摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，采用《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》（試行）對(duì)思南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)程度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，總體實(shí)現(xiàn)程度為63.48%。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構(gòu)成要素，提出了該縣未來(lái)4年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，即重點(diǎn)打造張家寨茶葉、塘頭果蔬和許家壩畜牧養(yǎng)殖等3個(gè)農(nóng)業(yè)核心園區(qū)，主抓糧油、生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧、烤煙和中藥材等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)休閑觀光等三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑金融服務(wù)、科技支撐、疫病防控、質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)等五大支撐體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；思南縣；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：0.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.012

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2013年中央下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》1號(hào)文件提出，要始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。思南作為貴州省的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，是確保思南縣2018年如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重大舉措之一。

1 思南縣基本情況

思南縣位于貴州省東北部，銅仁市西部，地處武陵山腹地烏江流域的中心地帶，是武陵山扶貧規(guī)劃實(shí)施區(qū)。2013年，全縣總?cè)丝?7.33萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口47.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力28.066 1萬(wàn)人，全年完成生產(chǎn)總值73.55億元，農(nóng)民人均純收入5 012元，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值360 297萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值193 918萬(wàn)元、林業(yè)產(chǎn)值4 232萬(wàn)元、牧業(yè)產(chǎn)值142 209萬(wàn)元、漁業(yè)產(chǎn)值9 703萬(wàn)元。2013年，全年糧食作物種植面積4.893 3 萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)作物7.367萬(wàn)hm2，糧經(jīng)比達(dá)到39.9∶60.1。生態(tài)茶、蔬果和核桃產(chǎn)業(yè)是思南縣重點(diǎn)打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年，全縣蔬菜種植面積1.623 萬(wàn)hm2、茶園0.882 萬(wàn)hm2，水果0.4萬(wàn)hm2，中藥材0.149 3萬(wàn)hm2，核桃0.4萬(wàn)hm2。全年新增涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社51家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家（其中茶葉加工企業(yè)8家，農(nóng)副產(chǎn)品加工2家），涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社已累計(jì)達(dá)到214家（其中涉農(nóng)企業(yè)32家，專業(yè)合作社182家），年銷(xiāo)售收入7.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.51億元，每戶年均增收0.27萬(wàn)元。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度分析

按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》（試行）對(duì)思南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共六大類24個(gè)指標(biāo)，其中物質(zhì)裝備水平2個(gè)、科技推廣水平5個(gè)、經(jīng)營(yíng)管理水平7個(gè)、支持水平3個(gè)、產(chǎn)出水平3個(gè)、可持續(xù)發(fā)展水平4個(gè)，涉及指標(biāo)值來(lái)源于思南縣統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、國(guó)土和扶貧等部門(mén)提供的2013年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)得出，2013年思南縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)程度為63.48%（表1）。

3 發(fā)展思路與目標(biāo)

3.1 總體思路

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思南縣的試驗(yàn)、展示、示范作用，實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約和循環(huán)利用等推廣應(yīng)用方面布局一批科技含量高、效益顯著的示范項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣水平，將思南建設(shè)成為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)在4年內(nèi)，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)模式、上規(guī)模、提效益，使思南縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。將思南建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、體制機(jī)制創(chuàng)新突出、示范帶動(dòng)效應(yīng)高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的黔東北山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展榜樣。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，同步推動(dòng)思南縣小康社會(huì)創(chuàng)建。到2018年，思南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，核心區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；形成“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)民職業(yè)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

4 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

思南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“集中連片、重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)特結(jié)合”的發(fā)展原則，按照3個(gè)層次進(jìn)行布局，即：板塊布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局。板塊布局重點(diǎn)建設(shè)“三大板塊”（建設(shè)3個(gè)核心園區(qū)）；產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)建設(shè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；功能布局重點(diǎn)建設(shè)5大支撐體系。

