盧章平　王正興　沙振江　呂彬　劉競

摘要 對2002年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂），從修訂原則、謀篇布局，對高校圖書館的性質(zhì)、目標(biāo)的再認(rèn)識，組織體制、運(yùn)行機(jī)制的再完善，服務(wù)理念的再深化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的時代化，改革創(chuàng)新促管理等方面，按章節(jié)順序逐條提出修訂意見和理由。

關(guān)鍵詞 《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)程 修訂 建議

教育部2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂）03（以下簡稱《規(guī)程》）在過去十多年中有效地指導(dǎo)了我國高校圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范了高校圖書館的服務(wù)與管理。隨著歷史車輪的前行，我國高等教育事業(yè)進(jìn)入了全面深化改革的新時期，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也步入了“全媒體”、“大數(shù)據(jù)”時代，高校圖書館賴以生存和發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，針對未來圖書館發(fā)展面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，結(jié)合當(dāng)前高校圖書館工作的實(shí)際，有必要對《規(guī)程》作全局性與系統(tǒng)性調(diào)整和對其具體條款進(jìn)行再次修訂。

1 修訂的基本原則

1.1 現(xiàn)實(shí)性和與時俱進(jìn)原則

作為我國普通高校圖書館工作的法規(guī)性文件，《規(guī)程》在過去的十年多間，對高校圖書館的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，《規(guī)程》的有關(guān)條款已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前高校圖書館的工作實(shí)際，所以《規(guī)程》的修訂應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)實(shí)性和與時俱進(jìn)性，以保證其生命力。

1.2 指導(dǎo)性與可操作性原則

《規(guī)程》是關(guān)于高等院校圖書館的管理體制、組織架構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容和人員配置的總規(guī)則，是面向圖書館工作與管理的指導(dǎo)性文件，《規(guī)程》的執(zhí)行者是全國的高等院校及其圖書館。不同類型的高校圖書館存在巨大差異，因此《規(guī)程》的修訂不宜過度細(xì)化，應(yīng)充分考慮執(zhí)行的可操作性，以利《規(guī)程》的貫徹與實(shí)施。

1.3 規(guī)范性和靈活性原則

作為普通高校圖書館制度建設(shè)的總指南，《規(guī)程》對于普通高校圖書館建設(shè)與管理的硬性指標(biāo)必須言簡意賅，具有高度的規(guī)范性。同時要考慮《規(guī)程》對圖書館具體工作的普遍適用性，為高校圖書館構(gòu)建新型組織架構(gòu)、拓展服務(wù)范圍和用人機(jī)制創(chuàng)新留下足夠的制度空間。

2 謀篇布局優(yōu)化章節(jié)

《規(guī)程》在章節(jié)結(jié)構(gòu)上存在一些順序和邏輯關(guān)系上的不足，建議作適當(dāng)調(diào)整和修正：①為避免與“第五章科學(xué)管理”存在重復(fù)，建議將“第二章管理體制和組織機(jī)構(gòu)”改為：“第二章組織體制、機(jī)制”。②為保持行文的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，建議將“第五章科學(xué)管理”中的修飾語“科學(xué)”去掉，改為“第五章管理工作”。③為了將圖書館人員隊(duì)伍問題提升到一定的高度，同時與“第三章文獻(xiàn)資源建設(shè)”相對應(yīng)，建議將“第六章工作人員”改為“第六章人力資源建設(shè)”。④為了使章節(jié)名稱統(tǒng)一具有總括性，建議將“第七章經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”改為“第七章經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)保障”。

以下按章節(jié)對各條的表述方式提出建議，并說明理由。

3 第一章《總則》（涉及建議修改內(nèi)容均以加粗字體顯示）

3.1 性質(zhì)描述更準(zhǔn)確

第一條 高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教（學(xué)）育和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會信息化的重要基地，是校園文化建設(shè)、素質(zhì)教育的重要陣地。高等學(xué)校圖書館的工作是學(xué)校教（學(xué)）育和科學(xué)研究工作的重要組成部分。高等學(xué)校圖書館的建設(shè)和發(fā)展水平是學(xué)?？傮w水平的重要標(biāo)志，應(yīng)與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)。

