◎ 文/鄧慶雄

云南云龍著力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

◎ 文/鄧慶雄

云龍縣位于云南省大理白族自治州西部，地處大理、保山、怒江三州市結(jié)合部瀾滄江縱谷區(qū)。全縣面積4400.95平方公里，2013年全縣總?cè)丝?07918人，系山區(qū)、民族、貧困、偏遠(yuǎn)四位一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。

2013年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情勢(shì)下，云龍縣經(jīng)濟(jì)總體保持了較快增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）419422萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，為2010年全縣生產(chǎn)總值195443萬(wàn)元的2.15倍，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對(duì)量居全州12個(gè)縣市第7位，全省129個(gè)縣市區(qū)第86位。向著縣委、縣政府提出的“十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“三年翻番，五年增三倍”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)邁出了重要一步。

大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.大力發(fā)展高原特色種植業(yè)

以“原生態(tài)”、“綠色”、“有機(jī)”為目標(biāo)，大力發(fā)展泡核桃、煙草、茶葉、蔬菜種植，并堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)品種與現(xiàn)代種植技術(shù)、管理手段的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植、增長(zhǎng)模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.大力發(fā)展高原特色養(yǎng)殖業(yè)

積極發(fā)展以山雞、野豬馴化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特種養(yǎng)殖業(yè)，并切實(shí)在品種選育、飼料加工、疫病防控、經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行改進(jìn)和強(qiáng)化，確保養(yǎng)殖規(guī)模、增長(zhǎng)速度、養(yǎng)殖方式與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

3.大力發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展藥材種植，在種植規(guī)模、種植技術(shù)、管理手段、經(jīng)營(yíng)方式上不斷取得突破；推動(dòng)本地藥材資源與外地資本、技術(shù)、人才及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

1.鞏固和提升規(guī)上企業(yè)

建立健全縣級(jí)企業(yè)主管部門(mén)、服務(wù)部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與規(guī)上企業(yè)的相向互動(dòng)及零距離接觸溝通機(jī)制，第一時(shí)間掌握企業(yè)反映的諸如融資、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面的困難和問(wèn)題，及時(shí)為其排憂解難；調(diào)處與周邊群眾間的諸如土地、山林、水源等方面的矛盾和糾紛，為其發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。

2.發(fā)展規(guī)下企業(yè)和個(gè)體工業(yè)戶，鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)

積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大人民群眾，培育發(fā)展各種性質(zhì)和所有制形式的工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)戶。并從政府層面進(jìn)行明確引導(dǎo)、積極鼓勵(lì)和大力支持規(guī)下企業(yè)升格為規(guī)上企業(yè)。跟進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局的落實(shí)，實(shí)行面上引導(dǎo)激勵(lì)和點(diǎn)上支持幫助相結(jié)合；建立健全相應(yīng)地升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、支持、補(bǔ)助機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)業(yè)主和各層面開(kāi)展升規(guī)的原動(dòng)力。

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的培育和發(fā)展

從信息、金融、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域入手，采取政府主導(dǎo)，“條條”管理支持和“塊塊”指導(dǎo)幫助相結(jié)合的方式，充分整合各層面的項(xiàng)目、資金和其他社會(huì)資源，大力培育發(fā)展各類服務(wù)型企業(yè)和大個(gè)體戶，特別要著力新型服務(wù)業(yè)態(tài)的探索、開(kāi)發(fā)、培育和發(fā)展，努力壯大服務(wù)企業(yè)群、服務(wù)個(gè)體群。

2.切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

由政府統(tǒng)一組織，商務(wù)部門(mén)牽頭，發(fā)改、工信、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同，就縣內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施等進(jìn)行系統(tǒng)、深入地調(diào)查、研究和分析，進(jìn)而形成和出臺(tái)激勵(lì)不同類別、不同層次、不同規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)培育、發(fā)展、升級(jí)的政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，堅(jiān)持規(guī)模水利設(shè)施與小溝渠、小庫(kù)塘、小水窖等“五小”水利設(shè)施并重建設(shè)，妥善處理資源性缺水與工程性缺水的問(wèn)題，統(tǒng)籌解決種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用水矛盾，最大限度地滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利化需求。同時(shí)，積極探索水利設(shè)施建、管、用并重，民營(yíng)、民管、民受益的公益水利設(shè)施管理體制和辦法，為水利設(shè)施持續(xù)利用提供保障。

2.大力加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)水電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多樣化、多極化。同時(shí)，大力加強(qiáng)輸（變）電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)生活用電季節(jié)性供需矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源支撐。

3.大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)

大力加強(qiáng)縣際、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造；大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力建設(shè)和村組公路貫通能力建設(shè)，努力提高其通行及運(yùn)輸安全系數(shù)。

4.大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)行以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，有機(jī)融合電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等資源，加強(qiáng)信息傳輸平臺(tái)及傳輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目工作

1.扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作

由發(fā)改部門(mén)牽頭，縣級(jí)其他部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，在研究國(guó)家、省州經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對(duì)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各領(lǐng)域情況開(kāi)展調(diào)查分析，認(rèn)真進(jìn)行收集匯總、遴選提煉，形成與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策相符合，與國(guó)家和各級(jí)政府建設(shè)投資導(dǎo)向相一致的項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行精心制作包裝，并努力豐富項(xiàng)目貯備，擴(kuò)大項(xiàng)目庫(kù)存。

2.積極做好項(xiàng)目跟蹤和實(shí)施工作

及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)情況，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目傳遞過(guò)程中的問(wèn)題；嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)的要求，切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)主體、投資主體、質(zhì)量監(jiān)管主體等各個(gè)主體的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

3.進(jìn)一步完善和強(qiáng)化項(xiàng)目工作激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步修訂完善項(xiàng)目工作責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任與崗位工作職責(zé)相融合，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和干部考核任用制“三銜接”，推動(dòng)項(xiàng)目工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。

大力推進(jìn)招商引資工作

1.營(yíng)造有利于招商引資的良好社會(huì)氛圍

大力宣傳招商引資對(duì)推動(dòng)云龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，提高廣大干部群眾對(duì)做好招商引資工作必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。

2.抓好招商引資基礎(chǔ)工作和后續(xù)監(jiān)管服務(wù)工作

圍繞“招什么樣的商、引什么樣的資；怎樣招商、怎樣引資”等問(wèn)題，開(kāi)展認(rèn)真、細(xì)致、全面、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)查、項(xiàng)目策劃、資料整理、材料編制等工作，努力提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性；正確處理服務(wù)企業(yè)、地方人民群眾和地方科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，注重和加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，實(shí)時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)提供融資、引才、技改等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)和切實(shí)幫助，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)

1.大力推進(jìn)勞動(dòng)者思想素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)不同行業(yè)、不同階層勞動(dòng)者的特點(diǎn)，選取有針對(duì)性的方法和手段，深入、持久地開(kāi)展黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的再宣傳、再教育、再培訓(xùn)。

2.大力推進(jìn)勞動(dòng)者科技素質(zhì)建設(shè)

堅(jiān)持面上的科普宣傳教育和分行業(yè)、分專業(yè)的具體環(huán)節(jié)、具體點(diǎn)位的針對(duì)性科技培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)廣大科技工作者深入群眾、產(chǎn)業(yè)、田間地頭開(kāi)展科技教學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升與勞動(dòng)者科技素質(zhì)建設(shè)緊密結(jié)合，互促共進(jìn)。

（作者系云南省云龍縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）

編輯：武振協(xié)