程麗茹 龐爾江 曹儀欽

(蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215021)

從1978年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中國(guó)隨之而引進(jìn)的“舉國(guó)體制”以來(lái),我國(guó)的競(jìng)技體育體制改革不知不覺(jué)已經(jīng)走過(guò)整整30個(gè)春秋。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由最初的“體訓(xùn)班”我們經(jīng)歷了舉國(guó)齊心、眾志成城去啃下每一塊金牌的艱難時(shí)期,直至發(fā)展到70年代我們依據(jù)“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”的人才培養(yǎng)選拔體系和“以政府為主導(dǎo)核心”的管理體制。從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在提出的“金牌戰(zhàn)略”計(jì)劃,而且在金牌的數(shù)量上取得了僅次于美國(guó)的地位。中國(guó)從2008年的北京奧運(yùn)會(huì)到2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì),看出中國(guó)競(jìng)技體育的飛速崛起,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)體育能有如此的發(fā)展，“舉國(guó)體制”可以說(shuō)是功不可沒(méi)。從2000年我們超越德國(guó)獎(jiǎng)牌數(shù)量之后,我國(guó)成為僅次于美國(guó)的獎(jiǎng)牌金牌數(shù)量獲得者,從希臘到北京再到倫敦,可以說(shuō)我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際大賽上是風(fēng)光無(wú)限。從競(jìng)技體育的發(fā)展到現(xiàn)在我們已經(jīng)不再滿足于國(guó)際大賽上取得的獎(jiǎng)牌和名望,我們目睹了劉翔這樣具有國(guó)際高水平運(yùn)動(dòng)員從高峰到低谷的競(jìng)技生涯,中國(guó)運(yùn)動(dòng)員真正的在我們12億觀眾的眼光下體驗(yàn)了“舉國(guó)體制”。也使得呈“倒金字塔”型的體育發(fā)展讓國(guó)內(nèi)的學(xué)者專家急呼吁大眾體育的回歸,我國(guó)競(jìng)技體育成了真正的“精英體育”和“貴族體育”,[1]我們可以看到清晨走在馬路邊、廣場(chǎng)上、公園里四處可見(jiàn)的不是年輕人而是老年人,還有旅行時(shí)背包客也有老年人的身影。

1 體育體制概念

“體育體制是指體育工作的組織制度,是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)目標(biāo)的組織保證,具體指體育組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形態(tài)、權(quán)限劃分和權(quán)力運(yùn)行等方面的體系和制度?！彼暮诵木褪求w育組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形態(tài)、權(quán)限劃分和權(quán)力運(yùn)行。每次舉辦國(guó)內(nèi)較重大的體育賽事(如前期在蘇州舉行的國(guó)際環(huán)太湖競(jìng)走比賽),主辦單位方國(guó)家體育總局總是占據(jù)高位,可以說(shuō)行政在體育體制中無(wú)時(shí)不在。行政的主導(dǎo)是競(jìng)技體育體制的核心和要領(lǐng),由國(guó)家統(tǒng)一管理賽事的運(yùn)營(yíng)和資金的配置。[2]

2 競(jìng)技體育體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 政府主導(dǎo)明顯缺乏與市場(chǎng)的緊密結(jié)合

國(guó)內(nèi)的所有的大賽均由政府包辦,政府一手撥款資助一手對(duì)賽事運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理,包括國(guó)家運(yùn)動(dòng)員和教練員裁判員的食宿、路費(fèi)等開(kāi)銷。社會(huì)和企業(yè)很少能插手融資,缺乏社會(huì)人員和團(tuán)體的協(xié)作,而政府對(duì)其行使直接管理權(quán)。[3]在經(jīng)濟(jì)一體化的今天人人都在搶市場(chǎng),體育脫離市場(chǎng)這只手對(duì)自身是極為不利的,以足球和籃球的為代表的半商業(yè)化就取得了初步的成功。

2.2 管理水平和管理效率較差,使得體育的運(yùn)行機(jī)制不夠完備

因政府對(duì)體育的管理占主導(dǎo)地位,與中華體育總會(huì)的聯(lián)系不緊密，時(shí)常是國(guó)家體育總局對(duì)賽事管理獨(dú)攬大權(quán)直至壟斷。[4]體育組織內(nèi)部過(guò)多的介入了政治,權(quán)力運(yùn)行頻頻受阻。還有媒體頻曝光的王濛毆打教練”、“孫楊因無(wú)證駕駛被拘”、再早些年田亮被“開(kāi)除國(guó)家隊(duì)”等類似事件,反映出對(duì)運(yùn)動(dòng)員的生活和訓(xùn)練管理不到位,缺乏實(shí)質(zhì)性的了解。