修訂理由：①教學(xué)的涵義偏窄。作為高等教育的重要組成部分的圖書館，要根據(jù)黨的教育方針和專業(yè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校教育，為培養(yǎng)高級專門人才開展各項(xiàng)服務(wù)活動。同時，高等學(xué)校圖書館不僅受學(xué)校教育的制約，而且還受學(xué)?？茖W(xué)研究的制約，所以它的作用就是為學(xué)校的教育和科學(xué)研究服務(wù)，它的工作是學(xué)校教育和科學(xué)研究的重要組成部分。②隨著十八大明確提出社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，文化傳播應(yīng)當(dāng)成為普通高校圖書館建設(shè)的重要方向，高校圖書具備弘揚(yáng)大學(xué)精神、記憶區(qū)域文化遺產(chǎn)和傳播先進(jìn)文化的軟硬件環(huán)境，有能力也有義務(wù)成為社會主義文化建設(shè)的主體，圖書館是高校校園文化建設(shè)、素質(zhì)教育的重要陣地已經(jīng)成為共識，尤其在網(wǎng)絡(luò)代，全媒體時代，圖書館的文化陣地地位更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)。③“高等學(xué)校圖書館的建設(shè)和發(fā)展水平是學(xué)?？傮w水平的重要標(biāo)志，應(yīng)與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)”。這樣的文字表達(dá)在順序上更為合理。

3.2 目標(biāo)認(rèn)定再升華

第二條 高等學(xué)校圖書館必須貫徹國家的教育方針，履行文化教育職能和信息服務(wù)職能，為培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的人才，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)服務(wù)?！?/p>

修訂理由：與時俱進(jìn)地反映黨的一系列最新重要文件精神。

3.3 任務(wù)闡述再充實(shí)

第三條 高等學(xué)校圖書館應(yīng)積極采用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地滿足讀者的需要，為學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究提供切實(shí)有效的文獻(xiàn)信息保障，為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供文獻(xiàn)信息和智力支持。主要任務(wù)是：

（一）建設(shè)包括館藏實(shí)體資源和網(wǎng)絡(luò)虛擬資源在內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源，對資源進(jìn)行科學(xué)加工整序和管理維護(hù)。

（二）做好流通閱覽、資源發(fā)現(xiàn)、資源傳送和參考咨詢工作，積極開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，開展文獻(xiàn)、信息和知識服務(wù)。

（三）開展信息素質(zhì)教育，培養(yǎng)讀者的信息意識和獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力及良好的信息利用道德。

（四）組織和協(xié)調(diào)全校的文獻(xiàn)信息工作，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置。

（五）充分利用網(wǎng)絡(luò)，依托各級各類圖書館聯(lián)盟。構(gòu)建文獻(xiàn)資源建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，建設(shè)文獻(xiàn)保障體系。實(shí)行資源共建、共知、共享，促進(jìn)事業(yè)的整體化發(fā)展。

（六）與社會、與網(wǎng)絡(luò)深度結(jié)合，與相關(guān)行業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，開展各種合作和學(xué)術(shù)活動，在圖書館功能形態(tài)上不斷研究新理念，探索新方法，拓展新領(lǐng)域。endprint

（七）有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會提供文獻(xiàn)、信息和知識服務(wù)。面向社會的文獻(xiàn)信息和咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。（對原第二十一條進(jìn)行修改）

