依托體制優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持體教結(jié)合積極探索培養(yǎng)新型體育后備人才的模式和途徑

吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局

多年來(lái)，吉林省白山市渾江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度始終把文化、教育、體育“三局合一”組成文化教育和體育局，并利用這一優(yōu)越體制，充分發(fā)揮體教結(jié)合的作用。立足實(shí)際、統(tǒng)籌規(guī)劃、群策群力，積極采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮區(qū)少年兒童體育學(xué)校人才培養(yǎng)基地的重要作用，堅(jiān)持走“教體”結(jié)合之路，努力培育一大批文化高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的體育優(yōu)秀人才，為全區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要做法和體會(huì)表現(xiàn)在如下方面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力統(tǒng)籌，是“教體”結(jié)合機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵前提

近年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院、吉林省政府相繼轉(zhuǎn)發(fā)了體育等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的重要意義，并提出了具體要求，這是切實(shí)深化體育改革，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，也是新時(shí)期指導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局深入領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，并予以高度重視。結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。對(duì)此，渾江區(qū)政府給予高度重視與大力支持，召開(kāi)了由教育、體育、發(fā)改、財(cái)政、民政、建設(shè)、公安等部門(mén)參與的工作會(huì)議，明確提出了目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)了部門(mén)的責(zé)任，認(rèn)真謀劃“教體”結(jié)合的辦學(xué)路子，著力解決體校在辦學(xué)條件、師資力量等方面存在的諸多問(wèn)題。各部門(mén)積極行動(dòng)，搞好協(xié)調(diào)，密切配合，形成了合力，為體校建設(shè)發(fā)展共同出力。如：教育部門(mén)幫助解決了師資力量，先后從5所學(xué)校選派了骨干教師12名到體校工作，解決了文化課各個(gè)學(xué)科教師緊缺問(wèn)題；發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)為學(xué)校立項(xiàng)4項(xiàng)，辦學(xué)條件得到了徹底的改善；民政部門(mén)幫助貧困家庭子女解決救助問(wèn)題；公安部門(mén)派駐人員，加強(qiáng)周邊環(huán)境治理和巡查，確保師生安全等等。全區(qū)基本形成了齊抓共管的局面，為扎實(shí)推進(jìn)“教體”結(jié)合的辦學(xué)格局起到了十分重要的保障作用。

二、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制，是“教體”結(jié)合機(jī)制實(shí)施的制度保障

針對(duì)以往體校工作以訓(xùn)練為主的辦學(xué)體制和在文化課教育教學(xué)工作上十分薄弱、缺乏專(zhuān)業(yè)性管理與考核的狀況，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的教學(xué)與訓(xùn)練工作，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局體育工作者們?cè)诠芾頇C(jī)制上下功夫，建立和完善有效的教學(xué)與訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，確保了兩項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

第一，建立了教育目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。由于渾江區(qū)是文化教育和體育局，屬于三個(gè)局合成一個(gè)局，這對(duì)于體校教學(xué)工作的指導(dǎo)與考核帶來(lái)了便利的條件。每年年初由教育行政部門(mén)與校長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年內(nèi)由所屬的教師進(jìn)修學(xué)校、督導(dǎo)室、德育辦等多個(gè)部門(mén)堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作綜合考核。

第二，建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。體校隸屬于教育行政部門(mén)管理，是獨(dú)立的全額撥款事業(yè)單位，教師和教練員待遇與學(xué)校教師相同,在經(jīng)費(fèi)上得到落實(shí)，學(xué)生可以享受義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，貧困家庭子女能夠得到貧困資助。

第三，建立教師培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)“教體”結(jié)合的實(shí)際，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局充分考慮到教師與教練的專(zhuān)業(yè)不同，制訂了兩套培訓(xùn)與考核的方案，文化課教師按照義務(wù)教育學(xué)校的教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全區(qū)的統(tǒng)一的培訓(xùn)與考核，而教練員則按照國(guó)家統(tǒng)一的教練員的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)予以培訓(xùn)與考核。