2.3 運(yùn)動(dòng)員的文化水平和個(gè)人修養(yǎng)較低,退役運(yùn)動(dòng)員安置成問(wèn)題

與德國(guó)和美國(guó)不同在運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)差異之一的就是對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育不夠,只是一味的注重“金牌效應(yīng)”,過(guò)多重視運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練忽略運(yùn)動(dòng)員的文化知識(shí)教授,大部分的運(yùn)動(dòng)員只是掛名在較知名的大學(xué)而真正去接受全日制學(xué)習(xí)的很少。運(yùn)動(dòng)員輝煌片刻后到哪里去成了問(wèn)題,不一定所有運(yùn)動(dòng)員都是“鄧亞萍、李寧、楊揚(yáng)”等成功轉(zhuǎn)型的“幸運(yùn)兒”，也有像鄒春蘭、戴國(guó)宏等奧運(yùn)冠軍搓澡、按摩、擺地?cái)偟念愃剖录?更別說(shuō)基層的體校運(yùn)動(dòng)員,他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不到保障，無(wú)法繼續(xù)運(yùn)動(dòng)生涯和退役后的生活。

2.4 “金牌效應(yīng)”背后的功力誘惑

各種運(yùn)動(dòng)會(huì)上的“分配金牌、假球黑哨、虛假年齡、冒名頂替、興奮劑”等體育的異化現(xiàn)象,無(wú)時(shí)不刻侵蝕著體育的美好和阻礙著體育的發(fā)展。出現(xiàn)了俱樂(lè)部利用商業(yè)賄賂非法操作國(guó)內(nèi)足球聯(lián)賽和賭球,中國(guó)原足球高官楊一民、南勇、謝亞龍等終身禁足,此案中受到處罰的人數(shù)達(dá)33人,內(nèi)幕之令人驚心動(dòng)魄，極大的阻礙了體育(尤其是足球)的前進(jìn),直到今天人們?nèi)栽谫|(zhì)疑體制背后的問(wèn)題。

2.5 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)脫節(jié)

在國(guó)際賽事上大顯身手的美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家無(wú)不重視競(jìng)技體育后備人才的連續(xù)性和持續(xù)性。它們形成了以“學(xué)校、社區(qū)、俱樂(lè)部”為培養(yǎng)基地的主線,體育與文化課程難易程度一樣,小學(xué)時(shí)運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)階段,升至大學(xué)變成了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)階段。我國(guó)是依據(jù)“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”以體校、省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)一條龍到底,但基礎(chǔ)環(huán)節(jié)過(guò)于薄弱,很多項(xiàng)目都后繼無(wú)人,如田徑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目出現(xiàn)的人才斷裂現(xiàn)象。[5]后備人才是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的核心,我國(guó)的人才培養(yǎng)效益較差,水平不高。

3 競(jìng)技體育體制改革的建議和對(duì)策

3.1 有計(jì)劃的邁向國(guó)際職業(yè)化和商業(yè)化

隨著運(yùn)動(dòng)水平的提高和改革的需求,部分體育項(xiàng)目已在嘗試著走職業(yè)化和商業(yè)化道路,我國(guó)的網(wǎng)球還是取得了一定進(jìn)步的。如李娜“單飛”,成為了2011年法網(wǎng)公開(kāi)賽的女單冠軍、澳網(wǎng)女單亞軍和亞洲第一位獲得大滿貫賽事單打冠軍的亞洲得主。CBA借鑒NBA的賽事職業(yè)化模式也進(jìn)入了初步的運(yùn)營(yíng)軌跡,很多項(xiàng)目與國(guó)際上互相交流、相互指導(dǎo),國(guó)與國(guó)之間相互派教練、運(yùn)動(dòng)員吸收優(yōu)秀的訓(xùn)練方法和競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為家常便飯,訓(xùn)練方法更加的開(kāi)放化和科研隊(duì)伍水平更高。[6]

