王曉蓉 賈寶紅 信麗媛 王麗娟
摘 要:植物新品種保護是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分。本文對2002—2012年的數(shù)據(jù)進行分析,天津市植物品種權申請呈現(xiàn)出整體上升的趨勢,但申請量和授權量仍偏低;從申請主體來看,企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,但企業(yè)實力還需增強;從植物種類來看,植物新品種已經(jīng)從以大田作物為主向多元化轉(zhuǎn)變,但品種結(jié)構仍需進一步優(yōu)化。
關鍵詞:植物品種;品種保護;天津市
中圖分類號:D923.4 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.010
1997年3月20日,國務院發(fā)布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》(以下簡稱《條例》),從此,我國植物品種權保護制度正式建立,植物種業(yè)進入一種全新的新品種保護模式[1]。經(jīng)過十幾年的努力,我國植物品種權保護制度在保護種業(yè)知識產(chǎn)權、促進種業(yè)技術創(chuàng)新、提升種業(yè)投資市場化等方面發(fā)揮了重要作用,為種業(yè)健康有序的發(fā)展提供了堅實的保障[2-8]。
天津市素來有種植水稻和蔬菜的傳統(tǒng),水稻和蔬菜新品種研發(fā)水平全國領先,農(nóng)作物種業(yè)已成為天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)[9-13]。《條例》實施以來,天津市政府對植物品種權的保護非常重視,植物新品種保護管理體系已經(jīng)建立,再加之育種機構和育種家的不懈努力,植物品種權保護工作取得顯著成效。
1 品種權申請總體分析
與京、滬相比,天津市植物品種權申請總量較少,但質(zhì)量較高。2002年至今,天津市地區(qū)植物品種權申請數(shù)量累計達90項,與北京申請總量(865項)相差甚遠,和上海(195項)也存在不小的差距。但是,天津市品種權授權率達33.3%,略高于上海(29.2%)和北京(27.6%),而與全國平均水平(40.3%)還有一定距離。
從變化趨勢來看,如表1所示,2002—2012年期間,天津市植物品種權申請量總體呈上升趨勢,由2002年的1項增加到2012年的27項,其中2010—2012年申請數(shù)累計達到總申請量的54.5%。這反映了近年來天津市呈現(xiàn)出種業(yè)科技創(chuàng)新活動不斷增多,育種機構和育種家的知識產(chǎn)權保護意識不斷增強的良好態(tài)勢[8]。
2 品種權申請主體分析
目前,本地科研單位仍是天津市植物品種權申請的主力軍,尚未有外國企業(yè)申請和多家機構共同申請的模式出現(xiàn)。天津市品種權申請主體由本地科研單位、本地民營企業(yè)、個人、本地高校和外地企業(yè)構成,2002—2012年期間申請數(shù)量累計分別為59項、20項、7項、1項、1項,占總數(shù)比例分別為67.0%,22.7%,8.0%,1.1%,1.1%。此外,從授權情況來看,只有本地科研單位和個人的申請被予以授權,且科研機構的最多,占總授權數(shù)的75%。
從變化趨勢來看,天津市品種權申請主體格局有向以本地科研單位和本地民營企業(yè)為主的變化趨勢,并呈現(xiàn)出多元化的趨勢。天津市最早提出植物品種權保護申請的是本地民營企業(yè)。2006年本地科研單位開始申請品種權保護,并一直保持主體地位,但在2012年隨著企業(yè)申請數(shù)量的陡升,科研單位的主體壟斷地位被打破。同時,天津市植物品種權申請主體由最初的本地民營企業(yè)申請,逐漸發(fā)展成為本地科研單位、本地民營企業(yè)、本地高校、本地個人、外地企業(yè)5種主體并存的格局,詳見表2。
3 植物種類申請分析
截至2012年底,天津市植物品種權申請主要為大田作物和蔬菜兩大類。其中大田作物包括水稻、普通小麥、玉米、大豆4個類別,共計58項,占總申請數(shù)的65.9%;蔬菜包括黃瓜、大白菜、花椰菜、甜瓜4個類別,共計29項,占總申請數(shù)的34.1%;水稻、黃瓜、玉米的申請量位居前三,申請量分別為35項、18項、16項,分別占總申請數(shù)的39.8%,20.5%,18.2%。同時,從全國申請總量來看,花椰菜、黃瓜、大白菜最具優(yōu)勢,占全國申請量的比例分別為33.3%,27.7%,10.7%,詳見表3。此外,目前只有黃瓜、水稻、普通小麥和玉米獲得過新品種保護的授權。