4.1 板塊布局

圍繞生態(tài)茶、生態(tài)畜牧和蔬果三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)版塊建設(shè)，著力打造3個(gè)核心示范園區(qū)：張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶、許家壩高山草原生態(tài)畜牧業(yè)和塘頭現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中塘頭現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)關(guān)中壩262.7 hm2葡萄區(qū)、芭蕉壩292 hm2蔬菜區(qū)、機(jī)場(chǎng)壩104 hm2蔬菜區(qū)和將軍壩13.33 hm2特色水果區(qū)。張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)涉及張家寨鎮(zhèn)、東華鄉(xiāng)和鸚鵡溪鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村的2 000 hm2名優(yōu)綠茶、白茶基地；許家壩高山草原生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總面積7 078 hm2，重點(diǎn)發(fā)展獲國(guó)家地理標(biāo)志的“思南黃牛”，建設(shè)內(nèi)容包括：牧草種植、良種繁育、育肥基地和經(jīng)果林開(kāi)發(fā)，切實(shí)做大做強(qiáng)“思南黃牛”品牌。

4.2 產(chǎn)業(yè)布局

4.2.1 主抓六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) （1）糧油產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力、依靠科技、提升單產(chǎn)”的發(fā)展思路，以確保糧食安全和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，以科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁橹鞴シ较?，穩(wěn)定糧食面積，積極發(fā)展油料生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧油生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)糧油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。積極推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步培育壯大糧油加工企業(yè)，提升糧油產(chǎn)業(yè)附加值。全縣糧食總播面積穩(wěn)定在5.4萬(wàn)hm2，依靠科技提高單產(chǎn)，到2015年，糧食總產(chǎn)量由2012年的22.87萬(wàn)t提高到24.24萬(wàn)t，到2018年糧食總產(chǎn)量達(dá)到27.6萬(wàn)t。

（2）生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、板塊發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，以培育龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶為方向，以大戶帶動(dòng)和發(fā)展基本戶為主體，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大面積，加快茶園基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有0.667萬(wàn)hm2茶園的基礎(chǔ)上，新建生態(tài)茶園1 萬(wàn)hm2，到2018年全縣生態(tài)茶園面積達(dá)到1.667萬(wàn)hm2，其中綠色食品認(rèn)證茶園1萬(wàn)hm2，有機(jī)茶園0.333萬(wàn)hm2。

（3）優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場(chǎng)供給、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。蔬菜產(chǎn)業(yè)在滿足本地蔬菜供給基礎(chǔ)上，兼顧發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合；建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全、政策保障、技術(shù)服務(wù)體系，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件設(shè)施化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品質(zhì)高端化、空間布局集聚化，將思南發(fā)展成為黔東北地區(qū)的蔬菜強(qiáng)縣。到2015年，建成0.4 hm2標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜生產(chǎn)基地，帶動(dòng)0.667萬(wàn)hm2規(guī)?；卟松a(chǎn)基地建設(shè)；到2018年，全縣標(biāo)準(zhǔn)化商品生產(chǎn)蔬菜基地面積達(dá)到0.667萬(wàn)hm2，帶動(dòng)1.333萬(wàn)hm2規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；到2015年，新建果園0.667萬(wàn)hm2，其中水果面積0.333萬(wàn)hm2，干果面積0.333萬(wàn)hm2；到2018年，全縣水果種植面積達(dá)到0.667hm2，干果種植面積達(dá)到0.40萬(wàn) hm2。到2018年，新建蠶?；?.133萬(wàn)hm2，發(fā)展竹林基地0.333萬(wàn) hm2，新建油茶基地0.2萬(wàn) hm2，改造低產(chǎn)油茶基地0.2萬(wàn) hm2，新增棕櫚基地1.333萬(wàn) hm2。