第四，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。渾江區(qū)政府建立的獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰在行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)單位或個(gè)人。區(qū)體校由于業(yè)績(jī)突出，在建區(qū)以來(lái)多次得到了市政府的表彰和區(qū)政府的嘉獎(jiǎng)。

第五，建立人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制。每年人大、政協(xié)組織，切實(shí)組織部分人大代表和政協(xié)委員，對(duì)體育工作檢查或視察，并以提案的形式向政府提出意見(jiàn)或建議。目前，體校的綜合樓建設(shè)，就是在人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政之下立項(xiàng)完成的。

三、加大投入，改善條件，是“教體”結(jié)合機(jī)制運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)

學(xué)校的辦學(xué)條件是教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展和體育訓(xùn)練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步提高辦學(xué)整體實(shí)力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來(lái)，渾江區(qū)政府先后共投資680萬(wàn)元，其中，投資400萬(wàn)元資金，完成了2 640平方米教學(xué)、活動(dòng)、訓(xùn)練于一體的綜合樓建設(shè)后，又投資260萬(wàn)元，完成了200米的塑膠跑道操場(chǎng)、草坪，投資20萬(wàn)元購(gòu)置了計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)施，以及舉重、田徑、乒乓球等體育訓(xùn)練器材等等，確保了教學(xué)和訓(xùn)練的正常進(jìn)行。

目前，體育院校擁有獨(dú)立的教學(xué)、訓(xùn)練綜合樓，是全區(qū)唯一一所擁有塑膠跑道、草坪的學(xué)校。教學(xué)環(huán)境優(yōu)美、舒適、整潔，教學(xué)設(shè)備裝備先進(jìn)，擁有文化課教室9間，綜合實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，多媒體教學(xué)儀器一套，計(jì)算機(jī)30臺(tái)，競(jìng)技體育訓(xùn)練教育教學(xué)方面資料、雜志等9 800冊(cè)，校內(nèi)局域網(wǎng)全覆蓋?，F(xiàn)在還擁有穩(wěn)定的優(yōu)秀的文化課教師團(tuán)隊(duì)，教師均選自區(qū)直中小學(xué)，具有較高的業(yè)務(wù)水平及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。平均年齡32歲，學(xué)歷均達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。為了提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，我們還安排教師走出去，多聽(tīng)課，多學(xué)習(xí)，多交流，多改進(jìn)。

四、依法治校，規(guī)范管理，是“教體”結(jié)合機(jī)制落實(shí)的根本保證

由于體校實(shí)施“教體”結(jié)合機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中情況復(fù)雜、難度較大可想而知，可以說(shuō)等同于兩個(gè)學(xué)校的合并，而且還面臨著正常的教學(xué)工作和日常的體育訓(xùn)練的矛盾問(wèn)題。剛開(kāi)始學(xué)校工作雜亂無(wú)章。為了有效解決這些矛盾和問(wèn)題，我們?cè)趫?jiān)持依法治校的前提下，堅(jiān)持“以訓(xùn)練為中心、以育人為基礎(chǔ)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，教體結(jié)合，學(xué)訓(xùn)并重、促進(jìn)全面發(fā)展。重點(diǎn)在學(xué)科設(shè)置、人員安排和強(qiáng)化管理上下功夫，使工作逐步走上了正常的運(yùn)行軌道。

第一，學(xué)科設(shè)置按照標(biāo)準(zhǔn)，做到開(kāi)全學(xué)科、開(kāi)足課時(shí)、開(kāi)好課程。學(xué)校使用教材是人民教育出版社出版的教材，開(kāi)設(shè)五年級(jí)至九年級(jí)課程。每周一至周五上課。每天下午3：40各隊(duì)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。隊(duì)員外出和比賽沒(méi)有完成課業(yè)的在寒、暑假進(jìn)行補(bǔ)課。晚6∶00-7∶00對(duì)住校學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)。全年上課課時(shí)均能保證。教師的備課、講課、輔導(dǎo)、考試等工作嚴(yán)格按照全區(qū)“九年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任書(shū)”檢查督導(dǎo)，屬于教學(xué)常態(tài)管理，形成課前有計(jì)劃、課中有評(píng)價(jià)、課后有反思的機(jī)制，

