徐桂蘭

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院 陜西西安 710038)

農(nóng)村體育服務(wù)體系是我國農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分,加強(qiáng)農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展以及農(nóng)村居民生活水平的提高與改善具有不可忽視的重要意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

陜西省新農(nóng)村體育服務(wù)體系。

1.2 研究方法

根據(jù)本課題研究的需要,主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察與訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法,在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)走訪了西安市戶縣千王村、蒲城縣六合村等村,向所考察農(nóng)村的相關(guān)體育管理人員、部分農(nóng)村居民以及農(nóng)村體育教師了解農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀,廣泛征求他們的意見與建議。本研究中的新農(nóng)村特指陜西省首批啟動(dòng)的300個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。同時(shí)向負(fù)責(zé)農(nóng)村體育的管理人員50人、農(nóng)村居民1000人等分別進(jìn)行了問卷調(diào)查。其中農(nóng)民問卷回收836份,回收率為83.6%,有效問卷有745份,其中男性424人,女性321人,有效率回收率為74.5%;管理人員問卷回收率、有效回收率均為100%。

2 結(jié)果與分析

2.1 新農(nóng)村體育的政策法規(guī)現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn),新農(nóng)村的場(chǎng)館設(shè)施有被破壞的現(xiàn)象,甚至有的設(shè)施被拆下當(dāng)成爛銅廢鐵賣了,盡管這樣,并沒有引起有關(guān)執(zhí)法部門人員的重視；同樣,西安市每年培養(yǎng)200名農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員,可這些人員在我們調(diào)查村莊中,沒有一所村莊有上級(jí)培養(yǎng)的農(nóng)村社會(huì)指導(dǎo)員,可見目前陜西省新農(nóng)村體育服務(wù)的體育法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督體系仍然需要進(jìn)一步完善。

2007年9月27日 通過的《陜西省全民健身?xiàng)l例》第三十三條明確規(guī)定:侵占、破壞公共體育健身設(shè)施,擅自拆除公共體育健身設(shè)施或者改變其功能、用途的,由縣級(jí)以上體育行政部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;造成設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;本條例第三十六條規(guī)定,超出技術(shù)等級(jí)證書規(guī)定范圍從事社會(huì)體育健身指導(dǎo)服務(wù),或者未取得社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)證書從事經(jīng)營(yíng)性社會(huì)體育健身指導(dǎo)服務(wù)的,由縣級(jí)以上體育行政部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可處以500元以上3000元以下的罰款。中華人民共和國國務(wù)院令(第382號(hào))頒布《公共文化體育設(shè)施條例》。聯(lián)系陜西身新農(nóng)村的實(shí)際情況,目前新農(nóng)村體育的狀況是有政策,但是落實(shí)不到位。

2.2 新農(nóng)村體育的組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

在我們調(diào)查的新農(nóng)村中,目前陜西省新農(nóng)村村一級(jí)的群眾體育管理工作由文體活動(dòng)站(文體站)負(fù)責(zé),其中82.6%的村莊均有專門的群眾體育管理機(jī)構(gòu),有專職的管理人員,每個(gè)村莊平均為1～2名,在所調(diào)查的村中,無兼職的管理人員。沒有村莊有行業(yè)體育協(xié)會(huì),只有一個(gè)老年人活動(dòng)站,社會(huì)體育站點(diǎn)只有一個(gè)即文體活動(dòng)站,是專門的群眾體育宣傳、組織以及管理機(jī)構(gòu)。老年人活動(dòng)站點(diǎn)多數(shù)設(shè)置在文體活動(dòng)站的辦公地點(diǎn),共用一個(gè)場(chǎng)所。群眾體育健身活動(dòng)管理方式主要有自主管理、行政管理、體育協(xié)會(huì)管理和街道或村委會(huì)管理幾種方式。群眾體育活動(dòng)主要由政府部門組織、體育社團(tuán)組織、街道或村委會(huì)組織。在村中開展體育活動(dòng)主要組織形式最多的是以基層體育社團(tuán)為主開展的,其次是以村委會(huì)為主開展活動(dòng),最后是以文體活動(dòng)站為主開展。