（4）生態(tài)畜牧業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化進(jìn)程。穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛、羊等草食家畜，積極發(fā)展家禽和特種養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面推廣生態(tài)畜牧養(yǎng)殖。到2015年，生豬存欄50萬(wàn)頭，出欄60萬(wàn)頭；牛存欄15萬(wàn)頭，出欄4萬(wàn)頭；羊存欄20萬(wàn)只，出欄18萬(wàn)只。到2018年，生豬存欄達(dá)到60萬(wàn)頭，出欄75萬(wàn)頭；牛存欄18萬(wàn)頭，出欄5萬(wàn)頭；羊存欄25萬(wàn)只，出欄22萬(wàn)只。

（5）優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“生態(tài)、高效、低碳、和諧”的發(fā)展理念，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品質(zhì)、突特色、促發(fā)展”的思路，以基地單元建設(shè)為載體，通過(guò)加大要素投入、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化資源配置、培養(yǎng)新型煙農(nóng)、完善政策措施，著力推進(jìn)“一基四化”進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。到2018年，全縣規(guī)劃基本煙田面0.766 7萬(wàn) hm2，年種煙面積0.467萬(wàn) hm2，產(chǎn)量1萬(wàn)t。

（6）中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、財(cái)政增收、生態(tài)治理的目標(biāo)，堅(jiān)持“立足資源、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、GAP規(guī)范化管理”的思路，以木本、草本中藥材為主，采取長(zhǎng)短結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)中藥材種植規(guī)?；a(chǎn)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。到2018年，全縣新增藥園面積1.166 7萬(wàn) hm2，其中1年生中藥材（主要有白術(shù)、桔梗、太子參、黨參等）面積2.333萬(wàn) hm2，多年生中藥材（主要有金銀花、吳茱萸等）面積0.933萬(wàn) hm2。

4.2.2 壯大三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) （1）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托思南特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)和工藝，以現(xiàn)有“思南黃?！薄ⅰ皟|農(nóng)”、“金氏”、“涼山鼎”、“烏江貢米”、“綠凈”等品牌為基礎(chǔ)，加快扶持發(fā)展和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、果蔬、茶葉、辣椒、肉制品等深加工業(yè)。到2018年，思南農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平得到全面提升，并向多樣、方便、安全和優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到50%，將思南打造成為黔東北農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚地。

（2）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。著力解決思南縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流體系規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、聯(lián)合性差、組織化程度低的問(wèn)題，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、以農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)為核心、以綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為運(yùn)行載體的新型農(nóng)產(chǎn)品物流模式，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，將思南打造成為銅仁及貴州省的農(nóng)產(chǎn)品物流配送和農(nóng)產(chǎn)品集散基地。到2018年，全縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)專業(yè)合作社和物流企業(yè)銷(xiāo)售的比率達(dá)到70%～80%，經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的達(dá)到20%～30%；建成農(nóng)產(chǎn)品流通合作社（企業(yè)）100家，初步建成完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

（3）休閑觀光農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為思南農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；以思南歷史文化為核心，依托“烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園”、“全國(guó)溫泉開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)”、“國(guó)土資源科普示范基地”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位—思唐古建筑群”和思林電站庫(kù)區(qū)等自然、人文旅游資源，以旅游景區(qū)為點(diǎn)，觀光帶為線，廣大農(nóng)村為面，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的模式，著力發(fā)展生態(tài)觀光游、民俗農(nóng)家體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)休閑游等多種形式的休閑觀光農(nóng)業(yè)。到2018年，休閑觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)年接待人數(shù)達(dá)到174萬(wàn)人次，旅游業(yè)年總收入達(dá)到3.5億元；年均新增直接就業(yè)3 000人，從業(yè)農(nóng)民年均收入增長(zhǎng)2 000元以上，形成2～4個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、管理規(guī)范、農(nóng)民廣泛參與的休閑觀光農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，建成200個(gè)有特色的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。