從變化趨勢來看,天津市新品種申請的植物種類結(jié)構日益優(yōu)化,呈現(xiàn)逐漸多元化的發(fā)展趨勢,同時申請大類有由以大田作物為主向以蔬菜為主的變化趨勢。2002年,天津市新品種權申請的植物種類只有水稻一種作物,截至2012年,天津市擴大到8種作物。同時,2012年蔬菜的申請量首次超過了大田作物的申請量,品種權結(jié)構得到進一步優(yōu)化,向高附加值的經(jīng)濟作物傾斜[14]。
從申請主體來看,水稻主要是由本地的科研單位和民營企業(yè)申請,申請比例分別達到54.3%和42.9%,本地高校申請量很少,比例僅為2.9%;普通小麥最早由個人申請,2005年以后全是由本地科研單位申請;玉米主要由本地科研單位申請,申請比例為62.5%,其余為個人申請;大白菜開始是由本地民營企業(yè)申請,2007年以后全由本地科研單位申請;黃瓜主要是由本地科研單位申請,2012年以后本地民營企業(yè)加入申請行列,且申請量很大;花椰菜、甜瓜全部由本地科研單位申請;大豆由外地企業(yè)申請。
4 結(jié)論與對策建議
通過對天津市植物品種權申請現(xiàn)狀分析,可以發(fā)現(xiàn),近年來天津市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新活動活躍,呈現(xiàn)出申請數(shù)量不斷增加、申請領域不斷拓寬、申請主體不斷豐富的良好發(fā)展勢頭。特別是企業(yè)申請數(shù)量的快速增長,預示著以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系在日趨完善。但是,通過對品種權申請總量、申請主體和植物類別的進一步分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問題。
4.1 品種權申請數(shù)量偏少,授權比例有待提高
目前,天津市植物品種權申請數(shù)量還未過百,在全國排名僅為26位,且與北京和上海的差距很大,位于四個直轄市的末位。同時,授權比例雖略高于北京和上海,但仍未超過35%,在全國排名僅列22位。這是由于:一方面與北京、上海以及農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省份相比,天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的整體活躍度還存在一定差距;另一方面對國內(nèi)外育種機構、育種人才的吸引力較低,沒有國外育種機構在天津提出品種保護申請,且外地育種機構也僅有1家。
4.2 品種權保護申請的植物種類過少
目前,我國植物新品種保護的植物種類分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等六大類,共計93種小類。天津市品種權申請的植物結(jié)構存在不平衡,植物種類只有大田作物和蔬菜兩大類,共計8小類,只涉及了不到9%的植物品種。這是因為天津市在花卉、果樹、牧草及其他類別植物育種方面,品種優(yōu)勢不夠突出;同時由于申報成本高、執(zhí)法效力差等原因,部分機構仍存在重審定、輕品種權保護的現(xiàn)象。
4.3 以企業(yè)為主體的種業(yè)體系需進一步完善
截至2012年,天津市科研單位下屬企業(yè)品種權總量達32個,超過科研單位申請的半數(shù),從而天津市企業(yè)品種權申請總量共計52個,占天津市總申請量的59.1%,這表明企業(yè)是種業(yè)科技創(chuàng)新活動的主力軍,以企業(yè)為主體的種業(yè)體系已經(jīng)形成。但是該體系還面臨一些問題,如企業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出、科研單位下屬企業(yè)管理體制不順暢、民營企業(yè)生物育種水平低等。
為此,我們提出如下建議:一是明確種業(yè)發(fā)展定位,做好種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,營造良好發(fā)展氛圍。立足“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略部署,圍繞“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心,國際港口城市,北方經(jīng)濟中心,生態(tài)城市”發(fā)展定位,盡快出臺天津市種業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,積極營造開放良好的科研、市場、金融、政策氛圍,打造與城市發(fā)展相匹配的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是整合優(yōu)化內(nèi)外資源,提升自主創(chuàng)新能力,做強做大本土種業(yè)。擴大育種人才引進規(guī)模,拓展省際、國際合作,加速提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加強科研平臺和科研隊伍建設,積極爭取在生物技術、機械化技術、信息技術等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術方面尋求突破,提高育種質(zhì)量和效率。三是加強品種權保護意識,完善品種權保護管理體系,加強品種權保護執(zhí)法力度。加大《條例》宣傳力度,普及品種權保護知識,開展品種權保護申報培訓;簡化申報程序,建立天津市品種權保護專項基金,將品種權保護列為相關規(guī)定及優(yōu)惠政策的主要考核指標;健全天津市品種權保護執(zhí)法體系,加大執(zhí)法深度和懲罰力度,開展專項聯(lián)合執(zhí)法專項活動。