修訂理由：①該條主要就學(xué)校內(nèi)部的服務(wù)而言，高校圖書館為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)是空白點(diǎn)，應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容，并將原“第四章讀者服務(wù)”第二十一條的內(nèi)容修改后前移至該條。②近年來，國外嶄露頭角的“新一代圖書館服務(wù)系統(tǒng)”具有“全媒體”資源管理能力、完整的業(yè)務(wù)流程管理能力和“全網(wǎng)域”的資源發(fā)現(xiàn)能力。圖書館的資源發(fā)現(xiàn)還包括發(fā)現(xiàn)知識：包括社會網(wǎng)絡(luò)中的顯性知識的搜尋和隱性知識的挖掘和發(fā)現(xiàn)，非相關(guān)文獻(xiàn)的知識發(fā)現(xiàn)。用戶資源發(fā)現(xiàn)：用戶知識需求和知識行為的信息發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)將成為大學(xué)圖書館的重要任務(wù)之一。③開展信息素質(zhì)教育，不僅僅是培養(yǎng)讀者的信息意識和獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力，也應(yīng)包括信息道德的內(nèi)容。④網(wǎng)絡(luò)化和聯(lián)盟化是當(dāng)代圖書館事業(yè)發(fā)展的兩個主要支撐點(diǎn)，是高校圖書館實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)保障體系建設(shè)的兩個根本條件，需要明確提出在高校圖書館建設(shè)統(tǒng)一的文獻(xiàn)資源建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，集中有限的財力建設(shè)資源保障體系，并進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的各高校文獻(xiàn)資源共享。⑤當(dāng)代圖書館學(xué)新理論、新方法層出不窮，大學(xué)圖書館有責(zé)任有義務(wù)參與其中，與社會、與網(wǎng)絡(luò)的深度結(jié)合是大學(xué)圖書館辦館實(shí)踐的必然之路，OCLC近年的報告主要就是這種思路，國外大學(xué)圖書館的實(shí)踐也給出了這種趨勢。

4 第二章（管理體制和組織機(jī)構(gòu)）組織體制、機(jī)制

4.1 組織體制再完善

第五條高等學(xué)校圖書館設(shè)館長一名，設(shè)副館長若干名，由學(xué)校聘任或任命。其任職期限應(yīng)按照業(yè)務(wù)部門的管理規(guī)律和發(fā)展需要確定。館長必須具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)位，主管業(yè)務(wù)工作的副館長需要具有圖書館學(xué)方面的專業(yè)知識，其高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)該是圖書情報專業(yè)的。各部（組）、室的主任（組長）（按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定任免）由館長聘任。

修訂理由：高校圖書館是業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)，高校圖書館的建設(shè)、運(yùn)營和管理有其自身規(guī)律，圖書館管理是一門科學(xué)，理論性、實(shí)踐性都比較強(qiáng)，因此高校圖書館的館長、主管業(yè)務(wù)的副館長需要（應(yīng)該）具備圖書館學(xué)方面的專業(yè)知識，至少主管業(yè)務(wù)的副館長需要具有圖書館學(xué)方面的專業(yè)知識，其高級職稱應(yīng)該是圖書情報專業(yè)的。同時館長、副館長以及各部門負(fù)責(zé)人的任職年限也應(yīng)區(qū)別于學(xué)校行政部門，要從保證圖書館事業(yè)建設(shè)發(fā)展的延續(xù)性角度考慮，適當(dāng)延長任職年限。

4.2 運(yùn)行機(jī)制更靈活

第七條規(guī)模大、院系多或校園分散的高等學(xué)校，可設(shè)立分館。分館是總館的分支機(jī)構(gòu)，受總館領(lǐng)導(dǎo)。在同一城市相對集中的大學(xué)城里，可以設(shè)立中心館，中心館在業(yè)務(wù)上接受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

修訂理由：伴隨近年來各地高校集群的出現(xiàn)，考慮在目前已經(jīng)形成的大學(xué)區(qū)域圖書館聯(lián)盟基礎(chǔ)上，建立中心館制，即在高校圖書館密集地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)某一高校圖書館，利用該館的館藏優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢發(fā)揮輻射作用，通過協(xié)調(diào)高校集群內(nèi)圖書館聯(lián)盟成員間信息資源的共建共享，努力消除信息資源的重復(fù)建設(shè)和過度冗余，通過優(yōu)化配置成員館的特色館藏，實(shí)現(xiàn)信息資源效用的最大化。

5 第三章 文獻(xiàn)資源建設(shè)

5.1 資源建設(shè)全媒體、集群化

第十條 高等學(xué)校圖書館應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和教（學(xué)）育、科學(xué)研究的需要，根據(jù)館藏基礎(chǔ)及地區(qū)或系統(tǒng)文獻(xiàn)資源布局的統(tǒng)籌安排，本著整合、優(yōu)化、特色、共享的原則制訂文獻(xiàn)信息資源建設(shè)方案，在文獻(xiàn)采集中，應(yīng)兼顧（文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購買）載體結(jié)構(gòu)的多元化，實(shí)現(xiàn)資源的擁有權(quán)和使用權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。保持重要文獻(xiàn)和特色資源的完整性和連續(xù)性，注意收藏本校的以及與本校有關(guān)的出版物和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，建設(shè)機(jī)構(gòu)知識庫，形成具有本校特色的館藏體系，并積極推進(jìn)開放獲取。積極推行區(qū)域化文獻(xiàn)集群的儲存與揭示。