2.3 新農(nóng)村體育的人力資源現(xiàn)狀

在我們調(diào)查的新農(nóng)村中,無村莊專門配有健身指導(dǎo)員,也無村莊配有農(nóng)村體育教育機(jī)構(gòu)和專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)為零,無論是國家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)還是三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員均無一人。所有的鍛煉者在鍛煉時(shí)候均無人指導(dǎo),且鍛煉都無計(jì)劃。在對(duì)管理人員的問卷調(diào)查中,問及農(nóng)村中小學(xué)可以在哪方面為村民的體育鍛煉提供支持和幫助,管理人員均認(rèn)為可以為農(nóng)民體育鍛煉給予指導(dǎo)以及管理、傳播健身觀念、傳播體育鍛煉知識(shí)與信息、為體育鍛煉活動(dòng)牽頭組織與服務(wù),還可以為農(nóng)民體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)等,由此可以看出,新農(nóng)村體育可開發(fā)的人力資源潛力很大、新農(nóng)村的中小學(xué)生都是可以開發(fā)利用的人力資源。

2.4 新農(nóng)村體育的經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀

目前,陜西省新農(nóng)村村莊開展體育宣傳活動(dòng)以及開展體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款、村委會(huì)撥款,占50.2%;其次是企事業(yè)單位撥款,占20.3%;再次是社會(huì)捐助,占16.9%;最后是參與活動(dòng)的農(nóng)民自己繳費(fèi),占12.6%。

2.5 新農(nóng)村體育服務(wù)的物質(zhì)保障現(xiàn)狀

通過對(duì)新農(nóng)村村莊干部調(diào)查得知,新農(nóng)村的場(chǎng)地設(shè)施比起過去,確實(shí)有了較大的發(fā)展,如晨晚練、節(jié)慶性的體育活動(dòng)等,且這些場(chǎng)地設(shè)施完全對(duì)外開放的,全部免費(fèi),大多數(shù)屬于標(biāo)準(zhǔn)的,且都是專門為體育活動(dòng)而建設(shè)的。但通過對(duì)農(nóng)民的問卷調(diào)查顯示,23.6%的農(nóng)民認(rèn)為仍然缺乏場(chǎng)地器材,農(nóng)民參加體育鍛煉的場(chǎng)所主要是自家附近的空地或路邊,其次是自己家里,再次是離家較遠(yuǎn)的曠野、樹林、河邊等,最后是附近學(xué)校的體育場(chǎng)地。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),新農(nóng)村的學(xué)校距離居民住宅區(qū)都不超過1000 m,在居民理想距離范圍內(nèi),有部分場(chǎng)館設(shè)施是室內(nèi)的,部分是標(biāo)準(zhǔn)的,而且學(xué)校的場(chǎng)地器材對(duì)村民全部免費(fèi)開放,村民完全可以利用新農(nóng)村的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施資源進(jìn)行健身活動(dòng)。調(diào)查農(nóng)民對(duì)鍛煉場(chǎng)所體育器材的滿意度情況,50.3%的農(nóng)民認(rèn)為是一般,有2.7%的農(nóng)民認(rèn)為是非常不滿意,認(rèn)為場(chǎng)地設(shè)施器材非常不安全的有1.5%,不太安全的有25.1%。

2.6 新農(nóng)村體育的信息服務(wù)體系現(xiàn)狀

通過調(diào)查,陜西省新農(nóng)村的體育宣傳任務(wù)主要由文體活動(dòng)站負(fù)責(zé),其中82.6%的村莊均有該機(jī)構(gòu),開展體育宣傳活動(dòng)的途徑主要有墻報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議、下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳和主題活動(dòng),調(diào)查村莊開展體育活動(dòng)的宣傳途徑詳細(xì)情況,100%的村莊采用的是廣播和墻報(bào)的形式,下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳的只占52.2%,只有38.4%的村莊采用主題活動(dòng)的形式。充分表明,廣播、墻報(bào)、標(biāo)語是農(nóng)村體育活動(dòng)的主要宣傳途徑,主題活動(dòng)的宣傳比較少,表明陜西省新農(nóng)村深入性的體育活動(dòng)宣傳比較少。在宣傳次數(shù)方面,只有13.4%的村莊是每年宣傳3次以上的,18.3%的村莊是一年中一次都沒有宣傳過。在問及農(nóng)民迫切需要哪些方面的幫助,有11.2%的農(nóng)民回答需要了解體育方面的信息。