4.3 構(gòu)筑五大支撐體系

4.3.1 金融服務(wù)體系 重點(diǎn)扶持農(nóng)民資金互助社的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)；探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，針對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社面臨的貸款難問(wèn)題，探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償基金，對(duì)面向新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和補(bǔ)償；探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)方式，開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵押物、質(zhì)押物范圍試點(diǎn)；探索農(nóng)民資金互助合作社與銀行金融機(jī)構(gòu)合作、開(kāi)展農(nóng)貸批發(fā)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；探索建立保險(xiǎn)擔(dān)保融資制度。

4.3.2 科技支撐體系 圍繞全縣糧食、茶葉、蔬菜、畜牧、林果、中藥材、烤煙、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵科技需求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升工程，全面推進(jìn)新品種、新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范和推廣應(yīng)用，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使思南縣成為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源。

4.3.3 疫病防控體系 按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提升”的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決動(dòng)物疫病內(nèi)防、外堵、監(jiān)控、應(yīng)急處置工作中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步整合資源，完善設(shè)施，建成縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村3級(jí)體系配套完善、職能分工應(yīng)急處置有效的畜禽免疫預(yù)防保障體系、防疫監(jiān)督體系和疫情應(yīng)急處置體系。

4.3.4 質(zhì)量安全體系 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平不斷提高。

4.3.5 環(huán)境保護(hù)體系 積極構(gòu)建環(huán)境友好型資源利用模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)和水土流失治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理、高效利用水資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，切實(shí)保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，最大限度減少各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境可能造成的不利影響，把思南縣建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、資源可持續(xù)利用能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央，國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2012-12-31）. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2332767.htm.

[2] 國(guó)務(wù)院.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）[EB/OL].（2012-02-13）. http：//www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/13/content_24625079.htm.

[3] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法（試行）[EB/OL]. （2012-11-13）. http：//www.caaa.cn/show/regulation.php？ID=2829.

[4] 李全.對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)看法[J].云南科技管理，2010（4）：14-16.

[5] 王永平，金蓮，劉良燦，等.貴州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與模式研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（3）：144-148.

[6] 白和盛，蘇建坤，楊建春.農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)與培育[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（9）：74-77.

[7] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)[J].改革與戰(zhàn)略，2005（10）：12-16.

[8] 張永江.發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（8）：229-231.

[9] 甘江英，吳斌，胡文娟.南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：109-111.

[10] 周成，王芳，唐梅.農(nóng)業(yè)信貸對(duì)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的貢獻(xiàn)度研究 [J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（2）：30-36.

[11] 王引榮，梁郭棟. 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（5）：503-506.

[12] 潘云，黃樺.對(duì)山西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J]. 山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（9）：27-30，37.

4.3 構(gòu)筑五大支撐體系

4.3.1 金融服務(wù)體系 重點(diǎn)扶持農(nóng)民資金互助社的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)；探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，針對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社面臨的貸款難問(wèn)題，探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償基金，對(duì)面向新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和補(bǔ)償；探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)方式，開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵押物、質(zhì)押物范圍試點(diǎn)；探索農(nóng)民資金互助合作社與銀行金融機(jī)構(gòu)合作、開(kāi)展農(nóng)貸批發(fā)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；探索建立保險(xiǎn)擔(dān)保融資制度。

4.3.2 科技支撐體系 圍繞全縣糧食、茶葉、蔬菜、畜牧、林果、中藥材、烤煙、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵科技需求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升工程，全面推進(jìn)新品種、新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范和推廣應(yīng)用，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使思南縣成為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源。

4.3.3 疫病防控體系 按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提升”的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決動(dòng)物疫病內(nèi)防、外堵、監(jiān)控、應(yīng)急處置工作中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步整合資源，完善設(shè)施，建成縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村3級(jí)體系配套完善、職能分工應(yīng)急處置有效的畜禽免疫預(yù)防保障體系、防疫監(jiān)督體系和疫情應(yīng)急處置體系。

4.3.4 質(zhì)量安全體系 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平不斷提高。

4.3.5 環(huán)境保護(hù)體系 積極構(gòu)建環(huán)境友好型資源利用模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)和水土流失治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理、高效利用水資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，切實(shí)保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，最大限度減少各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境可能造成的不利影響，把思南縣建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、資源可持續(xù)利用能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央，國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2012-12-31）. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2332767.htm.