修訂理由：①對各館文獻(xiàn)資源建設(shè)方案需要有一個定性的指導(dǎo)性描述，也是對十一到十四條要求的統(tǒng)領(lǐng)性概括。②原文中“兼顧文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購買”表述不夠準(zhǔn)確。必須正視全媒體時代讀者閱讀習(xí)慣的變化，科學(xué)合理編制不同載體文獻(xiàn)的采購預(yù)算，并有所側(cè)重。③機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)是高校文獻(xiàn)資源建設(shè)的題中應(yīng)有之意，國內(nèi)外高校以圖書館為發(fā)端的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)已蔚然成風(fēng)，需要在規(guī)程中明確。開放獲取、區(qū)域化文獻(xiàn)集群建設(shè)（包括紙質(zhì)文獻(xiàn)的集群化存取和數(shù)字文獻(xiàn)的集群化關(guān)聯(lián)）是大勢所趨，也是網(wǎng)絡(luò)時代知識生產(chǎn)、資源配置與獲取的重大變革方向，其對高校圖書館的資源建設(shè)理論和方法的影響是決定性的。

5.2 加工方式多元化

第十二條高等學(xué)校圖書館對采集的文獻(xiàn)信息資源應(yīng)及時進(jìn)行科學(xué)的加工整序，并盡快發(fā)布，提供使用。鼓勵采用集約化、社會化業(yè)務(wù)外包模式。節(jié)約文獻(xiàn)加工成本，優(yōu)化加工質(zhì)量。

修訂理由；適應(yīng)圖書館有關(guān)業(yè)務(wù)工作實(shí)行社會化外包的現(xiàn)實(shí)狀況。

5.3 以讀者需求為導(dǎo)向

“第十四條高等學(xué)校圖書館應(yīng)以讀者的需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理地組織館藏，既要有利于文獻(xiàn)信息的管理和保護(hù)，更要有利于文獻(xiàn)信息的充分利用?！?/p>

修訂理由：文獻(xiàn)資源建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以讀者需求為依據(jù)的理念。

6 第四章 讀者服務(wù)

6.1 服務(wù)理念的再深化

第十七條高等學(xué)校圖書館應(yīng)開展多種層次、多種方式的讀者服務(wù)工作，提高各種文獻(xiàn)信息資源的利用率。兼顧紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和其它載體文獻(xiàn)的流通閱覽，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)文獻(xiàn)開架借閱、電子資源上網(wǎng)服務(wù)。大力宣傳和積極推廣開放獲取。

通過編制推薦（書目）、導(dǎo)讀書目，舉辦書刊展評等多種方式進(jìn)行閱讀輔導(dǎo)；通過開設(shè)文獻(xiàn)信息檢索與利用課程以及其他多種手段，進(jìn)行信息素質(zhì)教育。

積極開展參考咨詢、文獻(xiàn)信息定題檢索、課題成果查新、信息編譯和分析研究、最新文獻(xiàn)報導(dǎo)等信息服務(wù)工作。通過知識服務(wù)、發(fā)現(xiàn)服務(wù)推進(jìn)學(xué)科化服務(wù)。endprint

修訂理由：①紙質(zhì)文獻(xiàn)開架借閱、電子資源上網(wǎng)服務(wù)目前在我國高校圖書館已經(jīng)普及，大力推廣一詞已經(jīng)過時，現(xiàn)在需要的是開放獲取的推廣和普及。②高校圖書館的學(xué)科化服務(wù)已經(jīng)在更廣泛和更深入的層次上發(fā)展了傳統(tǒng)的參考咨詢服務(wù)。知識服務(wù)、發(fā)現(xiàn)服務(wù)是在原有參考咨詢諸項(xiàng)服務(wù)上的深化_J 3_。

