文/湯虹玲

為官從政，別把“良心”落下了

文/湯虹玲

“市長說，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢！”在一個沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華聽到這樣的觀點(diǎn)（6月3日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

“幾百億埋地下，百姓看不見”應(yīng)該是“說了實(shí)話”的，而大言炎炎，冠冕堂皇，但不做“老百姓看不見”事的官員有嗎？

雨果曾寫道：下水道是城市的良心。然而某些官員唯GDP馬首是瞻，早就把諸多“良心”拋之身外，不管是地下管網(wǎng)建設(shè)、水污染治理還是環(huán)境保護(hù)建設(shè)，一些地方都存在“重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的毛病。這些現(xiàn)象折射出的無疑是某些官員政績觀的扭曲。

“幾百億埋在地下”真的是擔(dān)心老百姓看不見嗎?答案恐怕是否定的。比起老百姓看不看得到，想必這些官員更在意的是上級領(lǐng)導(dǎo)是否看得到。在他們看來，要是上級領(lǐng)導(dǎo)看不到自己在下水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、地下水治理等方面付出的種種努力，就可能影響自己的政績評價乃至官位升遷。而“金玉其外”很重要，高樓大廈、標(biāo)志性建筑等形象工程“短平快”的顯性政績，上級領(lǐng)導(dǎo)看得見、摸得著，更容易成為升遷的“敲門磚”。

事實(shí)上，水污染治理、地下管網(wǎng)建設(shè)等“埋在地下的政績”，才是真正的“民心政績”，更應(yīng)該被當(dāng)成關(guān)系百姓切身利益、事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會安全運(yùn)行的“民心工程”來抓，其治理效果雖不能“立竿見影”，但早晚會“開花結(jié)果”，造福一方。

怎樣讓地方官員別落下“城市的良心”？怎樣讓地方官員少做一些心浮氣躁的官面文章，多做一點(diǎn)眼光長遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的為民實(shí)事？那就是堅持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善科學(xué)的政績考核體制機(jī)制，讓“看不見的政績”也能有“看得見”的關(guān)注和監(jiān)督，讓心里只裝著升遷、拋棄“良心”的官迷們付出相應(yīng)代價。在這個過程中，根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，依法選舉和任免國家機(jī)關(guān)人員的人大及其常委會，唯有進(jìn)一步加強(qiáng)對其選舉人員和任命人員的監(jiān)督，才不負(fù)人民的重托。

在逐步建立和完善任前調(diào)查了解、任前法律知識考試、就職發(fā)言、就職宣誓等制度性的規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極探索有效方式，加強(qiáng)任后監(jiān)督，避免重任輕管現(xiàn)象的出現(xiàn)顯得十分必要。比如：可結(jié)合立法監(jiān)督等工作，根據(jù)干部所在部門或所分管工作的情況，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)所任免干部的監(jiān)督。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，客觀地評價被任命干部，引導(dǎo)被任命干部以“功成不必在我任”的胸襟和氣度，以黨和人民利益為重，不貪一時之功、圖一時之名，腳踏實(shí)際、克己奉公，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。注重把依法行使任免權(quán)與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來。可以將被任命干部在常委會會議的任職承諾錄成專輯，在電視臺播放，直接把任命干部的工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)和督促他們?nèi)温毢罅月?，全力完成任期目?biāo)。

把堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來。黨委可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，完善和細(xì)化推薦干部和干部考核程序，以更為充分地聽取并尊重人大及其常委會的意見，把那些在困難大、矛盾多、任務(wù)重、條件艱苦的地方默默無聞干事創(chuàng)業(yè)，具有“看不見的政績”，“打基礎(chǔ)、蓄勢能、謀長遠(yuǎn)”的干部也列入推薦考察范圍；讓那些一味熱衷于形象工程，只要“面子”不要“里子”的官員，“絕緣”于推薦名單，或承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或處理。人大也要積極參與黨委對擬推薦干部的考察，以及對任命后干部的考核評價，把通過人大的渠道了解到的代表、群眾和社會等各方反映，客觀全面地反饋給黨委組織部門，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法行使任免權(quán)。只有這樣，才能促使干部樹立正確的政績觀，踏踏實(shí)實(shí)工作，兢兢業(yè)業(yè)為民，勤勤懇懇奉獻(xiàn)。

不管是地下治污還是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“務(wù)實(shí)、為民、清廉”的為官之道才是正確的政績觀的本質(zhì)和靈魂。為官從政者，要時刻保有政治良心，牢記在莊嚴(yán)國徽下的就職承諾，對得起人民的信任和重托，不要一味走得太快，卻忘記了當(dāng)初為什么出發(fā)。