李春頂

香港—東盟自貿(mào)協(xié)定談判已拉開序幕，香港將以中國的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份與東盟建立“10+1”合作框架。雙方的經(jīng)貿(mào)合作將翻開新的篇章。

香港—東盟的自貿(mào)區(qū)倡議可以追溯到2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，香港提出以關(guān)稅區(qū)的名義加入中國—東盟自貿(mào)區(qū)，并在2011年得到了中國中央政府的支持和東盟的回應(yīng)。東盟開始進(jìn)行評(píng)估和研究，協(xié)調(diào)和溝通持續(xù)了一年多的時(shí)間。2013年4月，中國香港特別行政區(qū)正式宣布，香港和東盟同意共同建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。在2014年8月26日第13次中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議上，相關(guān)方正式達(dá)成一致并宣布開啟中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判。按照規(guī)劃，香港—東盟自貿(mào)區(qū)將在2016年左右建成并開始運(yùn)作。

2014年香港特別行政區(qū)行政長官施政報(bào)告中提到了建議的自貿(mào)區(qū)談判范圍。主要包括：撤銷或減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、原產(chǎn)地規(guī)則、開放服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)和保護(hù)投資以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等。談判內(nèi)容將涵蓋貿(mào)易和投資便利化的諸多方面，轉(zhuǎn)口貿(mào)易關(guān)稅、服務(wù)領(lǐng)域開放以及促進(jìn)和保護(hù)投資將是主要事項(xiàng)。

香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判開創(chuàng)了中國地區(qū)直接參與國家間自貿(mào)區(qū)談判的新模式，與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的談判并駕齊驅(qū)，將推動(dòng)中國香港、內(nèi)地和東盟的經(jīng)貿(mào)投資往來。不僅具有象征意義，同時(shí)富含實(shí)際價(jià)值。

金融危機(jī)以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化掀起了新一輪浪潮，亞太地區(qū)是焦點(diǎn)?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等推動(dòng)了亞太區(qū)域合作的整合。在此背景下，香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的一體化發(fā)展，成為亞太區(qū)域一體化的重要協(xié)定之一。

香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判的背景下啟動(dòng)，兩者同步發(fā)展、相互補(bǔ)充，它將成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的象征形式和補(bǔ)充內(nèi)容，共同推動(dòng)中國內(nèi)地、香港和東盟之間的經(jīng)貿(mào)投資一體化發(fā)展。故而，香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判象征著中國與東盟的區(qū)域合作進(jìn)入全面發(fā)展新時(shí)期。

香港以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)名義對(duì)外開展區(qū)域協(xié)定談判是一個(gè)創(chuàng)新，有利于推動(dòng)香港的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)帶動(dòng)中國內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，有利于更加靈活地發(fā)揮香港的作用?？梢哉f，香港—東盟自貿(mào)區(qū)談判開啟了中國地區(qū)直接對(duì)外進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判的先河，創(chuàng)立了一個(gè)新的模式。

香港和東盟的經(jīng)貿(mào)和投資往來源遠(yuǎn)流長。東盟是香港的第二大貿(mào)易伙伴，2013年香港和東盟的貿(mào)易額為7512億港元，占香港貿(mào)易總額的9.9%。另一方面，香港也是東盟的重要貿(mào)易伙伴。同時(shí)，雙邊的服務(wù)貿(mào)易和投資同樣呈現(xiàn)了緊密合作和快速發(fā)展的趨勢(shì)?？梢姡愀酆蜄|盟的區(qū)域合作必將極大推動(dòng)相互貿(mào)易和投資的發(fā)展。

第一，自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及中國香港、內(nèi)地和東盟之間貿(mào)易的發(fā)展。香港是一個(gè)對(duì)外貿(mào)易的自由港，轉(zhuǎn)口貿(mào)易占據(jù)重要地位。香港和東盟的自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)?xùn)|盟通過香港開展對(duì)外轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也有利于中國內(nèi)地和東盟之間通過香港進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而由香港提供貿(mào)易的服務(wù)和物流等。另外，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展還會(huì)推動(dòng)有關(guān)服務(wù)輸出、貨物運(yùn)輸、貿(mào)易融資和保險(xiǎn)、法律會(huì)計(jì)和檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)香港現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)是香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，自貿(mào)區(qū)在服務(wù)領(lǐng)域的開放將推動(dòng)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一方面，轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展所需的服務(wù)往來將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易；另一方面，自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)香港離岸貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而增加與離岸貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)往來；同時(shí)，自貿(mào)區(qū)還將帶動(dòng)更多的旅游服務(wù)貿(mào)易。

第三，自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)相互投資的擴(kuò)張。東盟國家資源豐富，區(qū)域合作帶來的投資開放，會(huì)帶動(dòng)香港對(duì)東盟石油、天然氣、基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)方面的投資。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)也有利于推動(dòng)中國內(nèi)地對(duì)東盟投資，促進(jìn)香港的投資平臺(tái)建設(shè)。

香港—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)互利共贏的合作。對(duì)于東盟，將迎來更多的投資、貿(mào)易和發(fā)展的機(jī)會(huì)；對(duì)于中國香港，將進(jìn)一步提高其商貿(mào)服務(wù)中心、國際金融中心地位，推動(dòng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于中國內(nèi)地，它將和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版相得益彰，進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint