曉岸

基辛格的新書《世界秩序》出版之際，正值奧巴馬政府因處理烏克蘭、伊拉克危機(jī)不力而飽受批評(píng)、蘇格蘭獨(dú)立公投即將舉行之時(shí)。世界亂象紛呈，似乎驗(yàn)證了基辛格的看法：二戰(zhàn)后基于威斯特伐利亞原則的世界秩序岌岌可危。

在《世界秩序》中，基辛格開門見山地指出，“根本就不曾有真正意義上的‘世界秩序存在過”?！扒叭藗鬟f給我們這個(gè)時(shí)代的秩序是西歐在將近四個(gè)世紀(jì)以前舉行的威斯特伐利亞和會(huì)上，在幾乎不知世上有其他文明存在的情況下協(xié)商而成的”。

基辛格認(rèn)為，在戰(zhàn)后得到廣泛默認(rèn)的威斯特伐利亞原則正日益受到來自各方的挑戰(zhàn)：歐洲在內(nèi)部取消邊界實(shí)為選擇脫離舊有的主權(quán)國家原則。中東新的圣戰(zhàn)分子在遜尼派—什葉派對(duì)壘的分界線上和解體國家的廢墟中崛起，志在以秩序?yàn)槊輾е刃颉喼迖也荒茏叱雠f有的榮耀和歷史的仇恨陰影，共同把分歧推向沖突的邊緣。美國忙于重新衡量實(shí)力與外交原則和價(jià)值之間的關(guān)系，變得不太情愿在世界上充當(dāng)執(zhí)法人和制衡者。

基辛格對(duì)“秩序”作了“世界秩序”、“國際秩序”、“地區(qū)秩序”三個(gè)層面的劃分，進(jìn)而從歷史和現(xiàn)實(shí)角度逐一剖析歐洲、伊斯蘭世界、伊朗、日本、印度、中國、美國的思想和戰(zhàn)略源起，以印證不同的權(quán)力中心對(duì)世界秩序有著不同的理解，現(xiàn)行秩序未能把不同的價(jià)值觀念有效聚合在一起，“沒有誰認(rèn)為自己是體系的天然維護(hù)者，一切正從內(nèi)部發(fā)生著重大轉(zhuǎn)換”。

對(duì)基辛格而言，世界各地此起彼伏的危機(jī)正是不同的戰(zhàn)略意圖和秩序觀念碰撞的結(jié)果?！拔覀円堰M(jìn)入一個(gè)由不受任何約束的力量來決定未來的階段嗎？”“怎樣才能基于不同的歷史經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀和傳統(tǒng)思維形成共同秩序？”“今天的領(lǐng)導(dǎo)者們能從瑣碎而緊迫的日常事務(wù)中解脫出來實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略均衡嗎？”——這些是基辛格提出的核心問題。至于答案，老謀深算的他在作了洋洋灑灑360頁深?yuàn)W闡述后，只用不到7頁紙的篇幅把解決之道歸結(jié)為“合法性和權(quán)力的均衡”。

秩序的“合法性”就是各方認(rèn)可和共守的國際規(guī)則。同時(shí)，基辛格堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“均勢(shì)”仍是不可或缺的——“僅靠均勢(shì)平衡不能完全保障和平，但如果深思熟慮地加以組合調(diào)配，就可以限制根本性挑戰(zhàn)發(fā)生的緯度和頻率，減少引發(fā)沖突的機(jī)率”?！艾F(xiàn)實(shí)對(duì)世界秩序提出的要求是形成一整套連貫的戰(zhàn)略，將不同地區(qū)的秩序觀聯(lián)系起來，在不同的地區(qū)秩序之間架設(shè)橋梁”。

基辛格一生都在不遺余力地實(shí)踐和宣揚(yáng)地緣政治，但當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)，在知識(shí)界擁抱“全球化2.0”的熱潮中，基辛格對(duì)地緣政治的“絮絮叨叨”一度遭遇冷嘲熱諷，年輕的思想者們要把他的“陳辭濫調(diào)”掃進(jìn)故紙堆，甚至在美國高層也有“基辛格老了”的感嘆。而今，當(dāng)證偽“世界是平的”成為時(shí)尚，美俄、美中關(guān)系呈現(xiàn)越來越多的對(duì)立跡象時(shí)，人們才在對(duì)“冷戰(zhàn)重來”的恐懼中發(fā)現(xiàn)，屬于基辛格的時(shí)代并沒有成為過去。

