī)理，不可以隨意增減，也不可以任意解釋。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是“國家之德”，它顯示了國家的價(jià)值追求；自由、平等、公正、法治是“社會之德”，它蘊(yùn)含了人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則；愛國、敬業(yè)、誠信、友善是“公民之德”，它揭示了公民應(yīng)有的基本素質(zhì)。社會主義核心價(jià)值觀就像一棵大樹，樹花是“國家之德”，樹葉是“社會之德”，樹枝是“公民之德”。這棵大樹的根是什么？就是“善”，當(dāng)然是當(dāng)代之“善”，它既從傳統(tǒng)文化和外國文化中吸取有益的道德資源，又深深扎根于今日之中國，適應(yīng)中華民族偉大復(fù)興之需求。這個(gè)“善”，表現(xiàn)于國家層面，就構(gòu)成了“國家之德”；表現(xiàn)于社會層面，就構(gòu)成了“社會之德”；表現(xiàn)于公民層面，就構(gòu)成了“公民之德”。因此，從某種意義上說，踐行社會主義核心價(jià)值觀，如果用一個(gè)字，就是“善”；如果用兩個(gè)字，就是“揚(yáng)善”；如果用四個(gè)字，就是“揚(yáng)善懲惡”。

美國是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國家，而它所仰仗的，主要也是兩件東西，一是法治，二是宗教。其中的宗教，就是它的德治，那是獨(dú)立而強(qiáng)大的道德建設(shè)。我們當(dāng)然不能照抄照搬美國的具體模式，但是我們同樣需要法治與德治，需要中國特色的法治與德治，需要二者的相互配合、相得益彰。