2.7 新農(nóng)村農(nóng)民體育鍛煉現(xiàn)狀以及服務(wù)內(nèi)容形式體系

2.7.1 新農(nóng)村農(nóng)民對(duì)參加體育鍛煉的認(rèn)識(shí)情況

調(diào)查得知,49.7%的村民認(rèn)為體育鍛煉容易受傷,18.5%的村民認(rèn)為體育鍛煉會(huì)增加消費(fèi),9.8%的村民認(rèn)為體育鍛煉會(huì)損害身體,52.1%的村民認(rèn)為體育鍛煉會(huì)帶來其他麻煩,如洗澡。表明陜西省新農(nóng)村有少部分農(nóng)民體育鍛煉的價(jià)值認(rèn)識(shí)是不夠到位,還需提高。

2.7.2 新農(nóng)村農(nóng)民參加體育鍛煉活動(dòng)狀況

在調(diào)查中得知,陜西省新農(nóng)村農(nóng)民的體育活動(dòng)鍛煉主要是以個(gè)人鍛煉為主的方式,也表明了有組織的鍛煉方式還比較少。農(nóng)民最主要的休閑活動(dòng)時(shí)間是看電視,其次就是棋牌類。只有在農(nóng)閑季節(jié)才會(huì)分出部分時(shí)間用于身體運(yùn)動(dòng)類體育活動(dòng)如走或跑步、健身秧歌、乒乓球、跳舞、籃球、太極拳等。此外,農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)民另一主要活動(dòng)則是節(jié)慶性的文化活動(dòng),包括腰鼓、耍社火、健身秧歌、走高翹等?？偟膩碚f,農(nóng)民健身項(xiàng)目主要側(cè)重于趣味性、民俗性、季節(jié)性、健身性和休閑性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,由于這些項(xiàng)目簡(jiǎn)單易行、技術(shù)要求較低且不需要專門場(chǎng)地和設(shè)施,易為群眾接受。

2.7.3 新農(nóng)村農(nóng)民體育消費(fèi)情況調(diào)查

調(diào)查顯示,目前陜西省新農(nóng)村農(nóng)民在體育鍛煉方面的消費(fèi)主要集中在運(yùn)動(dòng)服、鞋以及體育器材等的體育實(shí)物消費(fèi),70.2%是消費(fèi)在運(yùn)動(dòng)服、鞋類,20.7%是消費(fèi)在體育器材方面,2.4%消費(fèi)在體育書刊、雜志和音像制品等方面。可以得知,陜西省新農(nóng)村農(nóng)民的體育消費(fèi)層次比較低。

2.8 新農(nóng)村體育服務(wù)對(duì)象的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀

調(diào)查顯示,陜西省新農(nóng)村從未對(duì)農(nóng)民身體做健康方面的監(jiān)測(cè),48.6%的農(nóng)民均迫切需要給予定期的身體健康監(jiān)測(cè),13.5%的農(nóng)民迫切需要損傷的治療與護(hù)理,說明當(dāng)前陜西省新農(nóng)村體育服務(wù)對(duì)象體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系急需完善。

3 結(jié)論

(1)陜西省新農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)相對(duì)規(guī)范,但新農(nóng)村體育服務(wù)政策法規(guī)體系還不夠完善,大多數(shù)村莊缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員。

(2)陜西省新農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入渠道較為單一,上級(jí)撥款是主要來源;新農(nóng)村農(nóng)民的體育消費(fèi)層次比較低,主要停留在實(shí)物性消費(fèi)上;新農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系非常不健全。

(3)陜西省新農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)有了一定的發(fā)展,主要包括農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施和居民居住地的體育設(shè)施,學(xué)校體育場(chǎng)地全部對(duì)居民開放;但大多數(shù)農(nóng)民仍然在自家附近的空地或路邊進(jìn)行體育鍛煉。

(4)陜西省新農(nóng)村體育服務(wù)信息體系還不夠完善,還不能完全滿足農(nóng)民的日常需要,目前深入性的體育信息宣傳還比較缺乏。

(5)陜西省新農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容較為豐富,并傾向民俗性、季節(jié)性、健身性和休閑性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,但鍛煉形式單一,以自主鍛煉為主。

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