在閱歷太多的人間事后，基辛格難掩對(duì)國際關(guān)系前景的悲觀，這在《世界秩序》中表現(xiàn)得尤為明顯。他不認(rèn)為國際社會(huì)已在著手用建設(shè)性的方式打掃舊的地緣政治碎片、構(gòu)建新的可持續(xù)的世界秩序。基辛格試圖賦予其地緣戰(zhàn)略學(xué)說以新面貌，但91歲的高齡和國際局勢(shì)的快速演變已讓他來不及對(duì)“合法性和權(quán)力的均衡”作充分闡發(fā)?；粮裣Ｍ堰@一命題留給后人思考，也許這正是他在鮐背之年仍筆耕不輟推出新巨著的源動(dòng)力。

《世界秩序》一書的主要目的還是提醒美國人不要放棄“美國例外主義”，不要輕易退出自己所應(yīng)承擔(dān)的“全球責(zé)任”——“無論在何種情況下，美國的領(lǐng)導(dǎo)作用都不可或缺，即便當(dāng)它自感困頓”?；粮癫⒅赋?，以“合法性和權(quán)力的均衡”構(gòu)建世界秩序的前提是美國必須在維護(hù)穩(wěn)定和推廣普遍原則之間、在美國經(jīng)歷的獨(dú)特性和將其推而廣之的理想主義情懷之間、在過份自信和過度自省兩個(gè)極端之間達(dá)至平衡。

基辛格在書中沒有直接批評(píng)奧巴馬政府的外交政策，但卻罕有地為小布什政府出兵伊拉克決策開脫，稱贊小布什是“最大膽的威爾遜主義者”。這樣做固然有個(gè)人黨派背景，但更是在勸說美國避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。美國正在新孤立主義和新保守主義兩股思潮的夾擊下掙扎，知識(shí)界漸成共識(shí)：面對(duì)紛至沓來的挑戰(zhàn)和自身影響力下滑的現(xiàn)狀，美國需要新的大戰(zhàn)略，換言之，需要新的基辛格。

《世界秩序》涉華部分論述摘譯

中國是帶著從歷史中生成的矛盾心態(tài)參與威斯特伐利亞結(jié)構(gòu)的。中國沒有忘記，在一開始，它是以同其歷史形象完全相左的方式被迫參與現(xiàn)行國際秩序的。當(dāng)被要求遵從國際體系“游戲規(guī)則”和“責(zé)任意識(shí)”之時(shí)，許多中國人發(fā)自內(nèi)心的反應(yīng)都受到一種意識(shí)的深刻影響，即：中國并沒有參與這個(gè)體系的規(guī)則制訂。他們期待——這種期待遲早會(huì)訴諸行動(dòng)——國際秩序的演進(jìn)把中國送入規(guī)則制訂的中心位置，能夠修改通行規(guī)則也可以。

在等待這一切變成現(xiàn)實(shí)的過程中，北京在世界舞臺(tái)上日趨活躍。無論以何標(biāo)準(zhǔn)而言，中國都已經(jīng)重新獲得與其在過去數(shù)個(gè)世紀(jì)影響力曾經(jīng)到達(dá)的、公認(rèn)的、最遠(yuǎn)的地方相匹配的地位?，F(xiàn)在的問題是，中國將怎樣把它自己同探索世界秩序的當(dāng)代潮流聯(lián)系起來，特別是將如何處理與美國的關(guān)系。

美國和中國都是世界秩序不可或缺的支柱。兩國在歷史上都對(duì)國際體系顯示出矛盾心態(tài)，在作出承諾的同時(shí)對(duì)其原始設(shè)計(jì)持保留意見。中國被要求作為一個(gè)與其他大國共存的主要力量在21世紀(jì)秩序中發(fā)揮作用，這對(duì)中國來說并無例可循。美國也不曾擁有同一個(gè)與其規(guī)模、影響力和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)?shù)S護(hù)國內(nèi)秩序模式又如此不同的國家可持續(xù)相處的經(jīng)驗(yàn)。

中美兩國的文化和政治背景存在差異。美國的政策制訂務(wù)實(shí)而具體，中國則是抽象和概念性的。美國從來沒有能對(duì)其構(gòu)成威脅的鄰國，中國從來不曾在邊境上不面臨強(qiáng)敵。美國人相信所有問題都有解決辦法，中國人認(rèn)為每種解決辦法都是通向新問題的門票。美國人熱衷于勾勒實(shí)際“交付”項(xiàng)目的議程，中國人擅長(zhǎng)為事物確定原則和進(jìn)行分析。中國人的思維方式受到共產(chǎn)主義理論和傳統(tǒng)中國思想的影響，后者的作用力正在增強(qiáng)，但沒有哪一種為美國人所熟知。

