林薇LIN Wei；徐艷XU Yan

（華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院，廣州 510640）

（School of Business Administration，South China University of Technology，Guangzhou 510640，China）

0 引言

90年代以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逐年增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，平均以每年16.9%的速率增長(zhǎng)，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笠渤蔀槲{全國(guó)外來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量最多的地區(qū)之一。

1 珠三角地區(qū)農(nóng)民工人力資本現(xiàn)狀

據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年全國(guó)省際流動(dòng)人口為4242萬(wàn)，流入廣東的人口有1506萬(wàn)人，占34%，其中90%以上是流入珠三角地區(qū)。表1 反映了珠三角地區(qū)外來(lái)勞動(dòng)力的情況。

表1 珠三角地區(qū)外來(lái)勞動(dòng)力 單位：萬(wàn)人

因農(nóng)民工文化水平有限，流入珠三角地區(qū)的農(nóng)民工主要從事一些低端的制造業(yè)和建筑業(yè)，這些領(lǐng)域的工作特點(diǎn)為：工作環(huán)境差、工資待遇低。如表2 所示。

2 當(dāng)前珠三角地區(qū)“民工荒”狀況

東莞是最早出現(xiàn)“民工荒”的城市，此后，“民工荒”逐漸蔓延至整個(gè)珠三角。廣東省統(tǒng)計(jì)局于2009年底在珠三角9 個(gè)地級(jí)市，從用工人數(shù)超過(guò)50人以上的3.3萬(wàn)家私營(yíng)、港澳臺(tái)和外資企業(yè)中，抽取了329 家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如表3。

表2 2009年9月末廣東省主要行業(yè)全部單位從業(yè)人員統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)人

表3

3 淺析珠三角地區(qū)“民工荒”現(xiàn)象的人力資本因素

3.1 政府層面是增大農(nóng)民工人力資本的重要因素 城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度和土地制度、就業(yè)歧視政策，從而促使勞動(dòng)力市場(chǎng)分割成不平衡狀態(tài)，造成流動(dòng)成本的增加。并且，職業(yè)教育的長(zhǎng)期滯后，也是導(dǎo)致人力資本積累不足的原因之一。

3.2 人力資本現(xiàn)狀成因的企業(yè)因素 家族式管理是大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)模式，束縛了專(zhuān)業(yè)性人力資本的選擇和發(fā)展。這類(lèi)企業(yè)的特征為：雇傭大量的農(nóng)民工、人力資本水平低、人員流動(dòng)性大，表現(xiàn)因素如下：第一，企業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致企業(yè)忽視人力資本投資。長(zhǎng)期靠高投資，高消耗帶來(lái)的增長(zhǎng)和發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)人力資本的嚴(yán)重忽視。第二，家族式企業(yè)的文化氛圍、工作條件及生產(chǎn)技術(shù)水平，直接影響企業(yè)人力資本的工作行為，很大程度限制了人力資本才能的發(fā)揮。

3.3 人力資本現(xiàn)狀及成因的個(gè)人因素 個(gè)人素質(zhì)能力是企業(yè)選人、用人的根本。而農(nóng)民工自身的技術(shù)知識(shí)水平較低、能力素質(zhì)較差，培養(yǎng)的難度系數(shù)高，從而很大程度上制約了企業(yè)對(duì)農(nóng)民工人力資本的投資。

農(nóng)村落后的教育水平及農(nóng)民工較低的技術(shù)知識(shí)水平不能滿足企業(yè)對(duì)人力資本的需求。因農(nóng)村教育觀念薄弱，為了短期的成本，讓農(nóng)村孩子輟學(xué)務(wù)工，而企業(yè)也就因此忽略對(duì)農(nóng)民工人力資本的投入。

4 結(jié)論與制約“民工荒”現(xiàn)象的人力資本建設(shè)性方案

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本越來(lái)越受到重視。勞動(dòng)力素質(zhì)水平的發(fā)展直接成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因之一，進(jìn)而注重人力資本建設(shè)也是拉動(dòng)內(nèi)需、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

4.1 政府層面改變?nèi)肆Y本現(xiàn)狀 加大人力資本建設(shè)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，政府層面需倡導(dǎo)大力培養(yǎng)技術(shù)知識(shí)教育，以及法律、法規(guī)、道德等方面的建設(shè)：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)，把提高的勞動(dòng)者素質(zhì)作為科技進(jìn)步的首要任務(wù)。因此，政府需要堅(jiān)持人才的培養(yǎng)，重視人力資本建設(shè)。第二，政府職能加以轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村體制、法治、戶籍、社保、醫(yī)療等制度，創(chuàng)建平衡的勞動(dòng)力市場(chǎng)，減小城鄉(xiāng)差異化。第三，構(gòu)建合理的教育體系，培養(yǎng)農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)興趣，改變農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育的落后思想，把免費(fèi)的技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資料帶入農(nóng)村教育。

4.2 企業(yè)層面改變?nèi)肆Y本現(xiàn)狀人才是當(dāng)今社會(huì)企業(yè)中最重要的財(cái)富，在滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，需加強(qiáng)精神層面建設(shè)。讓傳統(tǒng)的家族式管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化管理，在合理的制度管理、選人用人、激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效培訓(xùn)等方面融入現(xiàn)代化企業(yè)管理中。

4.3 個(gè)人因素改變?nèi)肆Y本現(xiàn)狀“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了有政府、企業(yè)和社會(huì)層面等因素外，個(gè)人因素也需要我們重視。所以，農(nóng)民需要徹底的轉(zhuǎn)變教育觀念，注重自己子女的培養(yǎng)、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提升和完善自我、掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、熟悉各類(lèi)法律法規(guī)和城市管理規(guī)章制度，在增加人力資本投資的同時(shí)，滿足企業(yè)的用工需求，也為下一代做好充足的人力資本儲(chǔ)備。

[1]任柏強(qiáng).勞動(dòng)密集型企業(yè)與“民工荒”[J].溫州大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（1）.

[2]呂小燕.“民工荒”的成因及對(duì)策分析[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.

[3]楊艷龍.當(dāng)前“民工荒”的現(xiàn)實(shí)意義與對(duì)策研究[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（1）.

[4]中宏數(shù)據(jù)庫(kù):中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告[R].

[5]楊思遠(yuǎn).“民工荒”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)與探索，2006（2）.

[6]盧巧玲.從“民工荒”現(xiàn)象看農(nóng)民市民化[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（6）.

[7]劉爾鐸.城市勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺與“民工荒”[J].人口學(xué)刊，2006（1）.

[8]勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組.關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告[R].molss.gov.cn.