依托體制優(yōu)勢堅持體教結(jié)合積極探索培養(yǎng)新型體育后備人才的模式和途徑

吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局

多年來，吉林省白山市渾江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度始終把文化、教育、體育“三局合一”組成文化教育和體育局，并利用這一優(yōu)越體制，充分發(fā)揮體教結(jié)合的作用。立足實際、統(tǒng)籌規(guī)劃、群策群力，積極采取有效措施，切實發(fā)揮區(qū)少年兒童體育學(xué)校人才培養(yǎng)基地的重要作用，堅持走“教體”結(jié)合之路，努力培育一大批文化高、專業(yè)強的體育優(yōu)秀人才，為全區(qū)進一步開展全民健身運動，不斷促進群眾體育、競技體育的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要做法和體會表現(xiàn)在如下方面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力統(tǒng)籌，是“教體”結(jié)合機制構(gòu)建的關(guān)鍵前提

近年來，特別是國務(wù)院、吉林省政府相繼轉(zhuǎn)發(fā)了體育等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的《指導(dǎo)意見》和《實施意見》，明確了加強和改進運動員文化教育和運動員保障工作的重要意義，并提出了具體要求，這是切實深化體育改革，加強體育人才隊伍建設(shè)的重大舉措，也是新時期指導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展，加快實施體育強國戰(zhàn)略目標的根本保證。

基于這樣的認識，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局深入領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，并予以高度重視。結(jié)合地方實際，認真搞好學(xué)習(xí)宣傳，切實抓好貫徹落實工作。對此，渾江區(qū)政府給予高度重視與大力支持，召開了由教育、體育、發(fā)改、財政、民政、建設(shè)、公安等部門參與的工作會議，明確提出了目標和任務(wù)，層層落實了部門的責任，認真謀劃“教體”結(jié)合的辦學(xué)路子，著力解決體校在辦學(xué)條件、師資力量等方面存在的諸多問題。各部門積極行動，搞好協(xié)調(diào)，密切配合，形成了合力，為體校建設(shè)發(fā)展共同出力。如：教育部門幫助解決了師資力量，先后從5所學(xué)校選派了骨干教師12名到體校工作，解決了文化課各個學(xué)科教師緊缺問題；發(fā)改、財政、建設(shè)等部門為學(xué)校立項4項，辦學(xué)條件得到了徹底的改善；民政部門幫助貧困家庭子女解決救助問題；公安部門派駐人員，加強周邊環(huán)境治理和巡查，確保師生安全等等。全區(qū)基本形成了齊抓共管的局面，為扎實推進“教體”結(jié)合的辦學(xué)格局起到了十分重要的保障作用。

二、強化措施、完善機制，是“教體”結(jié)合機制實施的制度保障

針對以往體校工作以訓(xùn)練為主的辦學(xué)體制和在文化課教育教學(xué)工作上十分薄弱、缺乏專業(yè)性管理與考核的狀況，為進一步規(guī)范學(xué)校的教學(xué)與訓(xùn)練工作，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局體育工作者們在管理機制上下功夫，建立和完善有效的教學(xué)與訓(xùn)練有機結(jié)合的管理機制，確保了兩項工作有條不紊地進行。

第一，建立了教育目標責任考核機制。由于渾江區(qū)是文化教育和體育局，屬于三個局合成一個局，這對于體校教學(xué)工作的指導(dǎo)與考核帶來了便利的條件。每年年初由教育行政部門與校長簽訂目標責任書，年內(nèi)由所屬的教師進修學(xué)校、督導(dǎo)室、德育辦等多個部門堅持對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作綜合考核。

第二，建立教育經(jīng)費保障機制。體校隸屬于教育行政部門管理，是獨立的全額撥款事業(yè)單位，教師和教練員待遇與學(xué)校教師相同,在經(jīng)費上得到落實，學(xué)生可以享受義務(wù)教育保障經(jīng)費，貧困家庭子女能夠得到貧困資助。