中國和美國全面參與國際體系的歷史都不算長(zhǎng)。中國相信自己是獨(dú)特的存在，但這種驕傲在很大程度上服從于它的現(xiàn)實(shí)狀況。美國同樣認(rèn)為它自己是獨(dú)特的——也就是“美國例外主義”，但卻帶著在世界上傳播其價(jià)值觀的道德使命感。兩個(gè)偉大的社會(huì)都正經(jīng)歷著深刻的內(nèi)部調(diào)整，不管這將導(dǎo)致敵意還是某種新型的伙伴關(guān)系，都將會(huì)對(duì)21世紀(jì)的世界秩序產(chǎn)生重要的塑造作用。endprint

守成大國與上升大國間的潛在緊張關(guān)系并非新生事物。上升大國不可避免地會(huì)沖撞到某些被守成大國視為專屬的利益。同樣的，上升大國會(huì)懷疑其對(duì)手試圖在一切都不算晚之前對(duì)它進(jìn)行擠壓。哈佛大學(xué)一項(xiàng)研究顯示，在歷史上曾有的15起守成大國遭遇上升大國的事例中，10次引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，兩國戰(zhàn)略思想者們紛紛采用行為方式和歷史經(jīng)驗(yàn)的模型來預(yù)測(cè)兩個(gè)大國之間沖突的不可避免性也就不足為奇了。

在中國，美國的許多行動(dòng)被解讀為蓄意阻撓中國的崛起，美國對(duì)人權(quán)的促進(jìn)被視為顛覆中國國內(nèi)政治架構(gòu)的計(jì)劃。一些顯要人物把美國所謂的“重返”戰(zhàn)略描述為旨在使中國永居二流國家地位的最終攤牌的先導(dǎo)步驟。在美國，存在著對(duì)一個(gè)崛起的中國將系統(tǒng)性摧毀美國優(yōu)勢(shì)并挑戰(zhàn)美國安全的恐懼。一些重要團(tuán)體把中國同冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)類比，認(rèn)為中國決心在其周邊地區(qū)確立軍事和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，以最終建立霸權(quán)。

美中雙方都在通過軍事行動(dòng)和防衛(wèi)項(xiàng)目加深彼此的疑慮。即便它們是“正常的”、以人們能夠理解的方式進(jìn)行，但也遭到了最壞的解讀。雙方都有責(zé)任避免其單邊部署的行為升級(jí)為軍備競(jìng)賽。雙方應(yīng)吸取第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)：當(dāng)時(shí)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人被軍事計(jì)劃困住，無力辨別戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略，懷疑氣氛逐漸積聚，潛在沖突升級(jí)為災(zāi)難。

人權(quán)問題助長(zhǎng)了美中的緊張關(guān)系。美國也許可以調(diào)整促進(jìn)人權(quán)在其戰(zhàn)略議程當(dāng)中的優(yōu)先順序，但有鑒于美國的歷史和美國人民的信念，不可能放棄有關(guān)原則。美中在人權(quán)問題上的歧見不可能彌合，防止有關(guān)分歧螺旋上升便成為雙方處理彼此關(guān)系的主要任務(wù)之一。

另一個(gè)緊迫問題與朝鮮有關(guān)。俾斯麥在19世紀(jì)說過這樣一句名言：“我們生活在一個(gè)奇妙的時(shí)代，強(qiáng)者因?yàn)轭檻]重重而變得虛弱，弱者因?yàn)槟懘笸秊槎兊脧?qiáng)勢(shì)?！背r并不擁有與美國展開正面戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事能力，但它建立起核設(shè)施，有膽量采取非對(duì)稱的冒險(xiǎn)主義，增加了朝鮮半島再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。

對(duì)中國而言，朝鮮蘊(yùn)涵著復(fù)雜的歷史遺產(chǎn)。在許多中國人眼中，當(dāng)年出兵朝鮮是中國終結(jié)“國家恥辱”、在世界舞臺(tái)上“站起來”的象征，但也提供了警示：卷入一場(chǎng)中國并不能在源頭上加以控制的戰(zhàn)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致長(zhǎng)期不可預(yù)料的嚴(yán)重后果。這就是為什么中國和美國在聯(lián)合國安理會(huì)采取了相近的立場(chǎng)，要求朝鮮放棄而不是減少核計(jì)劃。

對(duì)平壤來說，放棄核武器可能導(dǎo)致政治解體。但棄核恰恰是美國和中國在聯(lián)合國有關(guān)決議中投票支持并公開闡明的要求。美中兩國需要就他們公開強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)一旦獲得實(shí)現(xiàn)之后將要采取的政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。有可能對(duì)美中在朝鮮半島的目標(biāo)進(jìn)行整合嗎？美中能商量出一個(gè)足以令所有相關(guān)方都更安全、更自由的旨在實(shí)現(xiàn)半島無核化和統(tǒng)一的協(xié)同方案嗎？如果能，這將是邁向“新型大國關(guān)系”的巨大一步。