第二，加強(qiáng)學(xué)生的生活管理工作，使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在學(xué)生管理方面，我們采取全封閉軍事化管理，吃、住、學(xué)、訓(xùn)都在院內(nèi)。學(xué)校制訂了嚴(yán)格的舍務(wù)管理制度，安排科學(xué)的作息時(shí)間。安排專(zhuān)門(mén)的舍務(wù)管理人員，這樣既保證了學(xué)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的出勤率，又方便教師課后輔導(dǎo)；既保證了安全，又提高了學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的成績(jī)，使家長(zhǎng)更放心的把孩子交給學(xué)校。

第三，實(shí)施“雙教”的模式，采取“教練跟班、教師跟訓(xùn)”機(jī)制。為了解決學(xué)訓(xùn)矛盾，體校結(jié)合自身的實(shí)際，逐步探索出“雙教”結(jié)合模式，即教師教書(shū)育人和教練員訓(xùn)練育人相結(jié)合。文化課教師與教練員作為班主任，可以說(shuō)是學(xué)生的代管父母，均以雙重身份出現(xiàn)，承擔(dān)著兩個(gè)方面的責(zé)任。體育教練要跟班，進(jìn)課堂聽(tīng)課，及時(shí)了解運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)狀態(tài)和成績(jī)，而文化課教師要跟訓(xùn)，定期下隊(duì)，了解隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)，情緒變化和訓(xùn)練情況。通過(guò)“跟班”“跟訓(xùn)”，形成了“互看互學(xué)互幫”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教練和教師可以相互督促，有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

第四，科學(xué)設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)。學(xué)校設(shè)計(jì)了一整套綜合考核項(xiàng)目和內(nèi)容。其中最為基礎(chǔ)的是，要求文化課教師和體育訓(xùn)練員班主任備有學(xué)生“學(xué)訓(xùn)”兩個(gè)成績(jī)冊(cè)，采取“雙教”考核。此外，學(xué)校十分重視學(xué)生的思想教育，對(duì)待學(xué)生，從生活上關(guān)心，人格上引導(dǎo)，對(duì)差生多輔導(dǎo)與考核。通過(guò)綜合性的考核，使他們形成健康、向上、積極的人生態(tài)度，培育頑強(qiáng)拼搏的意志，增強(qiáng)自身的自信和勇氣，從小樹(shù)立熱愛(ài)祖國(guó)，為祖國(guó)、為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光的理想和愿望。

總之，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家體育總局等五部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（吉政辦發(fā)〔2012〕81號(hào)）文件精神，在體校推行“教體”結(jié)合機(jī)制，正確處理好“以學(xué)促訓(xùn)、以訓(xùn)助學(xué)”的關(guān)系方面，取得了階段性成果。體校先后為國(guó)家青年隊(duì)，八一隊(duì)、省體校及各院、校（市體校、體工隊(duì)、體育中專(zhuān)），輸送了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員279名。多次被省、市、區(qū)評(píng)為“先進(jìn)單位”。特別是學(xué)校舉重隊(duì)，2002年和2006年榮立白山市人民政府“集體二等功”；2009年、2011年、2013年連續(xù)3次被吉林省體育局命名為“吉林省體育后備人才基地”。在已經(jīng)進(jìn)行的吉林省第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)冬季項(xiàng)目中，渾江區(qū)運(yùn)動(dòng)員在短道速滑比賽中獲得4枚金牌，在越野滑雪比賽中獲得3枚金牌，共計(jì)獲得7枚金牌。但是，成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，現(xiàn)實(shí)工作還有很多需要加強(qiáng)的地方，特別是在“教體”結(jié)合運(yùn)行機(jī)制建立和實(shí)施工作上，與兄弟單位存在差距。今后，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局體育工作人員有決心和信心,在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在各兄弟單位的大力幫助下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，勇于探索，為打造一支高水平、高素質(zhì)、全能型的運(yùn)動(dòng)員團(tuán)隊(duì)，努力培養(yǎng)更多更好的體育后備人才，不斷推動(dòng)渾江區(qū)體育事業(yè)再上新的臺(tái)階。