文/徐曉華

奉賢：做足前期功課問診生態(tài)建設(shè)

文/徐曉華

“今天的專題詢問有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，不是客套地問，而是切中要害、入木三分地問，讓政府相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場‘紅了臉、出了汗’”，這是5月22日，奉賢區(qū)人大常委會就區(qū)政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作情況開展專題詢問后，一位常委會組成人員道出的心聲。

奉賢區(qū)四屆人大常委會選舉產(chǎn)生以來，將開展“專題詢問”作為加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措，嚴(yán)格按照張德江委員長提出的“專題詢問要防止流于形式、防止走過場”的要求，做深做實(shí)專題詢問各項前期準(zhǔn)備工作，真正使詢問成為深度監(jiān)督之問、代表民意之問、推動工作之問。

回應(yīng)關(guān)切：精心選擇主題

去年奉賢受理的各類環(huán)境信訪投訴多達(dá)3365件，而在2010年這一數(shù)字只有1000件左右，三四年間翻了一番還多，折射出百姓對生態(tài)環(huán)境的關(guān)切之情。今年人代會上，11位區(qū)人大代表聯(lián)名提出了奉賢歷史上首個議案《關(guān)于嚴(yán)格貫徹落實(shí)秸桿焚燒有關(guān)規(guī)定的議案》，議題同樣緊扣生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作。奉賢區(qū)人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，召開黨組會議、主任會議認(rèn)真討論，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作為詢問主題，部署組織方式等事項，區(qū)人大常委會副主任馬天龍還在詢問之前就準(zhǔn)備事宜專門聽取相關(guān)工委匯報。

深入調(diào)研：掌握真實(shí)情況

“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)?！睘榱顺浞至私夂桶盐諏?shí)情，做到“肚里有貨”，奉賢區(qū)人大常委會緊緊圍繞詢問主題，在調(diào)研的深度、廣度和力度上下功夫。通過召開代表座談會，對近兩年人代會上區(qū)人大代表提出的議案和書面意見進(jìn)行梳理，并通過信訪、投訴熱線等渠道，收集與群眾切身利益密切相關(guān)的問題，匯集成7個重點(diǎn)問題；通過召開專題調(diào)研會，聽取和收集來自各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人意見；通過組織視察，實(shí)地察看部分養(yǎng)殖場、黑臭河道和田間棚舍，了解本區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量及當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的、反映比較強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保方面突出問題，并就此多次展開討論和研究。經(jīng)過近2個月的密集調(diào)研，調(diào)研組掌握了大量的第一手資料，形成調(diào)研報告，為開展有針對性的詢問提供了較為準(zhǔn)確的資料參考。

專題培訓(xùn)：做好知識儲備

今年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了環(huán)境保護(hù)法修訂草案。奉賢區(qū)人大常委會在新環(huán)保法通過的第一時間邀請市環(huán)保局局長張全作專題報告?！皬埲珠L結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞新法的地位、基本理念和基本制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公民等多元主體共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以及對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用等內(nèi)容做了詳細(xì)介紹和闡述，為我們開展專題詢問增添了底氣?！币晃徽{(diào)研組成員在參加完專題培訓(xùn)后這樣說道。

詢問現(xiàn)場：氣氛熱烈有序

區(qū)人大常委會第十八次會議上，專題詢問開始后，孫躍明委員首先發(fā)問：“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)河道整體水環(huán)境質(zhì)量不盡如人意。請問將通過哪些措施來改善河道水生態(tài)環(huán)境？”

區(qū)環(huán)保局局長隨即答道：“現(xiàn)已采取三項措施：一是加強(qiáng)截污納管，爭取2014年底保留工業(yè)地塊污水納管率100%，非保留工業(yè)地塊90%以上。二是持續(xù)推進(jìn)2013年2782戶和2014年1216戶農(nóng)村生活污水工程建設(shè)。三是嚴(yán)格查處污染物非法排放?！被卮饠?shù)據(jù)翔實(shí)，措施具體，詢問人聽了也頻頻點(diǎn)頭。

隨后，會場內(nèi)你來我往，又先后有7位常委會委員和列席會議的代表進(jìn)行提問和追問，9個部門負(fù)責(zé)人應(yīng)答或作補(bǔ)充。雙方圍繞本區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作中存在的困難和問題進(jìn)行深度交流，共商解決之道。

專題詢問始于問、不止于問。區(qū)人大常委會主任陸興祥要求相關(guān)工委和辦公室將委員、代表們的意見建議進(jìn)行匯總后轉(zhuǎn)交區(qū)政府。區(qū)政府要在認(rèn)真研究后切實(shí)提出改進(jìn)措施，并在三個月內(nèi)向人大常委會提出研究處理的書面報告。區(qū)人大常委會將審議這個報告，并開展監(jiān)督后實(shí)效評估，及時向全區(qū)人大代表通報，把專題詢問的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效，切實(shí)推動問題的解決。