中國的新領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)駛?cè)胍黄粗?。他們可能并不希望到境外冒險(xiǎn)，但一定會(huì)抵御任何勢(shì)力在他們所界定的核心利益問題上的侵入和染指，甚至可能采取比前任更為強(qiáng)硬的姿態(tài)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為改革不應(yīng)將國內(nèi)、國際事務(wù)割裂開來，要加強(qiáng)對(duì)國家利益的強(qiáng)調(diào)。任何包含美國和中國的國際秩序必然圍繞權(quán)力和力量均衡建立，而傳統(tǒng)平衡術(shù)的負(fù)面作用則要靠在準(zhǔn)則規(guī)則問題上的共識(shí)與合作因素的加強(qiáng)來減弱。

美國和中國的領(lǐng)導(dǎo)者們已就在亞太地區(qū)創(chuàng)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)，這就要求在尋求均勢(shì)平衡的同時(shí)減少蘊(yùn)涵其中的相互軍事威脅。但迄今為止，雙方對(duì)各自意圖的聲明并不擁有與之相匹配的具體步驟。美中對(duì)“新型大國關(guān)系”的強(qiáng)調(diào)是如此頻繁，實(shí)現(xiàn)它的步伐又是如此緩慢。

伙伴關(guān)系的建立離不開意圖的澄清。沒有什么協(xié)議或共識(shí)能保證美國的國際地位永遠(yuǎn)不變。如果美國確實(shí)是一支衰落中的力量——這是一個(gè)選擇的問題，而非命中注定——中國及其他國家將會(huì)繼承美國在第二次世界大戰(zhàn)后絕大多數(shù)時(shí)間里發(fā)揮的絕大多數(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)作用，但這要經(jīng)過一段起伏動(dòng)蕩的過渡期。

許多中國人可能把美國看作一個(gè)已經(jīng)走下山巔的超級(jí)大國。但在中國領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，顯然存在認(rèn)為美國將會(huì)在可預(yù)見的未來仍保持主要領(lǐng)導(dǎo)能力的判斷。建立一個(gè)建設(shè)性的世界秩序的本質(zhì)是，不應(yīng)有哪個(gè)國家像美國在冷戰(zhàn)終結(jié)后的短暫時(shí)光里曾經(jīng)做到的那樣單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)世界。

在東亞，導(dǎo)致均衡的力量存在于中國、朝鮮半島、日本、美國、俄羅斯和越南等參與者之間。美國是東亞平衡體系中的域內(nèi)平衡者，而非域外平衡者。美國同時(shí)充當(dāng)著日本的盟國和中國名義上的伙伴——這個(gè)局面與俾斯麥領(lǐng)導(dǎo)下的德國相似，它與奧地利結(jié)盟，同時(shí)靠與俄國的協(xié)約加以平衡。荒唐的是，正是這種戰(zhàn)略模糊一度維持著歐洲均勢(shì)的靈活性，而以透明度之名放棄模糊則導(dǎo)致了沖突的增加，最終引發(fā)一戰(zhàn)。

自美國實(shí)行“門戶開放”政策和西奧多·羅斯福斡旋日俄戰(zhàn)爭(zhēng)起，阻止在亞洲生成霸權(quán)就是美國的固定政策。現(xiàn)實(shí)條件下，將潛在的敵對(duì)力量盡可能遠(yuǎn)地推離其邊界是中國不可避免的選擇。美中兩國都在那片水域航行。對(duì)和平的守護(hù)有賴于雙方在追尋戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)的克制，以及將競(jìng)爭(zhēng)限定在政治和外交范疇之內(nèi)的能力。

冷戰(zhàn)時(shí)期，分界線由軍事力量劃定。但在當(dāng)下，分界線不應(yīng)主要由軍事部署來界定。軍事不應(yīng)被認(rèn)作定義均衡的唯一抑或主要元素?；锇楦拍罾響?yīng)成為一種能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力均衡的空前重要的方法，特別是在亞洲，這一原則具有普適意義。將均勢(shì)戰(zhàn)略與伙伴外交結(jié)合起來雖不能消除所有敵對(duì)因素，但可以減弱它們的影響。更重要的是，這種做法可以為美中兩國的領(lǐng)導(dǎo)者們提供開展建設(shè)性合作的經(jīng)驗(yàn)，并向兩國社會(huì)展示構(gòu)建更為平和的未來之道。

秩序總是要求在克制、強(qiáng)力、合理性之間保持微妙的平衡。在亞洲，秩序必須將權(quán)力均衡與伙伴概念結(jié)合起來。單靠軍事手段尋求平衡將導(dǎo)致沖突，單靠心理辦法空談伙伴關(guān)系會(huì)增加霸權(quán)恐懼。明智的政治家必須在兩者間找到平衡，否則，人們將聽到災(zāi)難的召喚。endprint