6.2 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時代化

第十八條高等學(xué)校圖書館應(yīng)（根據(jù)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)條件）不斷完善圖書館網(wǎng)站，將圖書館業(yè)務(wù)融入網(wǎng)絡(luò)，將圖書館服務(wù)嵌入網(wǎng)絡(luò)，利用各種社會網(wǎng)絡(luò)工具和平臺，積極開展網(wǎng)上讀者決策采購，網(wǎng)上預(yù)約、催還和續(xù)借服務(wù)，網(wǎng)上館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，網(wǎng)上電子公告、電子論壇和意見箱服務(wù)，網(wǎng)上信息資源導(dǎo)引服務(wù)，最新信息定題通告和文獻(xiàn)推送服務(wù)。網(wǎng)上協(xié)同信息咨詢服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。發(fā)展移動服務(wù)等新型有效的業(yè)務(wù)模式和讀者服務(wù)方式。

修訂理由：目前高校圖書館的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)不存在網(wǎng)絡(luò)條件問題，不斷完善圖書館網(wǎng)站，將圖書館業(yè)務(wù)融入網(wǎng)絡(luò)，將圖書館服務(wù)嵌入網(wǎng)絡(luò)，利用各種社會網(wǎng)絡(luò)工具和平臺，是開展讀者服務(wù)工作的必然要求。讀者決策采購、文獻(xiàn)推送服務(wù)和圖書館移動服務(wù)都是近年來出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)工作模式和服務(wù)方式，本條的修改體現(xiàn)圖書館與網(wǎng)絡(luò)時代同步。

6.3 空間功能再拓展

建議在第十八條后增加一條：第十九條 高校圖書館應(yīng)充分利用圖書館空間，積極開設(shè)文化、學(xué)術(shù)講座，舉辦讀書報告會和文化、藝術(shù)展覽等，營造文化藝術(shù)氣息和學(xué)術(shù)研究氛圍。

修訂理由：高校圖書館作為高校文化基礎(chǔ)設(shè)施的功能日益凸顯，在虛擬資源和移動服務(wù)不斷發(fā)展的情況下，作為物理實(shí)體的圖書館已經(jīng)走出了文獻(xiàn)藏用的單一功能，逐步向多功能方向發(fā)展，加上這一條，是對圖書館實(shí)體功能定位的拓展，也是高校圖書館辦館模式的調(diào)整之必然。

6.4 讀者權(quán)益保護(hù)法制化

第十九條變?yōu)榈诙畻l 高等學(xué)校圖書館應(yīng)積極融入國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保護(hù)讀者合法、公平、方便地利用圖書館的權(quán)利。民族地區(qū)高校圖書館建立民族特色館藏和為少數(shù)民族讀者提供個性化服務(wù)。應(yīng)為殘疾人等特殊讀者利用圖書館提供便利。

第二十條改為第二十一條：高等學(xué)校圖書館應(yīng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、客戶端等平臺和形式，向讀者及時公開圖書館利用方面的信息，與讀者開展互動交流。

高等學(xué)校圖書館應(yīng)教育讀者遵守規(guī)章制度，愛護(hù)文獻(xiàn)資料和圖書館設(shè)施，遵守知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。

對違犯規(guī)章制度，損壞、盜竊文獻(xiàn)資料或設(shè)備者，惡意下載數(shù)字資源者，攻擊網(wǎng)站者，按照校紀(jì)、法規(guī)予以處理。

修訂理由：①有關(guān)保護(hù)讀者權(quán)利的問題，應(yīng)與國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。②民族地區(qū)高校圖書館建立民族特色館藏和為少數(shù)民族讀者提供個性化服務(wù)是黨的民族政策的體現(xiàn)。③為了切實(shí)維護(hù)讀者利用圖書館的權(quán)利，更好地體現(xiàn)“讀者至上”的圖書館宗旨，建議增加有關(guān)圖書館信息公開的條款，和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全，知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容。

7 第五章（科學(xué)管理）管理工作

以改革創(chuàng)新促管理。第二十二條 高等學(xué)校圖書館應(yīng)秉持改革與創(chuàng)新的理念，不斷更新管理思想，完善管理措施，制定適應(yīng)其工作及發(fā)展的宗旨和目標(biāo)的規(guī)劃，并應(yīng)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相一致。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)，規(guī)定考核辦法，保證貫徹執(zhí)行。并參照有關(guān)比較點(diǎn)與其他圖書館作橫向和縱向的比較，通過評價活動，不斷提高辦館水平。