參考文獻:
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[12] 仲澎,付金寧,于瑞齊.赤峰地區(qū)農(nóng)業(yè)植物新品種保護工作存在的問題及建議[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(1):19,25.
[13] 陳麗娜,孫國興,劉會想.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 支撐天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].天津農(nóng)業(yè)科學,2013,19(2):35-37.
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4.2 品種權保護申請的植物種類過少
目前,我國植物新品種保護的植物種類分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等六大類,共計93種小類。天津市品種權申請的植物結(jié)構存在不平衡,植物種類只有大田作物和蔬菜兩大類,共計8小類,只涉及了不到9%的植物品種。這是因為天津市在花卉、果樹、牧草及其他類別植物育種方面,品種優(yōu)勢不夠突出;同時由于申報成本高、執(zhí)法效力差等原因,部分機構仍存在重審定、輕品種權保護的現(xiàn)象。
4.3 以企業(yè)為主體的種業(yè)體系需進一步完善
截至2012年,天津市科研單位下屬企業(yè)品種權總量達32個,超過科研單位申請的半數(shù),從而天津市企業(yè)品種權申請總量共計52個,占天津市總申請量的59.1%,這表明企業(yè)是種業(yè)科技創(chuàng)新活動的主力軍,以企業(yè)為主體的種業(yè)體系已經(jīng)形成。但是該體系還面臨一些問題,如企業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出、科研單位下屬企業(yè)管理體制不順暢、民營企業(yè)生物育種水平低等。
為此,我們提出如下建議:一是明確種業(yè)發(fā)展定位,做好種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,營造良好發(fā)展氛圍。立足“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略部署,圍繞“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心,國際港口城市,北方經(jīng)濟中心,生態(tài)城市”發(fā)展定位,盡快出臺天津市種業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,積極營造開放良好的科研、市場、金融、政策氛圍,打造與城市發(fā)展相匹配的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是整合優(yōu)化內(nèi)外資源,提升自主創(chuàng)新能力,做強做大本土種業(yè)。擴大育種人才引進規(guī)模,拓展省際、國際合作,加速提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加強科研平臺和科研隊伍建設,積極爭取在生物技術、機械化技術、信息技術等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術方面尋求突破,提高育種質(zhì)量和效率。三是加強品種權保護意識,完善品種權保護管理體系,加強品種權保護執(zhí)法力度。加大《條例》宣傳力度,普及品種權保護知識,開展品種權保護申報培訓;簡化申報程序,建立天津市品種權保護專項基金,將品種權保護列為相關規(guī)定及優(yōu)惠政策的主要考核指標;健全天津市品種權保護執(zhí)法體系,加大執(zhí)法深度和懲罰力度,開展專項聯(lián)合執(zhí)法專項活動。
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