3.2 增加社會(huì)參與的可能,政府參與逐漸減少

調(diào)整體育各個(gè)部門之間的利益,注入更多的社會(huì)新鮮血液,放手讓社會(huì)更多的參與,制定出“社會(huì)參與”的相關(guān)律法條文和制度安排。隨著企業(yè)和個(gè)人的參與意識(shí)增加,政府也應(yīng)當(dāng)大膽的讓企業(yè)和個(gè)人參與體育組織之中,在管理體育賽事的運(yùn)營(yíng)時(shí),加入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段,讓市場(chǎng)去檢驗(yàn)體育賽事的好壞，讓群眾去評(píng)判體育賽事的精彩程度。

3.3 給予運(yùn)動(dòng)員充足的文化知識(shí)教育,讓運(yùn)動(dòng)員“不再傷悲”

在運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段就應(yīng)該注重他們的文化知識(shí)教育,進(jìn)入少年體校不能重武輕文,一味的進(jìn)行身體訓(xùn)練而忽略他們的知識(shí)教育。如美國(guó)著名的NBA巨星有“魔術(shù)師”之稱的艾文約翰遜在高中時(shí)一次功課不及格,老師當(dāng)場(chǎng)剝奪了他的比賽權(quán),即使當(dāng)時(shí)的他已小有名氣。在如今這個(gè)文憑肆意的年代，充足的、全面的知識(shí)掌握也讓運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入社會(huì)不再那么的手足無(wú)措,運(yùn)動(dòng)員退役后的文化學(xué)習(xí)和社會(huì)保障也可很好解決。

3.4 重視運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段,增大競(jìng)技體育的人才可持續(xù)性

很多基層的教練員因急功近利暫時(shí)的取得好成績(jī),就忽視基礎(chǔ)的重要性,以拔苗助長(zhǎng)的方式訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員,導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員身上傷病無(wú)數(shù),運(yùn)動(dòng)壽命得以縮短。在少年運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)定型期間讓運(yùn)動(dòng)員忽視技術(shù)而去拿好成績(jī),這樣的比賽是毫無(wú)意義的,久而久之扭曲他的技術(shù)形態(tài)。我們應(yīng)該狠抓少年運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段,扎實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)更長(zhǎng)更久的運(yùn)動(dòng)壽命和運(yùn)動(dòng)生涯。

3.5 提高競(jìng)技體育管理效率和水平,實(shí)現(xiàn)利益最大化

我們是以政府主導(dǎo),社會(huì)適當(dāng)參與為一體的,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員配置、職能權(quán)限、活動(dòng)方式等都有嚴(yán)格的規(guī)章秩序,而各個(gè)部門有分別擁有不同專業(yè)知識(shí)的相關(guān)人士去管理,這樣就使得目標(biāo)完成的明確而又有效率。體育也是這樣的,它借用了“科層制”的優(yōu)點(diǎn)來(lái)處理體育事物,要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的利益,爭(zhēng)取達(dá)到最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

目前“舉國(guó)體制”帶領(lǐng)我們走向國(guó)際舞臺(tái)的成績(jī)是有目共睹的,我們不能完全偏激地否定質(zhì)疑它,在我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期集中社會(huì)主要力量度過(guò)了體育發(fā)展中最為艱難的時(shí)期?，F(xiàn)在體育體制的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展不平衡的矛盾與沖突,我們應(yīng)該正視問(wèn)題的所在解決體育體制中不合理的現(xiàn)象,讓體育體制與時(shí)俱進(jìn)不過(guò)時(shí)不脫離實(shí)際。

[1]盧元鎮(zhèn),張新萍,周傳志.2008年后中國(guó)體育改革與發(fā)展的理論準(zhǔn)備[J].體育學(xué)刊,2008(2):1-6.

[2]許永剛.試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的創(chuàng)新[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002(1):5-10.

[3]羅超毅.論體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下全民健身與競(jìng)技體育的和諧發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013(2):1-4.

[4]秦聰.基于中國(guó)國(guó)情形勢(shì)下體育職業(yè)化發(fā)展及政府職能轉(zhuǎn)變研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2):10-13.

[5]李元偉,鮑明曉,任海,等.關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的研究[J].中國(guó)體育科技,2003(8):2-6.

[6]李東明.我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體制改革探索[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1):34-37.