第三，建立教師培訓(xùn)機制。針對“教體”結(jié)合的實際，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局充分考慮到教師與教練的專業(yè)不同，制訂了兩套培訓(xùn)與考核的方案，文化課教師按照義務(wù)教育學(xué)校的教師標準進行全區(qū)的統(tǒng)一的培訓(xùn)與考核，而教練員則按照國家統(tǒng)一的教練員的訓(xùn)練標準予以培訓(xùn)與考核。

第四，建立政府獎勵機制。渾江區(qū)政府建立的獎勵制度，表彰在行業(yè)做出突出貢獻單位或個人。區(qū)體校由于業(yè)績突出，在建區(qū)以來多次得到了市政府的表彰和區(qū)政府的嘉獎。

第五，建立人大、政協(xié)監(jiān)督機制。每年人大、政協(xié)組織，切實組織部分人大代表和政協(xié)委員，對體育工作檢查或視察，并以提案的形式向政府提出意見或建議。目前，體校的綜合樓建設(shè)，就是在人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政之下立項完成的。

三、加大投入，改善條件，是“教體”結(jié)合機制運行的重要環(huán)節(jié)

學(xué)校的辦學(xué)條件是教育教學(xué)活動開展和體育訓(xùn)練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了進一步提高辦學(xué)整體實力，推動標準化建設(shè)。近年來，渾江區(qū)政府先后共投資680萬元，其中，投資400萬元資金，完成了2 640平方米教學(xué)、活動、訓(xùn)練于一體的綜合樓建設(shè)后，又投資260萬元，完成了200米的塑膠跑道操場、草坪，投資20萬元購置了計算機等教學(xué)設(shè)施，以及舉重、田徑、乒乓球等體育訓(xùn)練器材等等，確保了教學(xué)和訓(xùn)練的正常進行。

目前，體育院校擁有獨立的教學(xué)、訓(xùn)練綜合樓，是全區(qū)唯一一所擁有塑膠跑道、草坪的學(xué)校。教學(xué)環(huán)境優(yōu)美、舒適、整潔，教學(xué)設(shè)備裝備先進，擁有文化課教室9間，綜合實驗室1個，多媒體教學(xué)儀器一套，計算機30臺，競技體育訓(xùn)練教育教學(xué)方面資料、雜志等9 800冊，校內(nèi)局域網(wǎng)全覆蓋。現(xiàn)在還擁有穩(wěn)定的優(yōu)秀的文化課教師團隊，教師均選自區(qū)直中小學(xué)，具有較高的業(yè)務(wù)水平及教學(xué)經(jīng)驗。平均年齡32歲，學(xué)歷均達到了省定標準。為了提高教師專業(yè)化水平，我們還安排教師走出去，多聽課，多學(xué)習(xí)，多交流，多改進。

四、依法治校，規(guī)范管理，是“教體”結(jié)合機制落實的根本保證

由于體校實施“教體”結(jié)合機制，在實施過程中情況復(fù)雜、難度較大可想而知，可以說等同于兩個學(xué)校的合并，而且還面臨著正常的教學(xué)工作和日常的體育訓(xùn)練的矛盾問題。剛開始學(xué)校工作雜亂無章。為了有效解決這些矛盾和問題，我們在堅持依法治校的前提下，堅持“以訓(xùn)練為中心、以育人為基礎(chǔ)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，教體結(jié)合，學(xué)訓(xùn)并重、促進全面發(fā)展。重點在學(xué)科設(shè)置、人員安排和強化管理上下功夫，使工作逐步走上了正常的運行軌道。

第一，學(xué)科設(shè)置按照標準，做到開全學(xué)科、開足課時、開好課程。學(xué)校使用教材是人民教育出版社出版的教材，開設(shè)五年級至九年級課程。每周一至周五上課。每天下午3：40各隊專業(yè)訓(xùn)練。隊員外出和比賽沒有完成課業(yè)的在寒、暑假進行補課。晚6∶00-7∶00對住校學(xué)生進行作業(yè)輔導(dǎo)。全年上課課時均能保證。教師的備課、講課、輔導(dǎo)、考試等工作嚴格按照全區(qū)“九年義務(wù)教育目標責任書”檢查督導(dǎo)，屬于教學(xué)常態(tài)管理，形成課前有計劃、課中有評價、課后有反思的機制，