[2] 國(guó)務(wù)院.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）[EB/OL].（2012-02-13）. http：//www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/13/content_24625079.htm.

[3] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法（試行）[EB/OL]. （2012-11-13）. http：//www.caaa.cn/show/regulation.php？ID=2829.

[4] 李全.對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)看法[J].云南科技管理，2010（4）：14-16.

[5] 王永平，金蓮，劉良燦，等.貴州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與模式研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（3）：144-148.

[6] 白和盛，蘇建坤，楊建春.農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)與培育[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（9）：74-77.

[7] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)[J].改革與戰(zhàn)略，2005（10）：12-16.

[8] 張永江.發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（8）：229-231.

[9] 甘江英，吳斌，胡文娟.南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：109-111.

[10] 周成，王芳，唐梅.農(nóng)業(yè)信貸對(duì)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的貢獻(xiàn)度研究 [J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（2）：30-36.

[11] 王引榮，梁郭棟. 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（5）：503-506.

[12] 潘云，黃樺.對(duì)山西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J]. 山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（9）：27-30，37.

4.3 構(gòu)筑五大支撐體系

4.3.1 金融服務(wù)體系 重點(diǎn)扶持農(nóng)民資金互助社的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)；探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，針對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社面臨的貸款難問(wèn)題，探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償基金，對(duì)面向新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和補(bǔ)償；探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)方式，開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵押物、質(zhì)押物范圍試點(diǎn)；探索農(nóng)民資金互助合作社與銀行金融機(jī)構(gòu)合作、開(kāi)展農(nóng)貸批發(fā)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；探索建立保險(xiǎn)擔(dān)保融資制度。

4.3.2 科技支撐體系 圍繞全縣糧食、茶葉、蔬菜、畜牧、林果、中藥材、烤煙、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵科技需求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升工程，全面推進(jìn)新品種、新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范和推廣應(yīng)用，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使思南縣成為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源。

4.3.3 疫病防控體系 按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提升”的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決動(dòng)物疫病內(nèi)防、外堵、監(jiān)控、應(yīng)急處置工作中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步整合資源，完善設(shè)施，建成縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村3級(jí)體系配套完善、職能分工應(yīng)急處置有效的畜禽免疫預(yù)防保障體系、防疫監(jiān)督體系和疫情應(yīng)急處置體系。

4.3.4 質(zhì)量安全體系 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平不斷提高。

4.3.5 環(huán)境保護(hù)體系 積極構(gòu)建環(huán)境友好型資源利用模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)和水土流失治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理、高效利用水資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，切實(shí)保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，最大限度減少各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境可能造成的不利影響，把思南縣建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、資源可持續(xù)利用能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央，國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2012-12-31）. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2332767.htm.

[2] 國(guó)務(wù)院.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）[EB/OL].（2012-02-13）. http：//www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/13/content_24625079.htm.

[3] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法（試行）[EB/OL]. （2012-11-13）. http：//www.caaa.cn/show/regulation.php？ID=2829.

[4] 李全.對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)看法[J].云南科技管理，2010（4）：14-16.

[5] 王永平，金蓮，劉良燦，等.貴州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與模式研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（3）：144-148.

[6] 白和盛，蘇建坤，楊建春.農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)與培育[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（9）：74-77.

[7] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)[J].改革與戰(zhàn)略，2005（10）：12-16.

[8] 張永江.發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（8）：229-231.

[9] 甘江英，吳斌，胡文娟.南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：109-111.

[10] 周成，王芳，唐梅.農(nóng)業(yè)信貸對(duì)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的貢獻(xiàn)度研究 [J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（2）：30-36.

[11] 王引榮，梁郭棟. 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（5）：503-506.

[12] 潘云，黃樺.對(duì)山西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J]. 山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（9）：27-30，37.