修訂理由：①體現(xiàn)管理工作改革與創(chuàng)新的理念。②與我國的《規(guī)程》相比，美國的《高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for Libraries in Higher Education）非常強(qiáng)調(diào)高校圖書館的規(guī)劃、評價，明確規(guī)定“圖書館應(yīng)制定適應(yīng)其工作及發(fā)展的宗旨和目標(biāo)，并應(yīng)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相一致”，此標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注證明圖書館對學(xué)校的辦學(xué)效力和學(xué)生學(xué)習(xí)成效所做的貢獻(xiàn)，還建議了一些比較點(diǎn)供圖書館與其他圖書館作橫向和縱向的比較。如流通圖書（不包括預(yù)留）與全日制學(xué)生和教師總?cè)藬?shù)的比率、館際互借需求與全日制學(xué)生和教師總?cè)藬?shù)的比率（可以將復(fù)印與圖書分開）、館際互借量、借出與借入的比率等比較點(diǎn)。

8 第六章工作人員

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。第二十九條 高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)圖書館的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照合理的結(jié)構(gòu)比例，有計(jì)劃地聘任多種學(xué)科的專業(yè)人員。高等學(xué)校圖書館的專業(yè)人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。研究型大學(xué)圖書館的高級職稱館員的比例要逐步達(dá)到館員的30%以上，本科院校圖書館的高、中級專業(yè)人員應(yīng)達(dá)到60%以上，高職高專院校圖書館的高、中級專業(yè)人員應(yīng)達(dá)到50%以上。

修訂理由：隨著我國高校的大發(fā)展、大整合，以及高等教育的大眾化的歷程，高校圖書館的從業(yè)人員經(jīng)歷了一個安置學(xué)歷不高者、人才家屬以及富余人員的過程，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入高學(xué)歷、高要求階段，原來的指標(biāo)已經(jīng)意義不大，從職稱角度提高隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)，既有利于圖書館服務(wù)與管理專業(yè)化，又有利于對隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)的宏觀指導(dǎo)Ez03。

9 第七章（經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備）經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)保障經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)保障表述的調(diào)整與充實(shí)。第三十三條高等學(xué)校應(yīng)保證圖書館正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展所必需的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件。高等學(xué)校圖書館的經(jīng)費(fèi)列人學(xué)校預(yù)算，圖書館館長應(yīng)向?qū)W校提出預(yù)算，預(yù)算應(yīng)滿足圖書館用戶合理的期望，并由學(xué)校平衡其他需求后確定。高等學(xué)校圖書館的經(jīng)費(fèi)包括運(yùn)行費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行費(fèi)主要包括文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等。

第三十四條 高等學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)由圖書館統(tǒng)籌安排、合理使用。高等學(xué)校圖書館應(yīng)注重辦館效益，科學(xué)合理地使用經(jīng)費(fèi)。明確經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制。高等學(xué)校圖書館可依法接受捐贈和資助。（原第三十五條部分內(nèi)容移入此條）

第三十五條 高等學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三建造獨(dú)立專用的圖書館館舍。館舍建筑應(yīng)充分考慮學(xué)校發(fā)展規(guī)模，適應(yīng)現(xiàn)代化管理與服務(wù)的需要，滿足圖書館業(yè)務(wù)功能的要求，具有調(diào)整的靈活性。endprint

修訂理由：條款之間應(yīng)注意邏輯聯(lián)系。對三十三條到三十五條重新梳理，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與安排以及使用的權(quán)力與責(zé)任，強(qiáng)調(diào)館舍適應(yīng)代化管理與服務(wù)的雙重需要。

總之，作為一部旨在宏觀指導(dǎo)的專門法規(guī)，《規(guī)程》的再次修訂必須考慮到圖書館事業(yè)的動態(tài)發(fā)展，在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，要增強(qiáng)《規(guī)程》的時代氣息和法治約束力，通過確定圖書館宗旨、工作細(xì)則和業(yè)務(wù)流程，將圖書館的建設(shè)與管理制度化，形成方向性的法規(guī)文件。從而避免《規(guī)程》在貫徹實(shí)施中流于形式。本文的管窺之見，如能為規(guī)程的修訂起到一些參考作用，幸莫大焉。

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