第二，加強學(xué)生的生活管理工作，使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在學(xué)生管理方面，我們采取全封閉軍事化管理，吃、住、學(xué)、訓(xùn)都在院內(nèi)。學(xué)校制訂了嚴格的舍務(wù)管理制度，安排科學(xué)的作息時間。安排專門的舍務(wù)管理人員，這樣既保證了學(xué)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的出勤率，又方便教師課后輔導(dǎo)；既保證了安全，又提高了學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的成績，使家長更放心的把孩子交給學(xué)校。

第三，實施“雙教”的模式，采取“教練跟班、教師跟訓(xùn)”機制。為了解決學(xué)訓(xùn)矛盾，體校結(jié)合自身的實際，逐步探索出“雙教”結(jié)合模式，即教師教書育人和教練員訓(xùn)練育人相結(jié)合。文化課教師與教練員作為班主任，可以說是學(xué)生的代管父母，均以雙重身份出現(xiàn)，承擔著兩個方面的責任。體育教練要跟班，進課堂聽課，及時了解運動員的學(xué)習(xí)狀態(tài)和成績，而文化課教師要跟訓(xùn)，定期下隊，了解隊員思想動態(tài)，情緒變化和訓(xùn)練情況。通過“跟班”“跟訓(xùn)”，形成了“互看互學(xué)互幫”的聯(lián)動機制，教練和教師可以相互督促，有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

第四，科學(xué)設(shè)計綜合評價。學(xué)校設(shè)計了一整套綜合考核項目和內(nèi)容。其中最為基礎(chǔ)的是，要求文化課教師和體育訓(xùn)練員班主任備有學(xué)生“學(xué)訓(xùn)”兩個成績冊，采取“雙教”考核。此外，學(xué)校十分重視學(xué)生的思想教育，對待學(xué)生，從生活上關(guān)心，人格上引導(dǎo)，對差生多輔導(dǎo)與考核。通過綜合性的考核，使他們形成健康、向上、積極的人生態(tài)度，培育頑強拼搏的意志，增強自身的自信和勇氣，從小樹立熱愛祖國，為祖國、為家鄉(xiāng)爭光的理想和愿望。

總之，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體育總局等五部門<關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）和《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門<關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見>的通知》（吉政辦發(fā)〔2012〕81號）文件精神，在體校推行“教體”結(jié)合機制，正確處理好“以學(xué)促訓(xùn)、以訓(xùn)助學(xué)”的關(guān)系方面，取得了階段性成果。體校先后為國家青年隊，八一隊、省體校及各院、校（市體校、體工隊、體育中專），輸送了優(yōu)秀運動員279名。多次被省、市、區(qū)評為“先進單位”。特別是學(xué)校舉重隊，2002年和2006年榮立白山市人民政府“集體二等功”；2009年、2011年、2013年連續(xù)3次被吉林省體育局命名為“吉林省體育后備人才基地”。在已經(jīng)進行的吉林省第17屆運動會冬季項目中，渾江區(qū)運動員在短道速滑比賽中獲得4枚金牌，在越野滑雪比賽中獲得3枚金牌，共計獲得7枚金牌。但是，成績只能說明過去，現(xiàn)實工作還有很多需要加強的地方，特別是在“教體”結(jié)合運行機制建立和實施工作上，與兄弟單位存在差距。今后，吉林省白山市渾江區(qū)文化教育和體育局體育工作人員有決心和信心,在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在各兄弟單位的大力幫助下，進一步學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，勇于探索，為打造一支高水平、高素質(zhì)、全能型的運動員團隊，努力培養(yǎng)更多更好的體育后備人才，不斷推動渾江區(qū)體育事業(yè)再上新的臺階。